中國西部三農(nóng)問題通論

內(nèi)容概要

本書是國家哲學社會科學基金重大項目：《西部全面建設(shè)小康社會中的“三農(nóng)”問題及對策研究》報告，冠以《中國西部“三農(nóng)”問題通論》的書名出版。西部經(jīng)濟社會發(fā)展國家哲學社會科學創(chuàng)新基地(蘭州大學)為本項目的順利進行提供了種種方便，并給予了大力支持。        黨的十六大確立了我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，十七大確立了我國在全面建設(shè)小康社會的過程中如何走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的宏偉目標，描繪了我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新藍圖。通過理論與實證分析不難發(fā)現(xiàn)，我國全面建設(shè)小康社會最困難之點，不在東部，而在西部；不在城市，而在農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村。事實上，西部“三農(nóng)”(即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民)問題已成為我國全面建設(shè)小康社會的最大障礙和制約因素。西部要全面實現(xiàn)小康，首要任務(wù)是要解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)西部廣大農(nóng)村的小康。

作者簡介

　　聶華林，陜西涇陽人，蘭州大學經(jīng)濟學院教授，區(qū)域經(jīng)濟學博士生導師；蘭州大學區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展中心主任、蘭州大學西北開發(fā)綜合研究所所長；國家“211工程”建設(shè)項目專家、國家“985工程”建設(shè)項目西部經(jīng)濟社會發(fā)展哲學社會科學創(chuàng)新基地副主任、首席專家；中央直接掌握聯(lián)系的高級專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家：甘肅省人民政府發(fā)展研究中心特約政策研究員、甘肅省專家咨詢顧問團經(jīng)濟組成員：甘肅省管理協(xié)會常務(wù)理事、甘肅灰色系統(tǒng)研究會理事長：多個地方政府的經(jīng)濟顧問或科技顧問，多所高校的兼職教授或客座教授等?！　÷櫲A林教授長期從事西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟問題的研究與教學工作，成果顯著，在學術(shù)界有一定影響。主持完成了國家社會科學基金重點項目、教育部人文社會科學博士點基金項目和地方重要項目20多項，其中所主持完成的國家社科基金重點項目西北不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題，其中間成果獲得全國“五個一工程”優(yōu)秀論文獎（1999），最終成果專著《區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論》（民族出版社2000年版）獲得甘肅省社會科學政府獎一等獎（2001）；同時還多次獲得甘肅省社會科學政府獎一、二、三等獎（1995、1997、1999）等獎項，已出版學術(shù)專著10余部，在國內(nèi)重要期刊上公開發(fā)表學術(shù)論文70多篇，一些重要的理論觀點和政策主張還進入了省級政府決策，或被新華社“國內(nèi)動態(tài)清樣”、“經(jīng)濟決策參考”選摘或被國內(nèi)重要網(wǎng)站收錄，供各級領(lǐng)導和學術(shù)界參閱。正在主持的國家社會科學基全重大項目西部全面建設(shè)小康社會中的“三農(nóng)”問題及對策研究（項目編號：04-ZD018），已取得了一部分重要的階段性成果，新華社“國內(nèi)動態(tài)清樣”、經(jīng)濟決策參考”已多次選摘，在《改革》等重要學術(shù)期刊已發(fā)表部分成果，引起了學術(shù)界的關(guān)注，產(chǎn)生了重要的學術(shù)影響。

書籍目錄

緒言上卷  總論　第一章　中央解決“三農(nóng)”問題的完整政策體系  　第一節(jié)　增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的主題    　一  2004年中央1號文件的背景      　二  文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第二節(jié)　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力  　  一  2005年中央1號文件的背景      　二  文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第三節(jié)　建設(shè)社會主義新農(nóng)村  　  一  2006年中央1號文件的背景     　 二  文件內(nèi)容解讀　    三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第四節(jié)　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  　  一  2007年中央1號文件的背景     　 二  文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第五節(jié)　鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位  　  一  2008年中央1號文件的背景    　二　文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求   　 四  文件政策含義　  第六節(jié)　  中央解決“三農(nóng)”問題的基本經(jīng)驗  　　一  農(nóng)民必須正確認識黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策    　二  “三農(nóng)”問題的解決必須重落實、重統(tǒng)籌與重實效    　三  開拓解決“三農(nóng)”問題的新途徑　  第七節(jié)　全面理解破解“三農(nóng)”問題的總體要求與任務(wù)  　  一  準確把握“重中之重”的總體要求   　 二  當前“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)    　三  中國特色：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本道路    　四  新格局：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展    　五  新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的工作重點　第二章　“三農(nóng)”問題是西部全面建設(shè)小康社會的最大制約因素  　第一節(jié)　小康的由來與全面小康社會的內(nèi)涵   　 一  小康的由來    　二  全面小康社會的內(nèi)涵    　三  全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)涵　  第二節(jié)　西部是中國全面建設(shè)小康社會的難點地區(qū)    　一  東西部全面建設(shè)小康社會進程比較分析    　二  東西部農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程比較分析  　  三  西部農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的制約因素分析  　第三節(jié)　  “三農(nóng)”問題是西部全面建設(shè)小康社會的重大瓶頸    　一  農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在全面建設(shè)小康社會中的地位和作用    　二  “三農(nóng)”問題是西部全面建設(shè)小康社會急需解決的重點課題    　三  “三農(nóng)”問題是西部全面建設(shè)小康社會中的最大難點　第三章　中國及西部“三農(nóng)”問題的成因分析  　第一節(jié)　學術(shù)界關(guān)于中國“三農(nóng)”問題成因的理論觀點綜述   　 一  經(jīng)濟發(fā)展的觀點    　二  社會發(fā)展的觀點    　三  其他角度的觀點　  第二節(jié)　西部“三農(nóng)”問題成因的特殊性分析  　  一  嚴酷的自然生態(tài)環(huán)境條件   　 二  落后的經(jīng)濟社會發(fā)展水平    　三  落后的制度文化與思想觀念……下卷　分論附錄　主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　3.突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。為此，一是狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉。三是抓緊實施病險水庫除險加固。四是加強耕地保護和土壤改良。五是加快推進農(nóng)業(yè)機械化。六是繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)?！　?.著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系的基本支撐　　加強農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。必須推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力實現(xiàn)新提高。為此，文件提出加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應用；建立健全動植物疫病防控體系；大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織；加強農(nóng)村市場體系建設(shè)；積極推進農(nóng)村信息化等內(nèi)容?！　?.逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平　　推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平。為此，文件提出提高農(nóng)村義務(wù)教育水平；增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力；穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；繁榮農(nóng)村公共文化；建立健全農(nóng)村社會保障體系；不斷提高扶貧開發(fā)水平；大力發(fā)展農(nóng)村公共交通；繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?！　?.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革　　以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是農(nóng)村改革最重要的制度性成果。深化農(nóng)村改革是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力源泉。必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

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