行政法與行政訴訟法

前言

《行政法學(xué)》第一版自1996年由武漢大學(xué)出版社出版以來，一直是我校及有關(guān)高校法學(xué)本科的教材，現(xiàn)已發(fā)行11000冊(cè)。它也獲得了讀者的廣泛厚愛和同仁的諸多肯定，具有較高的引用率。但是，隨著我國加入世貿(mào)組織，多部重要法律的通過和實(shí)施，行政法學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展，以及作者對(duì)行政法認(rèn)識(shí)的加深，本書有必要作一次全面的修改，以反映我國行政法和行政法學(xué)的發(fā)展，并答謝讀者的厚愛和同仁的關(guān)心。本次修改，首先考慮的是讀者和同仁的批評(píng)和建議。其中，比較重要的批評(píng)和建議有：作為一部教材，不能缺少行政法的歷史這一內(nèi)容；《行政法學(xué)》沒有行政訴訟這一內(nèi)容，似乎不完整，有一種嘎然而止的感覺。的確，作者不太喜歡把每一個(gè)問題都與歷史相聯(lián)系，去尋找一種似是而非的歷史。但是，應(yīng)該敘述和交代的歷史，卻不應(yīng)不交代。作者雖然在第一版前言中反對(duì)過這種因個(gè)人好惡而決定內(nèi)容取舍的做法，但自己還是犯了這種錯(cuò)誤。行政法與行政訴訟法，雖然是兩門課，但卻有聯(lián)系。行政訴訟法基本上是行政決定的補(bǔ)救法，也可以說是行政法的重要組成部分。在討論行政法時(shí)，不討論行政訴訟法確有缺陷，無法使讀者獲得一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。為此，這次修改增加了行政法的歷史發(fā)展、行政法學(xué)和行政訴訟。需要說明的是，作者現(xiàn)在雖然增加了行政訴訟這一內(nèi)容，但并沒有展開討論。第一版時(shí)出版社要求字?jǐn)?shù)不能超過30萬。現(xiàn)在，本書已經(jīng)超過40萬字。如果要詳盡地討論行政訴訟，則還得寫20-30萬字。而且，詳盡討論行政訴訟法問題，也并非本書的任務(wù)。所以，本書中的行政訴訟一章，僅僅是對(duì)行政訴訟法作一個(gè)簡單的介紹，是為了讓讀者有一個(gè)比較完整的認(rèn)識(shí)。

內(nèi)容概要

本書系按最新法律、法規(guī)、規(guī)章和法律解釋編寫的，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、系統(tǒng)的行政法與行政訴訟法教材。它具有較高的理論性，即深入地闡明了行駛法和行政訴訟法的原理。更重要的是，教材中的理論源于法律規(guī)范的概括并可得到判例的驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)了行政法與行政訴訟法理論與實(shí)踐的結(jié)合。同時(shí)，本書對(duì)法律規(guī)范的解釋素材主要是判例而不是學(xué)說，重視判側(cè)的法律判詞而不是事實(shí)認(rèn)定或案情，從而確保了解釋的現(xiàn)實(shí)性，實(shí)現(xiàn)了—般法與個(gè)案法之間的對(duì)接。

作者簡介

葉必豐，男，漢族，1963年3月6日出生于浙江省浦江縣，現(xiàn)從事行政法學(xué)的教學(xué)和研究工作，系武漢大學(xué)法學(xué)院法律系副主任、教授、行政法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，國家行政學(xué)院兼職教授、中國法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)理事、湖北省監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、湖北省行政法研究會(huì)常務(wù)理事、湖北省經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)常務(wù)理事、武漢市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事及武漢市政法委員會(huì)咨詢委員。《法制日?qǐng)?bào)》（1998年8月1日）“法制人物”?！堕L江日?qǐng)?bào)》（1999年9月27日）“學(xué)者名片”介紹了本人的基本情況和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。

書籍目錄

第一章 行政法的基本理論  第一節(jié) 行政法概述　　一、行政法的概念　　二、行政法的特點(diǎn)　　三、行政法的地位　第二節(jié) 行政法的基本觀念　　一、利益關(guān)系的一致性　　二、行為關(guān)系的服務(wù)與合作　　三、觀念上的相互信任　第三節(jié) 行政法的歷史　　一、行政法的產(chǎn)生　　二、行政法的發(fā)展　第四節(jié) 行政法學(xué)　　一、行政法學(xué)的產(chǎn)生　　二、行政法學(xué)的基本學(xué)說　　三、行政法學(xué)的基本任務(wù)和方法第二章 行政法的淵源和效力　第一節(jié) 行政法的淵源　　一、憲法和條約　　二、制定法　　三、法律解釋　　四、其他淵源　第二節(jié) 行政法的效力　　一、行政法的空間效力　　二、行政法的時(shí)間效力　　三、行政法對(duì)人和事的效力　　四、行政法的效力原則第三章 行政法的基本原則　第一節(jié) 行政合法性原則　　一、法律優(yōu)位原則　　二、法律保留原則　　三、行政應(yīng)變性原則　第二節(jié) 行政合理性原則　　一、平等對(duì)待原則　　二、比例原則　　三、嚴(yán)重不合理原則第四章 行政立法和行政規(guī)范性文件　第一節(jié) 行政立法概述　　一、行政立法的概念　　二、行政立法的性質(zhì)　　三、行政立法的分類　　四、行政立法的原則　第二節(jié) 行政立法的權(quán)限和程序　　一、行政立法的權(quán)限　　二、行政法規(guī)的制定程序　　三、規(guī)章的制定程序　第三節(jié) 行政立法的監(jiān)控　　一、行政立法的合法性要件　　二、行政立法的監(jiān)控機(jī)制　第四節(jié) 行政規(guī)范性文件　　一、行政創(chuàng)制性文件　　二、行政解釋性文件　　三、行政指導(dǎo)性文件　　四、行政規(guī)范性文件的地位和監(jiān)控第五章 行政法律關(guān)系　第一節(jié) 行政法律關(guān)系概述　　一、行政法律關(guān)系的概念　　二、行政法律關(guān)系的要素　　三、行政法律關(guān)系的運(yùn)動(dòng)　　四、行政法律關(guān)系的意義　第二節(jié) 行政主體　　一、行政主體的概念　　二、職權(quán)行政主體　　三、授權(quán)行政主體　　四、受委托組織　第三節(jié) 行政權(quán)限　　一、行政管轄權(quán)　　二、管轄權(quán)爭議的解決　　三、職務(wù)協(xié)助　第四節(jié) 相對(duì)人　　一、相對(duì)人的含義和類型　　二、相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)　　三、相對(duì)人的法律適用　　四、私人公法行為第六章 行政行為　第一節(jié) 行政行為概述　　一、行政行為的概念　　二、行政行為的分類　　三、抽象行為與具體行為的區(qū)分　　四、行政行為的時(shí)代特征　第二節(jié) 行政事實(shí)行為　　一、行政事實(shí)行為概述　　二、行政調(diào)查　　三、行政指導(dǎo)　第三節(jié) 行政合同　　一、行政合同的概念　　二、行政合同主體的權(quán)利　第四節(jié) 行政協(xié)議　　一、行政協(xié)議的締結(jié)　　二、行政協(xié)議的主要條款和效力　　三、行政協(xié)議的履行第七章 行政決定原理　第一節(jié) 行政決定的分類和法律特征　　一、行政決定的分類　　二、行政決定的法律特征　第二節(jié) 行政決定的成立要件　　一、行政決定的成立要件　　二、行政決定的認(rèn)定　第三節(jié) 行政決定的合法、錯(cuò)誤和瑕疵　　一、行政決定的合法　　二、行政決定的公開錯(cuò)誤　　三、行政決定的瑕疵　第四節(jié) 行政決定的效力　　一、行政決定的效力內(nèi)容　　二、行政決定的效力時(shí)間第八章 模式化行政決定　第一節(jié) 行政決定的模式　　一、行政決定模式的概念　　二、行政決定模式的價(jià)值　　三、行政決定的模式化　　四、行政決定的模式定位　第二節(jié) 行政決定的主要模式　　一、行政征收　　二、行政給付　　三、行政獎(jiǎng)勵(lì)　　四、行政懲戒　　五、行政裁決第九章 行政強(qiáng)制第十章 行政程序制度第十一章 行政復(fù)議第十二章 行政訴訟概述第十三章 行政訴訟的受案范圍和管轄第十四章 行政訴訟的參加人第十五章 行政訴訟的證據(jù)第十六章 行政訴訟的程序第十七章 行政訴訟的判決、裁定和決定第十八章 行政賠償

章節(jié)摘錄

第二節(jié)  行政法的基本觀念一、利益關(guān)系的一致性（一）公共利益本位利益關(guān)系是人們之間為了追求或?qū)崿F(xiàn)自己的利益而結(jié)成的一種社會(huì)聯(lián)系。利益關(guān)系的運(yùn)動(dòng)，即利益關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一。利益關(guān)系的統(tǒng)一性即同一性和一致性，是指不同主體間利益的共同性和依存性?；谶@種利益而形成的主體間的關(guān)系，即多個(gè)主體為了追求共同利益而形成的利益關(guān)系和相互滿足各自利益而形成的利益關(guān)系，可以稱為利益一致關(guān)系。利益關(guān)系的對(duì)抗性或斗爭性，是指不同利益主體為爭奪各自利益所表現(xiàn)出來的互相排斥性和離異性。以此為特點(diǎn)的利益關(guān)系，即人們之間因利益沖突而發(fā)生的社會(huì)聯(lián)系，也可以稱為利益沖突關(guān)系。對(duì)立和統(tǒng)一是任何社會(huì)、任何利益關(guān)系的兩種運(yùn)動(dòng)形式。也就是說，在人類社會(huì)里，人們相互間都有相沖突的利益關(guān)系，也都有相一致的利益關(guān)系。在利益沖突中有利益一致，在利益一致中又有利益沖突，并且兩者始終是相互結(jié)合在一起的。既不存在只有統(tǒng)一性而沒有斗爭性的利益關(guān)系，也不存在只有斗爭性而沒有統(tǒng)一性的利益關(guān)系。在公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系中，公共利益是矛盾的主要方面。這是由公共利益的質(zhì)和量決定的。第一，公共利益決定著矛盾的質(zhì)。矛盾的質(zhì)，指該矛盾是一種對(duì)抗性矛盾還是一種非對(duì)抗性矛盾。在生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)里，公共利益實(shí)質(zhì)上是全體社會(huì)成員或大多數(shù)社會(huì)成員的共同利益，盡管因外在的社會(huì)分工而與個(gè)人利益相矛盾，但卻是一種非對(duì)抗性矛盾。在私有制社會(huì)里，從全體或大多數(shù)社會(huì)成員的個(gè)人利益中分離、獨(dú)立出來的公共利益，被統(tǒng)治階級(jí)占為己有或絕大部分份額為它所奪取，實(shí)質(zhì)上成了統(tǒng)治階級(jí)的共同利益或整體利益，只是仍保留著全體或大多數(shù)社會(huì)成員共同利益的形式而已。于是，公共利益與個(gè)人利益的矛盾，首先表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的共同利益與被統(tǒng)治階級(jí)的個(gè)人利益間的矛盾。這種矛盾是階級(jí)矛盾和對(duì)抗的表現(xiàn)之一，是不可調(diào)和的對(duì)抗性矛盾。其次，公共利益與個(gè)人利益的矛盾，還表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)的整體利益與統(tǒng)治階級(jí)成員的個(gè)人利益間的矛盾。這種矛盾是非對(duì)抗性的，但卻不是公共利益與個(gè)人利益矛盾中的主要表現(xiàn)形式或主要矛盾，而是從屬于階級(jí)矛盾和階級(jí)對(duì)抗的。

編輯推薦

《行政法與行政訴訟法》由武漢大學(xué)出版社出版。

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