失地農(nóng)民和社會(huì)保障

前言

千年璀璨的農(nóng)業(yè)文明孕育了一代代勤勞樸實(shí)的華夏兒女，“一方水土養(yǎng)一方人”——土地，自古以來(lái)就承載著滿足人民生活、發(fā)展需要乃至培育精神的重要功能。但隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，一方面，城鄉(xiāng)之間的差距愈來(lái)愈大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)凸顯；另一方面，在城市發(fā)展過(guò)程中大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的土地，成為一個(gè)新的弱勢(shì)群體。受到多方面因素的影響，這部分群體，即通常所說(shuō)的失地農(nóng)民，常常淪為新時(shí)代“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)游民”，成為社會(huì)穩(wěn)定的新隱患。歷史實(shí)踐表明，城市化進(jìn)程中產(chǎn)生失地農(nóng)民是一種正常且必然的現(xiàn)象，因此問(wèn)題的關(guān)鍵不是因噎廢食地否定失地農(nóng)民群體的出現(xiàn)，而是在失地農(nóng)民不斷增多的形勢(shì)下，探討如何更好地保障失地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的方法。目前我國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，失地農(nóng)民上訪率居高不下便是一個(gè)例證。失地農(nóng)民問(wèn)題的出現(xiàn)，有其深刻的主客觀原因。從主觀方面說(shuō)，失地農(nóng)民自身的城市適應(yīng)性不足，其在知識(shí)、技能上的相對(duì)不足導(dǎo)致失地農(nóng)民一方面難以形成自我認(rèn)同，另一方面也難以得到新社區(qū)中“城里人”的認(rèn)同。而從客觀方面看，土地征收制度的不合理、征地補(bǔ)償機(jī)制缺乏可持續(xù)性以及城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)等都使得失地農(nóng)民問(wèn)題難以得到妥善解決。而其中社會(huì)保障制度的不完善對(duì)于失地農(nóng)民的影響最為重要和關(guān)鍵。在我國(guó)，社會(huì)保障制度長(zhǎng)期存在著二元對(duì)立分割的問(wèn)題，不同的群體在享受社會(huì)保障待遇上城鄉(xiāng)差異明顯。

內(nèi)容概要

本書(shū)基于調(diào)查者對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的制定者、實(shí)施者以及受益者的實(shí)地調(diào)查，以研究失地農(nóng)民社會(huì)保障水平為重點(diǎn)，深入分析了失地農(nóng)民社會(huì)保障的內(nèi)容、失地農(nóng)民社會(huì)保障水平的測(cè)算機(jī)理；對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平進(jìn)行了測(cè)算及合理性分析；并探討了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的原則下，失地農(nóng)民社會(huì)保障的一般模式。

作者簡(jiǎn)介

陳紹軍，教授，博士生導(dǎo)師，河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心、水庫(kù)移民研究中心常務(wù)副主任，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行社會(huì)與移民咨詢專家。

書(shū)籍目錄

前言第一章  緒論  第一節(jié)  研究緣起  第二節(jié)  文獻(xiàn)回顧  第三節(jié)  研究方法  第四節(jié)  研究?jī)?nèi)容第二章  失地農(nóng)民社會(huì)保障的內(nèi)涵與特征  第一節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的內(nèi)涵  第二節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障的特點(diǎn)  第三節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障與現(xiàn)有社會(huì)保障之間的關(guān)系第三章  我國(guó)現(xiàn)行失地農(nóng)民社會(huì)保障政策  第一節(jié)  我國(guó)社會(huì)保障政策的形成和發(fā)展  第二節(jié)  我國(guó)現(xiàn)行的失地農(nóng)民社會(huì)保障政策  第三節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的目標(biāo)導(dǎo)向  第四節(jié)  我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障不同模式的比較第四章  三市失地農(nóng)民社會(huì)保障的實(shí)證分析  第一節(jié)  三市失地農(nóng)民社會(huì)保障政策及比較  第二節(jié)  三市失地農(nóng)民社會(huì)保障政策實(shí)踐第五章  失地農(nóng)民社會(huì)保障的構(gòu)成  第一節(jié)  土地的功能  第二節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)理分析  第三節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容分析第六章  失地農(nóng)民社會(huì)保障水平測(cè)算機(jī)理  第一節(jié)  測(cè)算原則  第二節(jié)  最低生活保障  第三節(jié)  養(yǎng)老保險(xiǎn)  第四節(jié)  醫(yī)療保險(xiǎn)  第五節(jié)  失業(yè)保險(xiǎn)第七章  三市失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平測(cè)算  第一節(jié)  測(cè)算原則  第二節(jié)  測(cè)算模型以及參數(shù)確定  第三節(jié)  測(cè)算結(jié)果第八章  三市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平合理性分析  第一節(jié)  與城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平比較  第二節(jié)  與城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平比較  第三節(jié)  替代率分析第九章  失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整  第一節(jié)  失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平影響因素分析  第二節(jié)  失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)理分析  第三節(jié)  三市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平調(diào)整現(xiàn)狀  第四節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整第十章  失地農(nóng)民社會(huì)保障模式構(gòu)建  第一節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障模式構(gòu)建的必要性  第二節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障模式構(gòu)建原則  第三節(jié)  失地農(nóng)民社會(huì)保障模式的確立  第四節(jié)  與現(xiàn)行失地農(nóng)民社會(huì)保障模式的比較第十一章  案例：南京市失地農(nóng)民社會(huì)保障模式  一  養(yǎng)老保障  二  醫(yī)療保障  三  就業(yè)保障  四  基本生活保障第十二章  結(jié)論與展望  一  研究結(jié)論  二  研究展望參考文獻(xiàn)附件  附件一  社會(huì)保障政策文件  附件二  調(diào)查問(wèn)卷  附件三  訪談大綱  附件四  生命表

章節(jié)摘錄

插圖：從失地程度上看，經(jīng)國(guó)土資源局確認(rèn)為人均實(shí)有耕地不足一定數(shù)量的農(nóng)民，可稱為失地農(nóng)民。二社會(huì)保障“社會(huì)保障”一詞源于英文的“socialsecurity”，直譯為“社會(huì)安全”，最早出現(xiàn)在美國(guó)1935年頒布的《社會(huì)保障法》中，1941年的《大西洋公約》中也兩次使用了這一概念。之后，國(guó)際勞工組織在其一系列的公約、建議書(shū)等文件中沿用了這一概念，最終被正式采納。但關(guān)于社會(huì)保障的概念和內(nèi)涵，各個(gè)國(guó)家有著不同的理解和解釋，即使是在同一個(gè)國(guó)家，不同的理論學(xué)派、不同的學(xué)者也有不同的闡述。國(guó)際勞工組織對(duì)社會(huì)保障的定義也隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷深化。根據(jù)國(guó)際勞工局社會(huì)保障司1989年對(duì)社會(huì)保障的定義，社會(huì)保障是社會(huì)通過(guò)一系列的公共措施來(lái)為其成員提供保護(hù)，以便與疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貧困進(jìn)行斗爭(zhēng)，并提供醫(yī)療和對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼。而在我國(guó)，最早是在1986年六屆人大四次會(huì)議通過(guò)的第七個(gè)五年計(jì)劃中使用了“社會(huì)保障”一詞，并明確將我國(guó)社會(huì)保障的范圍劃定為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。根據(jù)李珍（1998）的分析，社會(huì)保障可以在三個(gè)層次上使用①：一是在最廣泛的意義上，它是指一個(gè)社會(huì)通過(guò)正式和非正式制度為它的國(guó)民提供的安全保障，在正式制度中涉及國(guó)家的作用，在這種意義上使用這一概念的情況不多。二是在較廣泛的意義上，社會(huì)保障制度是國(guó)家以再分配手段而達(dá)到社會(huì)安定目標(biāo)的一種正式制度安排，主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利制度。這一制度涉及國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題，它是工業(yè)化的產(chǎn)物，所以又被稱為現(xiàn)代社會(huì)保障制度。三是在狹義的意義上，社會(huì)保障制度僅指社會(huì)保險(xiǎn)中的退休金制度，這是一種約定俗成的用法。

編輯推薦

《失地農(nóng)民和社會(huì)保障:水平分析與模式重構(gòu)》是由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的。

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