中國公民社會發(fā)展藍皮書
出版時間：2008-12 出版社：北京大學(xué)出版社 作者：高丙中,袁瑞軍 頁數(shù)：475
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前言
展現(xiàn)在讀者面前的這本《中國公民社會發(fā)展藍皮書》是北京大學(xué)公民社會研究中心主編的一部反映當前中國公民社會發(fā)展基本狀況的學(xué)術(shù)著作。它包含了當前中國公民社會發(fā)展的各個層面的問題：既包括公民社會發(fā)展的歷史進程，又包括公民社會發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題；既包括對公民社會發(fā)展的全景式的描述，又包括對公民社會發(fā)展中不同層面上各種問題的具體分析；既包括中國公民社會發(fā)展的政治的、經(jīng)濟的、社會的背景分析，又包括公民社會發(fā)展的現(xiàn)狀、特質(zhì)與作用的分析；既包括國家對公民社會組織的管理體制的分析，又包括公民社會組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的分析。
內(nèi)容概要
本書是2008年《中國公民社會發(fā)展藍皮書》，書中具體收錄了：政府轉(zhuǎn)型對民間組織管理體制的影響、中國式的社團革命——對社團全景圖的定量描述、民間環(huán)境保護組織：關(guān)系策略與合作機制建構(gòu)、近年來我國網(wǎng)絡(luò)媒介事件中公民性的體現(xiàn)與意義等內(nèi)容。
書籍目錄
導(dǎo)論 邁進公民社會專論 對中國公民社會若干問題的管見第一編 公民社會發(fā)展的環(huán)境 第一章 政府轉(zhuǎn)型對民間組織管理體制的影響 第二章 明渠與暗道——轉(zhuǎn)型社會時期的中國非營利法人制度 第三章 事業(yè)單位的主導(dǎo)性與中國公民社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性制約 第四章 轉(zhuǎn)型期中國社會結(jié)構(gòu)的變遷及對國家／社會關(guān)系的影響 第五章 社會言論：正當性理據(jù)的變化第二編 公民社會發(fā)展：綜合概況 第六章 中國式的社團革命——對社團全景圖的定量描述 第七章 中國公民社會指數(shù)報告 第八章 中國非營利組織治理結(jié)構(gòu)的演變第三編 公民社會發(fā)展：門類報告 第九章 民間環(huán)境保護組織：關(guān)系策略與合作機制建構(gòu) 第十章 中國環(huán)境保護領(lǐng)域非政府組織發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)公共政策的分析和建議 第十一章 民非的現(xiàn)狀、特質(zhì)與作用 第十二章 行業(yè)協(xié)會研究綜論：經(jīng)驗與課題 第十三章 公民社會在草根社區(qū)中崛起 第十四章 中國農(nóng)村民聞組織的定義、分類和發(fā)展 第十五章 中國志愿服務(wù)的發(fā)展、問題及其走向 第十六章 近年來我國網(wǎng)絡(luò)媒介事件中公民性的體現(xiàn)與意義 第十七章 INGO在中國第四編 公民社會發(fā)展：案例報告 第十八章 傳統(tǒng)草根社團邁向公民社會的歷程：河北一個廟會組織的例子 第十九章 官辦社團的“轉(zhuǎn)型”實踐：中國扶貧基金會案例 第二十章 中國社會事業(yè)家的崛起與民間組織的發(fā)展參考文獻
章節(jié)摘錄
實際上，事業(yè)單位市場化改革中出現(xiàn)的過度商業(yè)化問題，不僅在醫(yī)療領(lǐng)域中存在，而且在教育、社會服務(wù)、文化等領(lǐng)域中同樣存在，而各級公立教育機構(gòu)收費居高不下的問題在2005年成為公眾詬病的焦點。昂貴的醫(yī)療、教育還有住房甚至被民眾列為“新三座大山”。面對事業(yè)單位市場化過程中出現(xiàn)的種種問題，自20世紀90年代末以來，很多政策制定者和研究者把非營利組織視為改革事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)和激勵機制的一種替代性選擇。①通過引入“非營利組織”的概念來改革事業(yè)單位的努力在醫(yī)療領(lǐng)域最為突出?！ ?000年，中國政府推出了一項新的醫(yī)療改革措施，即將城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分為非營利性和營利性兩類進行管理。國家根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)、社會功能及其承擔的任務(wù)，制定并實施不同的財稅、價格政策。非營利性醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)由同級財政給予合理補助，并按扣除財政補助和藥品差價收入后的成本制定醫(yī)療服務(wù)價格；其他非營利性醫(yī)療機構(gòu)不享受政府補助，醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行政府指導(dǎo)價。營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格放開，由市場來決定。非營利醫(yī)療機構(gòu)主要提供基本醫(yī)療服務(wù)，也可以提供少量的非基本醫(yī)療服務(wù)。營利性醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)提供根據(jù)市場需求自主決定。② 根據(jù)這項新的政策，現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)必須重新確定其組織性質(zhì)，確定的原則為“自愿選擇與政府核定相結(jié)合”，具體辦法如下： ·政府舉辦的、承擔基本醫(yī)療服務(wù)的、代表地區(qū)或國家水平的醫(yī)療機構(gòu)，由舉辦的政府加以核定，定為非營利醫(yī)療機構(gòu)； ·原來由政府舉辦的、但現(xiàn)在政府決定不加以核定的醫(yī)療機構(gòu)，可以自行選擇注冊為非營利性或營利性機構(gòu)； ·由企業(yè)和事業(yè)單位興辦的、主要為本單位成員服務(wù)的，可定位非營利機構(gòu)；對外開放的醫(yī)療機構(gòu)，可以自行選擇其組織性質(zhì)； ·由社會團體和其他社會組織興辦的醫(yī)療機構(gòu)，可以自行選擇其組織性質(zhì)?！ €體診所、股份制、股份合作制和中外合資醫(yī)療機構(gòu)一般定為營利性醫(yī)療機構(gòu)。 乍看起來，有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革分類管理的新政策，為公立醫(yī)療機構(gòu)的法人化和民營化開辟了制度空間。新政策明確提出，在實施醫(yī)療機構(gòu)的分類過程中，鼓勵新型管理機制的形成，如建立醫(yī)院管理委員會、理事會、董事會等，是醫(yī)療機構(gòu)成為真正自主管理的法人實體。而相當一部分原來由政府機構(gòu)、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)辦的醫(yī)療機構(gòu)，也可以走向民營化，轉(zhuǎn)型成為民辦的非營利組織?，F(xiàn)有的制度框架似乎為醫(yī)療機構(gòu)對組織模式的各種選擇開辟了空間。
編輯推薦
讀《中國公民社會發(fā)展藍皮書》深刻了解轉(zhuǎn)型。公民社會中這個無組織部分對公民社會的意義往往不為人們所重視。對于公民社會比較發(fā)達的國家來說，這個領(lǐng)域也許并不那么重要。但對處于轉(zhuǎn)型過程中的全能主義國家來說，情況就不同了。
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用戶評論 (總計7條)
- 第一章是政府轉(zhuǎn)型對民間組織管理體制的影響。因為中國是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，經(jīng)濟社會的每一重要變化均可在政府自身變化上找到原因，民間組織管理體制的變革也是如此，所以該文從政府轉(zhuǎn)型的角度，考察民間組織管理制度的變遷原因，以達到加深公民社會研究的目的。（中國經(jīng)歷了兩次政府轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟型到經(jīng)濟建設(shè)型政府、從經(jīng)濟建設(shè)型到公共服務(wù)型，與之對應(yīng)的是經(jīng)濟重心主導(dǎo)下的嚴格管理、科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)下的培育與管理。作為經(jīng)濟建設(shè)型的政府，當然更加注重經(jīng)濟的發(fā)展，而企業(yè)和市場是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，但社會組織要么不存在，要么由于其在一定程度上“反對”企業(yè)而大受政府限制；隨著政府更加注重公平公正，社會組織便大量產(chǎn)生并發(fā)揮作用）。第二章轉(zhuǎn)型社會時期的中國非營利法人制度。非營利組織是市民社會的產(chǎn)物，而民法是市民社會的基本法，因而從私法角度分析非營利組織的制度特征，是非常必要的。在中國語境，非營利法人包括社團法人、民辦非企業(yè)單位法人和基金會法人。作者在文章中將“非營利法人”與“非營利組織”視為等同。文章通過對中國現(xiàn)行的非營利法人制度框架、社團準入、民辦非制度缺陷、基金會立法等四個方面加以分析，并指出非營利法人基本法律缺位、法律制度缺乏整體架構(gòu)這種情況，不利于我國非營利組織發(fā)展和公民社會建設(shè)。（中國現(xiàn)行的非營利法人制度框架主要包括三個層面：憲法層面的結(jié)社自由、民法的法人制度以及特別法（如工會法、注會法、消保法）的非營利法人具體形態(tài)的規(guī)定。）第三章是事業(yè)單位的主導(dǎo)性與中國公民社會的結(jié)構(gòu)性制約。作者認為，在中國，民辦非營利組織順利發(fā)展，才能促進公民社會形成。而民辦非營利組織的發(fā)展需要民營組織參與公共服務(wù)的制度化和事業(yè)單位的民營化兩個條件的支撐。但是，事業(yè)單位在公共服務(wù)領(lǐng)域的支配性，在客觀上產(chǎn)生了一種對民辦非營利組織的排擠效應(yīng)，壓縮了其成長的空間；同時，事業(yè)單位也沒有為公民提供良好的公共服務(wù)（如醫(yī)院看病貴、教育上學(xué)貴）。因此，作者才將事業(yè)單位的主導(dǎo)性與中國公民社會發(fā)展聯(lián)系起來，進行理論研究。本文質(zhì)疑將“非營利組織”概念引入事業(yè)單位改革的效果，提出用能促型國家的理念來啟發(fā)、引導(dǎo)事業(yè)單位改革和公民社會發(fā)展的觀點。（他從Yang的非營利組織與政府的三種關(guān)系即補缺型、互補型和對手型三種關(guān)系入手，認為中國第三部門的發(fā)展，歸根到底是民間組織和政府的關(guān)系如何實現(xiàn)從補缺型向互補型轉(zhuǎn)型的問題。）第四章是轉(zhuǎn)型期中國社會結(jié)構(gòu)的變遷及對國家/社會關(guān)系的影響。社會結(jié)構(gòu)變遷對國家/社會關(guān)系產(chǎn)生重要影響，而國家/社會關(guān)系包含著公民社會。因此分析社會結(jié)構(gòu)變遷對深入理解NGO的發(fā)展趨勢有重要幫助。作者認為，當前社會結(jié)構(gòu)分層已經(jīng)定型化。社會精英也經(jīng)歷了從聯(lián)盟、寡頭統(tǒng)治到贏者通吃的狀態(tài)。這種社會結(jié)構(gòu)層面的變遷，加上市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，使中國開始進入利益博弈時代。由于利益主體發(fā)育的不均衡，社會形成了強勢集團和弱勢集團，這種力量的失衡導(dǎo)致群體間的財富掠奪，加深了兩者的裂痕。強勢的利益主體發(fā)育比較好，由它所支持、形成的NGO可以輕易獲得強大的資源保障，而相對弱勢的利益主體則由于政治的、經(jīng)濟的以及本身的各種原因，而導(dǎo)致其“市民社會”發(fā)育不好。如果按照以NGO組織發(fā)展為標志來衡量公民社會發(fā)展程度的話，那么就不可避免的引發(fā)，如作者所發(fā)出的疑問：誰的市民社會？第五章是社會言論：正當性理據(jù)的變化。作者對當前研究遵循的“社會組織（發(fā)展）——自主地位（確立）——公民社會（形成）”的范式表示懷疑，因為使用這種范式來衡量公民社會發(fā)展程度，與中國的實際觀察結(jié)果有所沖突。這種挑戰(zhàn)表明這種研究范式難以達到滿意地處理公民社會論題。因此，作者提出了一種新的分析框架，即社會言論中的正當性理據(jù)。所謂正當性理據(jù)是指社會成員對某種行為、態(tài)度以及行動進行正當化（或非正當化）時所采用的邏輯。作者通過分析三個刑事案件及其當時的社會言論，梳理出各自的正當性理據(jù)。從這些正當性理據(jù)變遷的過程中，發(fā)現(xiàn)公民性正在微弱地逐漸成長。這種公民性是發(fā)生各種公共關(guān)系、公共意識、公共責任的來源，對于公民社會發(fā)展是非常重要的。第二部分是公民社會發(fā)展的綜合概況。第六章是中國式的社團革命。在本文里，作者根據(jù)國家和社團關(guān)系，將我國社團劃分為四大類：人民團體、準政府社團、注冊社團和草根社團。作者得出結(jié)論，我國至少存在813萬社團，并且這種社團版圖已經(jīng)多元化了。第七章是中國公民社會指數(shù)報告。作者使用全球公民參與聯(lián)盟開發(fā)的“公民社會指數(shù)”，從結(jié)構(gòu)、環(huán)境、價值和影響四個維度顯示了中國公民社會的發(fā)展狀況。得出中國公民社會的主要弱勢表現(xiàn)在公民參與不足和社會組織發(fā)育水平低兩個特征；主要優(yōu)勢存在于價值和影響兩個維度。因此，增進公民參與、建設(shè)公民社會內(nèi)外部紐帶、完善法律政治環(huán)境是促進公民社會發(fā)展的關(guān)鍵。、第八章是中國非營利組織治理結(jié)構(gòu)的演變。本文首先梳理治理結(jié)構(gòu)的演變過程，然后分析存在的問題，最后提出解決問題的方法。第三大部分主要是根據(jù)門類介紹公民社會發(fā)展的概況。第九 章是徐老師的民間環(huán)境保護組織：關(guān)系策略與合、作機制。為有效發(fā)揮環(huán)保作用，民間環(huán)保組織需要與政府、公眾和媒體等各種力量建立良好的合作關(guān)系。這就要求采取相應(yīng)的策略，形成相應(yīng)的合作機制。西方環(huán)保組織開展的策略主要包括出版與研究、請愿、媒體披露、直接行動、抵制和示威、游說與訴訟等。由于中國本土的特殊性，中西方環(huán)保組織所采用的策略，有相同的但也存有差異。徐老師總結(jié)出，環(huán)保組織對政府的策略是在倡導(dǎo)中漸進。對于公眾，則是宣教、實踐和同部分專家學(xué)者開展論戰(zhàn)。對于媒體則是傳遞信息，同時借助媒體實現(xiàn)監(jiān)督。這些策略和合作機制，有助于環(huán)保組織實現(xiàn)環(huán)保的目的。第十章是中國環(huán)保領(lǐng)域非政府組織發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)公共政策的分析。本文從非政府組織的基本概念及其發(fā)展歷史入手，以環(huán)保這一迅速擴大的公共空間為背景，從實證角度分析環(huán)保非政府組織的社會基礎(chǔ)、價值取向、行為特征、存在方式、發(fā)展趨勢、主要功能和存在問題，并在此基礎(chǔ)上探討相關(guān)的政策建議。作者提出構(gòu)建一種政府主導(dǎo)、社會參與、資源激勵、合作互補的環(huán)保公共服務(wù)運行機制的思路，具體設(shè)想了一個公眾參與的新型公共服務(wù)體系，并對環(huán)保非政府組織的政治活動表示了警惕。
- 北大的《中國公民社會發(fā)展藍皮書》和清華的《中國民間組織30年——走向公民社會》都是了解中國公民社會發(fā)展情況的非常重要的資料，清華和北大盡管對于中國處于公民社會發(fā)展階段的看法有不同，但是基本觀點并無大的差別。公民社會發(fā)展需要得到政府支持這是不言而喻的，但是中國現(xiàn)行制度究竟是否能夠支持公民社會可持續(xù)發(fā)展缺乏理論依據(jù)，需要實踐來證明。
- 為了這本書等了好幾天，內(nèi)容很豐富，對寫論文很有幫助
- 權(quán)威性、綜合性、前沿性，值得一讀??！推薦給想了解NGO的朋友們！
- 書挺好，可惜是08年的自己大意了，
- 這是一本非常有用的書，值得一讀。
- 書是好書，網(wǎng)銀過賬也很快，訂單處理速度還行，可能因為大過年的，郵寄也比平時多了一至兩日，但是可以理解。總體來說，服務(wù)挺滿意。