科學(xué)管理與政府行政能力的提升

內(nèi)容概要

毛澤東同志說(shuō)：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！苯ㄔO(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，是廣東省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、重塑服務(wù)型政府的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。為此，中共廣東省委、廣東省人民政府提出了大幅度提高公務(wù)員隊(duì)伍管理能力和公共服務(wù)水平的要求。通過(guò)閱讀由鄭德濤、歐真志主編的《科學(xué)管理與政府行政能力的提升》一書，可使思路開(kāi)闊一些，決策更科學(xué)一些。

書籍目錄

第一部分  公共服務(wù)與公共管理制度
    瑞典社會(huì)民主黨的執(zhí)政特色及啟示
    瑞典公務(wù)員能力建設(shè)及啟示
    瑞典模式對(duì)我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的啟示
    在培訓(xùn)中如何提高公務(wù)員的公共管理能力
    借鑒瑞典政府雇傭制度，完善我國(guó)政府雇員管理
    北歐國(guó)家征地制度比較研究及啟示
        ——以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制征地為例
    瑞典分權(quán)化單一制國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示
    對(duì)建設(shè)公共服務(wù)型政府的思考
    瑞典廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義
    瑞典廉政建設(shè)的主要做法及啟示
第二部分  公共管理與市場(chǎng)機(jī)制
    歐盟跨境區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)及粵港區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的思考
    瑞典國(guó)有企業(yè)監(jiān)管模式及其對(duì)我國(guó)的啟示
    瑞典公務(wù)員管理的市場(chǎng)機(jī)制·
    瑞典公務(wù)員個(gè)性化薪酬及其啟示
    港口公共管理中的價(jià)格管制分析
    我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的困境和出路
    構(gòu)建地方政府績(jī)效評(píng)估體系的問(wèn)題和對(duì)策
    加強(qiáng)地方政府公共管理職能的思考
第三部分  公共管理的實(shí)踐與探索
    借鑒瑞典科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型廣東
    借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，完善廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的思考
    社會(huì)救助之“瑞典經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我國(guó)的啟示
    借鑒瑞典政府調(diào)查研究委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)參事事業(yè)的發(fā)展
    對(duì)我國(guó)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度改革的思考
    瑞典國(guó)防部總后勤署機(jī)構(gòu)改革對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)深化改革的啟示
    政府信息公開(kāi)與國(guó)家檔案館的角色定位
    瑞典反壟斷執(zhí)法及對(duì)我們的啟示
    廣東省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展民警績(jī)效考核工作的實(shí)踐與探索
    發(fā)展和繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，促進(jìn)和諧文化建設(shè)
    科學(xué)監(jiān)管藥品，確保用藥安全
    淺談瑞典國(guó)防部總后勤署內(nèi)部改革及其啟示
后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┱R時(shí)雇員制是人事制度改革的一種新思路，是公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制的創(chuàng)新之舉　　作為政府人事運(yùn)作規(guī)程的一次嶄新嘗試，政府臨時(shí)雇員制突破了傳統(tǒng)用人制度的窠臼，引入了市場(chǎng)化運(yùn)作和契約化管理等概念和做法，是一種全新靈活的用人機(jī)制，具有重要的開(kāi)拓性意義和創(chuàng)新精神。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度集中、刻板，不適應(yīng)新公共管理理論對(duì)于公共行政組織分散化、彈性化和專業(yè)化的需要。而政府臨時(shí)雇員制直接從社會(huì)上雇用政府所需的各種技術(shù)人才，進(jìn)入規(guī)程簡(jiǎn)潔、高效，實(shí)行雙向選擇，體現(xiàn)唯才是舉和以人為本原則。同時(shí)，實(shí)行政府臨時(shí)雇員制，有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立人員能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，避免人員結(jié)構(gòu)固化與沉淀；該制度因事設(shè)崗、職責(zé)明確，使政府人力資源的配置和利用更為合理。政府臨時(shí)雇員制作為一個(gè)新的政府用人制度，體現(xiàn)了政府公共行政的價(jià)值理念創(chuàng)新效應(yīng)。一是政府.臨時(shí)雇員制體現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的價(jià)值理念。它將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府人事選拔中，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)了高素質(zhì)人才資源的最優(yōu)配置，做到了人盡其才，也凸顯了公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、透明、平等的公共行政精神。二是體現(xiàn)了以能力為本位的價(jià)值理念。在政府臨時(shí)雇員的選拔中，以專業(yè)能力為本位，將政府臨時(shí)雇員的職別分為普通雇員、高級(jí)雇員等，依據(jù)不同層級(jí)對(duì)其確定差異性待遇。三是體現(xiàn)了以契約為保證的價(jià)值取向。政府臨時(shí)雇員制打破了公職人員的身份限制，政府和雇員通過(guò)簽訂雇用協(xié)議，以契約的形式明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與職責(zé)，使得行政用人更具彈性和靈活性，給僵化的政府公務(wù)員制度改革帶來(lái)新的啟示?！　。ㄈ┯兄凇坝邢拚惫残姓妒降慕?gòu)　　所謂“有限政府”，是指在確保增強(qiáng)政府治理能力，不斷提高政府宏觀調(diào)控水平的基礎(chǔ)上有所為和有所不為，并不斷為公眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共秩序，以滿足社會(huì)公眾訴求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)又要受到社會(huì)各界監(jiān)督制約的“社會(huì)組織”。它具有五個(gè)特征：①規(guī)模小，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔、高效；②職能、權(quán)限的邊界規(guī)制性；③以人本主義和高品質(zhì)服務(wù)為行政理念；④勇于接受社會(huì)監(jiān)督，并納諫如流，具有極高的理性和謙遜精神；⑤具有合作意識(shí)，對(duì)社會(huì)懷有高度的責(zé)任感。政府臨時(shí)雇員能憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)直接上崗，基本不占用編制，既節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支又壓縮了政府人員規(guī)模，在一定程度上體現(xiàn)了技術(shù)精英行政理念，符合現(xiàn)代政府從人力密集型向科技密集型嬗變的內(nèi)在行政規(guī)律，有助于建立起小而強(qiáng)的政府模式，提升政府能力，以迎接未來(lái)的工作。　　……

圖書封面

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