城市管理概論

內(nèi)容概要

　　闡述城市管理的性質(zhì)特征、理論淵源、歷史演進以及城市管理的戰(zhàn)略、建設(shè)、運營和保障。《城市管理概論》共7章，既注重學(xué)術(shù)理論的系統(tǒng)性和完整性，又兼顧對現(xiàn)實城市管理的務(wù)實與應(yīng)用，更突出對中國特色城市管理現(xiàn)狀的描述和中外城市管理的比較。 　　《城市管理概論》為高等院校城市管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)教材，也可作為城管工作崗位人員知識讀本及行業(yè)員工培訓(xùn)教材。

書籍目錄

第一章 城市與城市管理的性質(zhì)特征第一節(jié) 城市與管理概述第二節(jié) 城市管理的理念與研究對象第三節(jié) 城市管理的特征與原則第二章 城市管理的由來與演進第一節(jié) 城市管理的理論沿革第二節(jié) 城市管理的歷史演進第三章 城市戰(zhàn)略管理第一節(jié) 城市戰(zhàn)略管理概述第二節(jié) 城市規(guī)劃管理第三節(jié) 城市土地管理第四節(jié) 城市人口管理第四章 城市建設(shè)管理第一節(jié) 城市建設(shè)管理概述第二節(jié) 城市建設(shè)項目可行性研究與投融資管理第三節(jié) 城市建設(shè)項目招投標與承發(fā)包管理第四節(jié) 城市建設(shè)工程造價與項目后評價管理第五節(jié) 城市建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理第五章 城市運營管理第一節(jié) 城市運營管理概述第二節(jié) 城市交通與市政運營管理第三節(jié) 城市能源與水務(wù)運營管理第四節(jié) 城市生態(tài)環(huán)境與市容運營管理第五節(jié) 城市行政綜合執(zhí)法與信息化管理第六章 城市保障管理第一節(jié) 城市法制保障管理第二節(jié) 城市財政保障管理第三節(jié) 城市社會保障管理第四節(jié) 城市住房保障管理第五節(jié) 城市安全保障管理第七章 城市發(fā)展與管理前瞻第一節(jié) 現(xiàn)代城市發(fā)展的總體趨勢與矛盾訴求第二節(jié) 現(xiàn)代城市發(fā)展的管理理念與實踐前瞻參考文獻編后

章節(jié)摘錄

　　強市長型市長-議會制的優(yōu)點是：提供了強有力的政治和行政領(lǐng)導(dǎo)，克服了弱市長型市長-議會制職責(zé)分散的弊端；市長既有管理全市的職責(zé)，又有履行其任務(wù)的職權(quán)，這有利于政策的制定和執(zhí)行；由于免除了日常的行政任務(wù)，市議會也能專注于公眾的主要需求。其缺點有：一人履行政治和行政兩種職能，不能保證市長具有專業(yè)的行政能力。因此，許多城市，尤其是大城市，允許市長任命一位專業(yè)的行政官員，以彌補這一不足，但市長仍然是政府行政和公共職責(zé)的中心?，F(xiàn)在，美國采用市長-議會制的城市占1/2以上，其中：小城市多采用弱市長型市長一議會制；大城市，除個別例外（如洛杉磯和明尼阿波利斯），大多采用強市長制，如紐約、芝加哥、費城、華盛頓、波士頓、底特律、休斯敦、巴爾的摩等?！　?.委員會制　　通常認為，委員會制是和1900年9月一場襲擊了得克薩斯州加爾維斯頓的災(zāi)難性風(fēng)暴連在一起的。在解決由于風(fēng)暴帶來的問題時，一個小型委員會承擔(dān)起了有效的職責(zé)，該委員會既對這個城市的立法工作負責(zé)又對這個城市的行政管理工作負責(zé)。整體上看，這個委員會就像一個議會一樣開展行動，而單個來看，委員會的每一個成員都對某些具體的行政管理工作負責(zé)。這種觀念，起初是為組織急救而提出的，后來被得克薩斯州立法機關(guān)在為加爾維斯頓市政府制定新憲章時所吸收，該新憲章將加爾維斯頓市政府設(shè)計成一個5名成員組成的委員會?！　≡谖瘑T會制中，被選出的委員會成員像一個議會一樣集體行動，同時又分別管理著不同部門。市長是市議會會議的主持者，并且有權(quán)行使基本法所給予他的一些特權(quán)。在加爾維斯頓這一案例中，成立了4個市政部門，它們是：警察和消防部門；街道和公共財產(chǎn)部門；供水和排污部門；財政和稅收部門。對上述這些部門中的每一個都指派一名除市長之外的委員負責(zé)指導(dǎo)工作。　　委員會制的主要優(yōu)點是它的精簡，而且它假設(shè)精簡能夠提高經(jīng)濟和效率。由于權(quán)力集中，政府相當(dāng)精干，因此在緊急狀態(tài)下運作良好；委員會制賦予幾個人管理城市的權(quán)力，避免了將所有權(quán)力給予一個人時潛在的濫用權(quán)力的危險；這種體制通常還包含公眾直接干預(yù)政府的機制，如公民倡議、全民公決和公民罷免。在20世紀的頭20年，人們以極大的熱情接受了這種方案。到1920年，已經(jīng)大約有500個自治市以多種不同方式采用了委員會制，而且通常附有無黨派選舉、創(chuàng)制權(quán)、全民復(fù)決和撤銷權(quán)等條款，以便增強全體選民對委員會的調(diào)控能力。　　……

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