出路

出版時(shí)間：2010-9 出版社：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社作者：宋亞平頁(yè)數(shù)：242
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內(nèi)容概要

《出路》一書，收錄了作者近年來關(guān)于地方治理、三農(nóng)問題、縣域發(fā)展的理論文章。這里，既有對(duì)“縣域”歷史與二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的梳理，也有當(dāng)前困局的深入思考；既有宏觀的發(fā)展探索，也有具體事例的分析考察；既有對(duì)經(jīng)濟(jì)融資難題的破解，也有對(duì)治理體制的深切關(guān)注……是一本地市、縣鄉(xiāng)級(jí)干部的必讀書。

作者簡(jiǎn)介

　　宋亞平，1993年，獲華中師范大學(xué)歷史學(xué)博士學(xué)位?！　?994—1997年，在海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后任社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)、征地拆遷安置辦公室主任、開發(fā)區(qū)管理局辦公室和中共開發(fā)區(qū)工委辦公室主任?！　?998年，任湖北省棗陽(yáng)市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)?！　?999—2003年，擔(dān)任中共咸寧市委書記。　　2004—2008年，任中共湖北省委政策研究室副主任?！　?009年至今，任湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)。

書籍目錄

序言湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窘境與出路中國(guó)封建社會(huì)縣域的產(chǎn)生與治理農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”改革的是非曲直城鄉(xiāng)分治二元制度體系的來龍去脈　對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮的冷思考破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)融投難的思路公安縣埠河鎮(zhèn)金秋葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查　警惕城市金融資本下鄉(xiāng)蹂躪“三農(nóng)”高位豬價(jià)，“拐點(diǎn)”在哪里改革者的困惑與思索“縣域經(jīng)濟(jì)”到底是什么　考察臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織的幾點(diǎn)感懼中國(guó)“三農(nóng)”問題的突破口在哪里通過改革開放釋放社會(huì)壓力

章節(jié)摘錄

　　湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窘境與出路　　首先，我必須實(shí)事求是地承認(rèn)歷屆省委、省政府為推動(dòng)湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不斷付出的巨大艱辛，更要高度肯定湖北縣域經(jīng)濟(jì)于改革開放以來所取得的長(zhǎng)足進(jìn)步與輝煌成就。這將是荊楚大地干部群眾增強(qiáng)信心、提振精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，克難奮斗，進(jìn)一步繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)與物質(zhì)平臺(tái)。　　不過，最近中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)公布了2004年度（準(zhǔn)確地講應(yīng)該是2003年的實(shí)績(jī)）全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）評(píng)選的名單，看后讓我們這些被外界稱為“九頭鳥”的湖北佬汗顏不已，心情頗感沉重。雖說百?gòu)?qiáng)縣（市）的評(píng)價(jià)體系不一定很科學(xué)，各種指標(biāo)考核也不一定很準(zhǔn)確，更沒有考慮到歷史基礎(chǔ)、區(qū)位因素、資源條件上的差異以及國(guó)家政策支持的強(qiáng)弱所導(dǎo)致的客觀變數(shù)，很大程度上只注重了當(dāng)前的效果，但作為全國(guó)性的綜合比較，許多重要數(shù)據(jù)所反映的問題，不能不引起人們對(duì)于湖北目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻思考?！　　?/pre>


媒體關(guān)注與評(píng)論
　　宋亞平是當(dāng)今中國(guó)既有理論思索又有改革實(shí)踐的佼佼者。他以改革家高遠(yuǎn)的眼光、實(shí)踐家務(wù)實(shí)的精神，學(xué)問家深遠(yuǎn)的識(shí)見，對(duì)困擾我國(guó)縣政的“三農(nóng)”等問題，均提出了獨(dú)到而可行的解決思路?！　　袊?guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員 陸學(xué)藝根據(jù)我多年的經(jīng)驗(yàn)，《出路》與《咸安政改》都具有教科書性質(zhì)，值得縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研讀。　　　　　　　　　　　——湖北省人大副主任羅輝宋亞平同志這些深刻的理論思考和具體的操作措施，對(duì)于破解當(dāng)前“三農(nóng)”工作窘境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)作用。　　——湖北省黃岡市委書記劉善橋


編輯推薦
　　與呂日周、仇和齊名的改革家　　“中國(guó)改革開放30年30名農(nóng)村人物”、　　“改革開放30年，影響湖北30人”　　曾做客中央電視臺(tái)“面對(duì)面”、“實(shí)話實(shí)說”節(jié)目，為中國(guó)縣政發(fā)展尋找出路　　領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)必讀書





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用戶評(píng)論 (總計(jì)14條)

讀起來很爽！作者因?qū)χ袊?guó)縣政發(fā)展有深入思考而受到關(guān)注。他研究了諸多專家學(xué)者的權(quán)威理論，結(jié)合其曾任區(qū)委書記推出“咸安模式”的改革實(shí)踐之感悟，及其在任省委政研室副主任時(shí)，幾乎跑遍全省縣鄉(xiāng)農(nóng)村，與廣大基層干部、農(nóng)民朋友在田間地頭實(shí)地調(diào)研得來的第一手資料，以縣政考察筆記、調(diào)研報(bào)告、記者訪談等文體，集結(jié)成這部作品。全書對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、縣政建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等問題，都提出了獨(dú)到可行的解決思路。領(lǐng)導(dǎo)干部寫的書往往是“黨八股”，有些學(xué)者寫的書往往是“洋八股”，自己都不喜歡看。這書就不同，爽，過癮！
這本書本不在我的閱讀計(jì)劃之內(nèi)，很偶然中一位我很尊重的朋友給我鄭重推薦了這本書，于是就認(rèn)真看了一下?？赐曛笥袩o意中到珍寶的驚喜感。
原諒我的孤陋寡聞和對(duì)基層改革缺乏興趣的偏見。宋亞平這個(gè)在中國(guó)赫赫有名的改革家的大名，我以前雖有耳聞卻從未認(rèn)真關(guān)注過。反思和檢討一下，主要是對(duì)基層改革的新聞?dòng)行┮馀d闌珊吧。對(duì)高層改革有濃厚的興趣予以關(guān)注。對(duì)來自基層的改革，卻缺少應(yīng)有的耐心。這種從潛意識(shí)里生發(fā)出來偏見恐怕不止是我個(gè)人所有吧。這本書喚起了我對(duì)基層改革的濃厚興趣，改變了我關(guān)注宏觀輕視微觀的偏見，也希望能有更多的人有此獲益。
言歸正傳。這本書是作者在不同時(shí)間里對(duì)不同問題進(jìn)行考察、研究和思考后分別完成的一系列獨(dú)立論文的合集。也許說論文有些太正式了，作者很謙虛的把這些論文自稱為筆記。但這些筆記比那些發(fā)表在著名學(xué)術(shù)刊物上的論文更有價(jià)值，含金量更高。因?yàn)檫@些筆記不是來自一個(gè)遠(yuǎn)離政界的學(xué)者之手，而是一位有深厚學(xué)術(shù)素養(yǎng)的一線官員在基層親自調(diào)研之后完成的，比那些隔靴搔癢的學(xué)術(shù)文章更貼近現(xiàn)實(shí)。
因?yàn)槭仟?dú)立論文的合集，所以其中的每一篇論文都有一個(gè)獨(dú)立的主題，完全可以單獨(dú)閱讀。但看完全部?jī)?nèi)容之后才發(fā)現(xiàn)看似獨(dú)立的每一篇論文結(jié)合在一起就構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)的整體。作者從縣域治理的歷史講到今天的縣政，從建國(guó)伊始的一些權(quán)宜之計(jì)講到今天的積弊，從豬肉價(jià)格講到基層金融體系的問題。筆觸所致，基層政府面臨的問題皆有涉及。而且作者不僅僅是提出問題思考問題這么簡(jiǎn)單。作者更給我們提供了一種屬于方法論的東西。作者對(duì)千頭萬(wàn)緒的基層問題，從來不采用簡(jiǎn)單直接的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的辦法，而是通過深入的調(diào)研、考察認(rèn)真思考問題背后的背景，深層次原因，以一種固本培元的方式既解決了直接問題又解決了并發(fā)癥，還順帶解決了可能引起的不良副作用。對(duì)一些歷史遺留問題并不直接否定當(dāng)初的政策，而是認(rèn)真回溯回去，看看當(dāng)初是怎么制定這些今天已經(jīng)成為流弊的政策。這樣思考問題的方法更容易看清問題的本質(zhì)，也對(duì)制定新政策有一個(gè)良好的警示意義。好的改革家絕不是簡(jiǎn)單粗暴否定歷史這么簡(jiǎn)單，而是在肯定歷史的基礎(chǔ)上，針對(duì)客觀條件和現(xiàn)實(shí)環(huán)境所發(fā)生的變化而做出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)千頭萬(wàn)緒的問題不囿于一端，而是全局的、動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的看問題。作為一個(gè)改革家，最需要的就是這樣一種辯證法思想。
作為一位官員，作者在思考問題的時(shí)候始終用一種穿透歷史的深邃眼光看待問題，這是非常珍貴的。歷史上中國(guó)縣域治理也是中國(guó)政府直接管理的最基層政府機(jī)構(gòu)了?？h域以內(nèi)更基層的管理工作通常由鄉(xiāng)紳來實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)建立之后，縣級(jí)不再是政府管理的神經(jīng)末梢，但仍然是連接基層神經(jīng)末梢和中高層中樞神經(jīng)的最關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?？h域治理的成敗得失直接關(guān)系全局。因而作者回顧中國(guó)縣域治理歷史的一篇文章極有價(jià)值。當(dāng)然盡管作者本身就是歷史專業(yè)畢業(yè)的博士。史學(xué)態(tài)度也很嚴(yán)謹(jǐn)，畢竟還是一位在一線工作的政府官員，未必有太多時(shí)間鉆故紙堆，因而他對(duì)縣域治理歷史的回顧中存在幾處小的疏漏，例如對(duì)于春秋戰(zhàn)國(guó)到秦漢時(shí)期，郡與縣的關(guān)系就有一些表述不夠清晰。歷史上郡縣最早出現(xiàn)時(shí)，作為一層政府，縣確實(shí)是大于郡的。但早期的郡是一種非常態(tài)不固定的政治層級(jí)，只在邊境地區(qū)設(shè)置。邊境地區(qū)地廣人稀，級(jí)別上縣大于郡，郡由縣統(tǒng)一管理。但從面積上看，郡反而比普通的縣大的多。通過國(guó)家強(qiáng)制或者自愿的人口遷移，邊境地區(qū)逐漸發(fā)展，于是昔日級(jí)別比縣低，但地理面積遠(yuǎn)大于縣的郡就被劃分為幾個(gè)縣以便于管理。新侵略的他國(guó)土地一般一律置郡，郡下劃縣就成為一種傳統(tǒng)，于是昔日級(jí)別低于縣且僅屬臨時(shí)設(shè)置的郡，搖身一變級(jí)別反而高過了縣。秦朝一統(tǒng)后，郡縣制取代分封制，郡大于縣成為一種定制固定下來。
當(dāng)然，瑕不掩瑜，這一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵絲毫不影響原文的價(jià)值。這是一本值得認(rèn)真看的好書，官員應(yīng)該看，看同僚是怎么做的，學(xué)習(xí)借鑒對(duì)自己的施政極有幫助；學(xué)者應(yīng)該看，真實(shí)的一線官員施政紀(jì)實(shí)，這是難得一見的一手資料。有志于從政的年輕學(xué)子要看，學(xué)習(xí)前輩的經(jīng)驗(yàn)，有助于自己少走彎路。即便是純屬獵奇的讀者也值得好好看，這些來自一線官員的真實(shí)資料作為茶余飯后的談資可是不多見啊。呵呵！
文人從政一向是中國(guó)文人的傳統(tǒng)價(jià)值取向。文人身上的使命感和理想主義往往是一種獨(dú)立于監(jiān)察系統(tǒng)之外的有效自律工具。盼著有更多這樣有使命感有理想主義傾向的文人官員出現(xiàn)在我們的政治舞臺(tái)上，用他們的思想和實(shí)干給我們帶來更多的驚喜。
這部書得縣處級(jí)以上級(jí)別的官員才能看懂的，都是調(diào)研報(bào)告和自己對(duì)于地方政治經(jīng)濟(jì)的一些看法。
很有思想和邏輯的改革
對(duì)了解中國(guó)的基層提供了幫助和視角
非常不錯(cuò)，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀
確實(shí)是好書實(shí)在
好好學(xué)習(xí)，好好為官
解除了我燃眉之急
總體感覺有深度，但是封面上“領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)必讀書”這句貌似多余，個(gè)人認(rèn)為這句不寫更好。
作為處于最底層的公務(wù)員，看看領(lǐng)導(dǎo)的想法，還是挺有收貨的。
這本書買來老公只看了幾頁(yè)就擱淺在書柜里，他說不太實(shí)用，應(yīng)該比較適合一些從政的人看吧
對(duì)于要考公務(wù)員的同學(xué)沒有價(jià)值，對(duì)于做辦公室的朋友可以消遣看看
雖有一定道理，很多是偏激的觀點(diǎn)

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