2008年國家公務員錄用考試專用教材

前言

　　論述精辟中肯、點撥到位　　本教材是由編委會全體成員在總結多年國家公務員考試命題及閱卷經驗的基礎上精心編撰而成。專家們從命題和實戰(zhàn)的角度出發(fā)，結合考生在復習過程中遇到的實際問題，對公務員考試的現狀及考試特點作出精辟的論述，分析思路清晰，解析過程簡明，使考生能夠舉一反三，觸類旁通，并且能夠在沒有輔導老師指導的情況下進行高效的獨立復習?！　∵x材新穎、針對性強　　本教材的編寫組專家們有針對性地選取及創(chuàng)作了大量與當前命題形勢相吻合的考試素材，并經過編寫組的集體論證，所以本書的內容具有充分的權威性、時效性和針對性?！　∽⒅靥岣邞嚹芰Α⒕o緊把握命題方向　　本教材有別于市面上常見的以“題海戰(zhàn)術”見長的應試類輔導書籍，本書在題型、題量的選取上更注重于合理分配，同時將重點放在幫助考生掌握問題的思路和方法上，側重于考生思維方式的訓練?！　∮啥嗄陱氖旅}工作的專家組成的編寫團隊精心設計了此套輔導教材，書中的每道題都凝聚著多位命題專家的心血，廣大考生借助本書可以快速、深刻地把握公務員考試的精髓。　　由于時間、水平所限，內容出現疏漏之處在所難免，希望各位讀者、考生以及從事同類課題研究的專家學者能夠提出寶貴意見，讓本書更加貼近考生的需求，成為考生出色的輔導工具，真正為考生的應考提供切實有效的幫助。本書的策劃人員及編者在此也衷心希望廣大考生借助本書的幫助，在未來的考試中取得滿意的成績，最終邁向人生歷程的新起點！

內容概要

《申論典范》對“申論”這一種新型的測量工具，進行了深入、清晰的講述，具有理論指導意義和實踐應用價值。其實，考試和應試，命題和解題，是矛盾的統一，目標是一致的，那就是優(yōu)勝劣汰，從而在共同作用下促進知識的傳播，文明的普及，人類的發(fā)展。好的教材，深入淺出的講課，主動精細的練習，理論聯系實際，提高主體素質，是成功的保障。

書籍目錄

第一章  申論定位  第一節(jié)  科學定位  第二節(jié)  辨?zhèn)渭m誤  第三節(jié)  申論源鑒第二章  申論命題  第一節(jié)  命題理論  第二節(jié)  命題回顧  第三節(jié)  命題解析  第四節(jié)  命題研究第三章  申論答題  第一節(jié)  逆讀之法  第二節(jié)  制題之法  第三節(jié)  變體之法  第四節(jié)  五理之法  第五節(jié)  主體之法第四章  相關文體  第一節(jié)  調查報告  第二節(jié)  工作類文體  第三節(jié)  公文類文體  第四節(jié)  電子類文體第五章  心理能力  第一節(jié)  感受能力  第二節(jié)  思維能力  第三節(jié)  想象能力第六章  申論典范  第一節(jié)  參考文獻  第二節(jié)  社會熱點第七章  2011年考試  第一節(jié)  考試導引  第二節(jié)  演練試卷  第三節(jié)  申論寫作后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　申論定位　　第一節(jié)　科學定位　　典范必要定位科學、定名準確、要則練達　　一、定位　　作為高校教師、公務員考試《申論》命題者，由衷地告誡大家，千萬不要一提申論就談“論”色變，更不必將其無限地神化，以為“申論”近乎“神論”，令人高不可攀。其實，申論并不神秘，我們要由淺人深、循序漸進、認真刻苦地走進它、解讀它、探究它、戰(zhàn)勝它。當然我們也要注意另外一種傾向，即把申論當作中學的話題作文來弄，這種俗化的現象也是讀者要十分注意的。申論是中國由來已久一種多行于國政或述理的表達（文體）方式；申論是國家公務員應具備的一種新型綜合能力；申論是選拔和檢測國家公務員及其他文職高級人才的有效測評工具；申論是大學生研究生成才的一門課程；申論是行政管理、領導科學、語言邏輯的交叉學科；申論不是入學考試，而是就業(yè)、晉升前的一種定位式的測驗，其對象是已有較高人文修養(yǎng)和科學素質的人才；申論的答題屬于閱讀學、寫作學（應用寫作）的范疇，其物化形式是文字、文句、文段、文章?！　《?、定名　　2000年，在京郊某賓館，對公務員考試的關于“寫作”（有別于一般意義上的作文）方面的命題，有關領導和命題成員（寫作命題組等）在充分準備的基礎上，進行了全面深入的討論。在廣泛借鑒了古今中外選拔人才有關“寫作”方面考試方式的基礎上，談到“寫作”、“應用寫作”、“公文寫作”、“案例分析”、“策論”、“政論”等，最后，經相關部門和領導批準，定名為“申論”，并在這次會議上確定了其基本形式和結構。由此也就產生了第一份完整意義上的“申論”試卷，簡稱其為“擾民”?！　?000年中論試卷　　一、注意事項　　1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力與對解決問題、表達能力的測試?！　?.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘?！　?.仔細閱讀所給資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。　　二、給定資料　　某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人民廣泛關注?！　∈≌{研室經反復調查，（調查報告）全面了解了各方面情況，整理出如下材料。　?。?）1998年10月17日，五十多歲的H，在家中突發(fā)腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫(yī)學院法醫(yī)學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。　　于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈?！　。?）紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)結合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內的5號樓，與××印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受?！　。?）在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷總公司的職工家屬。　?。?）大多數搬不走的居民，只好求助環(huán)保部門，不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進行作業(yè)。　?。?）××公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續(xù)到凌晨兩三點，也一點沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源?！　。?）1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。　　（7）由于不服環(huán)保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認為環(huán)保局的決定無事實依據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元?！　。?）經過四個月的調查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求?！　。?）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。　?。?0）印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區(qū)，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持?！　。?1）H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)。內建停車場，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩?！　。?2）自1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了3個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理?！　∪⑸暾撘蟆　?.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題?！　≌f明：報考中央、國家機關（含海關總署機關、國家行政學院、公安、安全、海關直屬院校、中辦電子科技學院）的此題20分；報考海關、公安邊檢系統的此題40分。　　2.以省政府調研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性?！　∽⒁猓簣罂己ｊP系統（不含海關總署機關）、公安邊檢系統的應考人員不作此項，作答的不得分?！　?.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力?！　≌f明：報考中央、國家機關（含海關總署機關、國家行政學院，公安、安全、海關直屬院校、中辦電子科技學院）的此題50分；報考海關、公安邊檢系統的此題60分。　　三、要則　?。ㄒ唬搿　?.閱讀材料　　北京：去建國門的公共汽車上?！　∫晃煌獾氐耐咎统鲆粡?0元的人民幣，放在售票臺上，對售票員說：“見過嘛?！笔燮眴T抬了抬眼皮，揮了揮手，示意他收起來，沒再理他?！　∧俏煌獾赝驹僖淮握浀匕?0元錢放在售票臺上，又說：“見過嘛?！边@次售票員瞪了他一眼，還是沒再理他?！　‘斖獾厝说谌伟?0元錢放在售票臺，沒等他說“見過嘛”，售票員卻是怒氣沖沖地從上衣兜中掏出一張嶄新的面值為50元的人民幣，“嘩啦”在外地人的鼻尖前一揮，大聲說：“你貝過嘛？”　　誰知，那位外地同志竟是在說：想買到“建國門”的車票！　　2.概括材料　　讀了上述材料，如果你是一位國家公務員，你會根據自己所分管的工作，就上述材料從不同的角度概括出不同的問題或觀點?！　。?）從外地同志的焦度，可概括出“推廣普通話的重要”?！　。?）從售票員的角度，可概括出“職業(yè)道德、職業(yè)技能的重要”?！　。?）然后，就概括出的問題，進行分析，提出解決問題的建議、對策或方案?！　。?）再向上級有關部門論證建議、對策、方案等的合理性和社會性等?！　。?）當然，這一切均需要用確切的語言表達出來?！　?.解題思路　?。?）提出問題→分析問題→解決問題?！　。?）這個思路，這一解決問題的三“步”曲，是有助于我們完成申論測試的。　?。?）當然，它們不是一個層面上的東西。　?。?）申論的資料遠比它更復雜，更多樣，內涵更豐富?！　。?）考試的要求也更細、更活、更高。　　4.近年來申論題目要覽　?。?）2000年國家公務員錄用考試是包含10多個“子料”的一組“擾民”事件；　?。?）2001年是大家關注的感冒藥中含有“PPA”的熱點問題；　?。?）2002年是有關網絡的重要問題；　?。?）2003年為事故問題；　?。?）2004年為城市汽車、交通問題；　?。?）2005年為農村扶貧開發(fā)問題；　?。?）2006年是城市突發(fā)公共事件問題。　?。?）2007年是農村土地征用問題。　　編著者注：為表述方便，以下行文均將各年題目依次簡稱為“擾民”、“PPA”、“網絡”、“事故”、“交通”、“扶貧”、“突發(fā)事件”。　?。ǘ┥暾摰氖侄闻c試題性質　　1.手段是對給定材料的分析、概括、提煉、加工。　　2.試題性質，全部為主觀性試題。　?。ㄈ┥暾摰男问浇Y構、　　申論測試由“注意事項”、“給定資料”、“申論要求”三部分組成?！　?.注意事項，　　就試卷作答提出指導建議：　?。?）申論考試，是對分析駕馭材料的能力與對解決問題、表達能力的測試?！　。?）作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘?！　。?）仔細閱讀所給資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。　　2007年提法小有變化，更細致：　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分?！　?.第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答?！　〉谌}僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答?！　〉谒念}僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答?！　∥窗瓷鲜鲆笞鞔鸬?，不得分?！　?.請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號?！　】忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分?！　?.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開?！　?.給定資料　?。?）一般為5000字左右，關乎社會生活的各種方面：政治、法律、經濟、文化等；可體現在衣、食、住、行、娛樂、教育、電信等角度?！　。?）給定資料通常涉及某一個或幾個特定的社會問題或社會現象。

編輯推薦

　　明道·致用·事信·言文　　學術的尊嚴·精神的魅力·科學的靈魂·心理的依據·實用的價值　　本套教材編著者；國家公務員考試命題者、閱卷及閱卷指導者，多次參加國家公務員考試命題及閱卷指導工作；副教授、首都師范大學系主任、北京市寫作學會副會長、北京市寫作學會副會長、北京師范大學訪問學者、清華大學領導力培訓特聘教授、中國高級公務員培訓中心研究員。

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