中國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)路徑選擇研究

前言

　　“轉(zhuǎn)型”是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)基本特質(zhì)，而農(nóng)民工則是這個(gè)特殊時(shí)期的歷史產(chǎn)物。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面，在城鄉(xiāng)收入持續(xù)增大的背景下，出于提高農(nóng)民家庭收入的目的，大量的流動(dòng)人口開(kāi)始進(jìn)入城市。人口普查數(shù)據(jù)顯示，1982年我國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量?jī)H為657萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.66％；1990年全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到2135萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.89％；2000年全國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量達(dá)到14439萬(wàn)，占全國(guó)人口的比重已經(jīng)高達(dá)11.62％。進(jìn)入新世紀(jì)以后，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出數(shù)量每年以600-800萬(wàn)人的速度遞增。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2009年全國(guó)農(nóng)民工人口總量為22978萬(wàn)，外出農(nóng)民工14533萬(wàn)，其中住戶(hù)中外出農(nóng)民工11567萬(wàn)，舉家外出農(nóng)民工2966萬(wàn)，都呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，黨和政府也將實(shí)現(xiàn)公共福利和社會(huì)保障均等化的制度安排作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》曾明確提出：“高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題?！贝撕?，關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障制度的一系列政策陸續(xù)出臺(tái)，而許多地區(qū)也因地制宜地推出了相應(yīng)的地方政策。但在實(shí)踐中我們看到，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不令人滿(mǎn)意，農(nóng)民工的社會(huì)保障參保率水平很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6％、21.8％、12.2％、3.9％和2.3％。即使是在參保水平較高的東部地區(qū)，五險(xiǎn)的參保率也停留在較低的水平上，分別為8.8％、24.6％、13.9％、4.6％和2.8％。如此龐大的農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題如果不能得到很好的解決，勢(shì)必影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書(shū)構(gòu)建了一個(gè)OLG模型，分析農(nóng)民工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)后可能存在的7種情形以及4種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并在此基礎(chǔ)上對(duì)不同情形、不同養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇下的勞動(dòng)力市場(chǎng)變量、社會(huì)福利變量以及養(yǎng)老保險(xiǎn)體系變量共3類(lèi)22個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的時(shí)間路徑進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬，研究中國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)不同路徑選擇下的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。本書(shū)采用了規(guī)范分析和實(shí)證分析、長(zhǎng)期影響和短期影響、定性分析和定量分析相結(jié)合的研究方法。

作者簡(jiǎn)介

雒慶舉，1977年生，甘肅省靖遠(yuǎn)縣人。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)講師，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心(CCISSR)研究員，參與亞洲開(kāi)發(fā)銀行農(nóng)村扶貧問(wèn)題研究專(zhuān)題。主要研究方向?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

書(shū)籍目錄

引言第1章  中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策  1.1  國(guó)家政策  1.2  地方政策第2章  模型基本假設(shè)第3章  勞動(dòng)力市場(chǎng)基本模型  3.1  個(gè)人  3.2  企業(yè)  3.3  政府  3.4  均衡  3.5  均衡的時(shí)間路徑  3.6  關(guān)于時(shí)期的說(shuō)明第4章  引入農(nóng)民工的勞動(dòng)力市場(chǎng)模型  4.1  個(gè)人  4.2  企業(yè)  4.3  均衡  4.4  均衡的時(shí)間路徑第5章  引入養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩期迭代模型  5.1  養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的引入  5.2  主要經(jīng)濟(jì)變量及其表達(dá)式第6章  參數(shù)估值第7章  經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理論測(cè)算  7.1  勞動(dòng)力市場(chǎng)變量  7.2  社會(huì)福利變量  7.3  養(yǎng)老保險(xiǎn)體系變量第8章  敏感性分析  8.1  兩期效用折現(xiàn)率指標(biāo)(ρ)的敏感性分析  8.2  養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶(hù)養(yǎng)老金的替代率指標(biāo)(bpg)的敏感性分析  8.3  農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、領(lǐng)取折扣率指標(biāo)(φ)的敏感性分析  8.4  農(nóng)民工的基準(zhǔn)歧視系數(shù)指標(biāo)(θ)的敏感性分析第9章  結(jié)論參考文獻(xiàn)附錄  附錄1  敏感性分析數(shù)據(jù)表  附錄2  關(guān)于印發(fā)《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的通知(京勞社養(yǎng)發(fā)[2001d25號(hào))  附錄3  關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“低門(mén)檻準(zhǔn)人、低標(biāo)準(zhǔn)享受”辦法意見(jiàn)的通知(浙政辦發(fā)[2003]59號(hào))  附錄4  《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》若干實(shí)施規(guī)定(深圳市人民政府令[2002]第120號(hào))  附錄5  深圳市人民政府關(guān)于修改《(深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例)若干實(shí)施規(guī)定》的決定(深圳市人民政府令[2006]第160號(hào))  附錄6  上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹《上海市外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則(滬勞保就發(fā)[2005]8號(hào))  附錄7  關(guān)于《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告  附錄8  國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知(國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào))后記

章節(jié)摘錄

　　2009年2月人力資源和社會(huì)保障部公布了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（摘要）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）并向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)?！掇k法》考慮到農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性高的特點(diǎn)，提出應(yīng)建立一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！　×硗猓吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》以及“十一五”規(guī)劃等文件也都間接規(guī)定了農(nóng)民工享有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利?！　?.1.2政策分析　　當(dāng)前，國(guó)家層面關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策思路主要體現(xiàn)在《辦法》中。此次推出的《辦法》，具體來(lái)看，主要是為了解決如下幾方面的問(wèn)題：　　第一，明確要建立統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系在《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)逐步調(diào)整與完善，已經(jīng)明確并基本建立了一個(gè)統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但對(duì)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系長(zhǎng)期以來(lái)并未達(dá)成共識(shí)，這不僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)界，而且在具體實(shí)際運(yùn)作中也沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。由于目前國(guó)家還沒(méi)有確定統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，許多城市只能根據(jù)自己的情況建立適合自身特點(diǎn)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，這些模式在具體運(yùn)作中存在很大差別。此次出臺(tái)的《辦法》明確規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和個(gè)人共同繳納，個(gè)人繳納部分全部計(jì)人個(gè)人賬戶(hù)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。這說(shuō)明為農(nóng)民工建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)模式是統(tǒng)賬結(jié)合的籌資模式，這種模式有利于未來(lái)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系接軌。

編輯推薦

　　農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善是解決農(nóng)民工后顧之憂(yōu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展?！吨袊?guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)路徑選擇研究》在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建兩期迭代模型，在一般均衡的研究框架下，對(duì)不同養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了定性、定量分析，希望對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究提供新的視角，給理論研究人員和實(shí)際工作人員提供一些參考。

圖書(shū)封面

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