中國(guó)公共政策分析

內(nèi)容概要

《中國(guó)公共政策分析，2010年卷》是中國(guó)公共政策年度分析報(bào)告的第十本。    2009年以宏觀調(diào)控政策應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，完成了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％的預(yù)期政策目標(biāo)，并在“新三農(nóng)政策”中重點(diǎn)保證農(nóng)民增收，使農(nóng)村人均純收入突破了5000元。2009年爆發(fā)的甲型H1N1流感，在中國(guó)亦得到了較有效的遏制。2009年公共政策選擇的另一個(gè)重點(diǎn)是改革，既啟動(dòng)了新一輪的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，也開始進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，還出臺(tái)了問責(zé)制的規(guī)范性文件。本卷既關(guān)注了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策和財(cái)政政策等，更聚焦于中國(guó)政府的改革，對(duì)政府創(chuàng)新、壓力型體制、群體性事件等作了專門分析。本卷還專門論述了中國(guó)社會(huì)政策的成長(zhǎng)和戶籍政策的變化。    《中國(guó)公共政策分析》連續(xù)十年出版，需要作一個(gè)階段性總結(jié)。本卷既對(duì)2000—2010年中國(guó)公共政策研究的發(fā)展情況作了一個(gè)較全面的回顧，也就《中國(guó)公共政策分析》十年來(lái)發(fā)表的報(bào)告，對(duì)公共政策與中國(guó)政治發(fā)展的關(guān)系作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

書籍目錄

導(dǎo)論  國(guó)際金融危機(jī)影響下的2009年／2010年中國(guó)公共政策選擇  一  宏觀調(diào)控政策與“保八”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)  二  金融危機(jī)影響下的“新三農(nóng)政策”    三  農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)    四  應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感和醫(yī)療體制改革    五  黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制    六  “學(xué)習(xí)型政黨”的政策走向  第一章  市場(chǎng)化進(jìn)程中的中國(guó)財(cái)政政策  一  市場(chǎng)化進(jìn)程中的中國(guó)財(cái)政政策回顧    二  本輪金融危機(jī)與“大蕭條”中財(cái)稅政策的比較與啟示    三  中國(guó)財(cái)政政策實(shí)踐的制度演化特征  四  中國(guó)財(cái)政政策展望第二章  過(guò)去十年中國(guó)的政府創(chuàng)新：對(duì)114個(gè)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)人圍項(xiàng)目的評(píng)析  一  公共服務(wù)鈣  二  行政審批  三  弱勢(shì)群體權(quán)益  四  社會(huì)保障  五  鄉(xiāng)村治理  六  競(jìng)爭(zhēng)性選舉  七  政府自身建設(shè)與績(jī)效評(píng)估  八  民主決策或協(xié)商民主  九  社會(huì)穩(wěn)定  十  政務(wù)公開  十一  權(quán)力監(jiān)督  十二  國(guó)有資產(chǎn)管理  十三  社區(qū)管理  十四  公民參與    十五  民間組織管理    十六  電子政務(wù)第三章  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、壓力型體制與地方政治變化的邏輯：基于三個(gè)地方過(guò)去12年發(fā)展經(jīng)歷的分析  一  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政治轉(zhuǎn)變的基本關(guān)系    二  路徑依賴與壓力型體制的形成   三  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壓力型體制的擴(kuò)散：對(duì)三個(gè)案例的分析   四  地方政治變化的邏輯第四章  政府社會(huì)性規(guī)制：新近發(fā)展、規(guī)制重點(diǎn)及政策趨勢(shì)  一  政府社會(huì)性規(guī)制的緣起與發(fā)展  二  20世紀(jì)90年代中國(guó)社會(huì)性規(guī)制的興起  三  現(xiàn)階段社會(huì)性規(guī)制政策針對(duì)的重點(diǎn)領(lǐng)域及其實(shí)現(xiàn)方式  四  政府社會(huì)性規(guī)制政策變遷的未來(lái)趨向 第五章  群體事件頻發(fā)的政治學(xué)解讀  一  案例分析：社會(huì)群體性事件及其特性  二  診斷群體事件的政治學(xué)依據(jù)  三  群體事件折射出什么問題  四  結(jié)論第六章  論政府投資的公共性  一  政府投資及其公共性分析  二  中國(guó)政府投資公共性的凸顯  三  政府投資公共性的流失問題  四  提升政府投資公共性的方向第七章  公眾輿論對(duì)中國(guó)公共政策的影響  一  公眾輿論的概念  二  近年公眾輿論影響公共政策的典型事例  三  公眾輿論影響政府決策的作用機(jī)制分析  四  公眾輿論影響公共政策的特征  五  公眾輿論影響公共政策的未來(lái)走勢(shì)第八章  中國(guó)社會(huì)政策的成長(zhǎng)與現(xiàn)狀  一  觀察中國(guó)社會(huì)政策成長(zhǎng)與現(xiàn)狀的基本視角    二  中國(guó)社會(huì)政策成長(zhǎng)的階段  三  中國(guó)社會(huì)政策成長(zhǎng)歷程的特點(diǎn)第九章  戶籍制度改革述評(píng)  一  現(xiàn)行戶籍制度的形成原因及過(guò)程  二  “農(nóng)轉(zhuǎn)非”相關(guān)政策  三  戶籍遷移相關(guān)政策  四  戶籍政策的改革方向第十章  后金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)城市工作貧困者問題與積極社會(huì)政策  一  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式變化與中國(guó)城市工作貧困者問題形成  二  城市工作貧困者群體特征及其受金融危機(jī)影響的差異    三  后金融危機(jī)時(shí)期應(yīng)對(duì)城市工作貧困者問題的積極社會(huì)政策第十一章  城市化進(jìn)程中的治理與維穩(wěn)問題  一  城市化與社會(huì)穩(wěn)定  二  應(yīng)對(duì)城市化挑戰(zhàn)：國(guó)家能力、治理結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新精神  三  中國(guó)的城市化及應(yīng)對(duì)之道第十二章  2000—2010年中國(guó)公共政策研究綜述  一  2000年前的中國(guó)公共政策研究  二  新的研究視角和研究取向  三  公共政策理論和研究方法  四  政策過(guò)程研究2  五  “本土化”政策研究的拓展與缺陷第十三章  《中國(guó)公共政策分析》十年  一  《中國(guó)公共政策分析》基本情況  二  公共政策與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力   三  宏觀經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展  四  “三農(nóng)”政策的根本性改變  五  政策主導(dǎo)下的社會(huì)進(jìn)步  六  維系社會(huì)安全的政策體系  七  公共政策的“法治化”與政府改革  八  中國(guó)公共政策發(fā)展的特點(diǎn)

章節(jié)摘錄

（二）初步建立國(guó)家基本藥物制度。一是建立國(guó)家基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制，2009年初公布國(guó)家基本藥物目錄。二是初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系，國(guó)家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，省級(jí)人民政府根據(jù)招標(biāo)情況在國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格規(guī)定的幅度內(nèi)確定本地區(qū)基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格。三是建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，3年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；2009年全面完成中央規(guī)劃支持的2.9 萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，再支持改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)縣1-3所；3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1 萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。二是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，用3年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬(wàn)人次、16萬(wàn)人次和137萬(wàn)人次；每所城市三級(jí)醫(yī)院要與3所左右縣級(jí)醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；從2009年起，對(duì)志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。三是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。四是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務(wù)。

編輯推薦

《中國(guó)公共政策分析(2010年卷)》是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的。

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