緊急護(hù)僑

前言

本套書(shū)是已離退下來(lái)的我國(guó)駐外大使和其他外交官回憶過(guò)去在外交場(chǎng)合中所見(jiàn)所聞、所感所思的真情實(shí)錄。相信讀者通過(guò)這些故事能夠了解一些我國(guó)外交官在國(guó)外的工作和生活。由于外交工作的特殊性和機(jī)密性，長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)外交工作和外交官工作、生活的回憶文章發(fā)表很少，眾多讀者對(duì)外交工作缺乏了解，甚至感到很神秘。我國(guó)外交工作的根本任務(wù)是發(fā)展同世界各國(guó)的友好與合作關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)和諧的世界。當(dāng)然，為了維護(hù)我們國(guó)家的民族利益，反對(duì)強(qiáng)權(quán)主義，保衛(wèi)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定，工作中有時(shí)斗爭(zhēng)激烈，氣氛緊張，唇槍舌劍，各不相讓?zhuān)挥袝r(shí)矛盾很多，問(wèn)題復(fù)雜。協(xié)商困難，僵局難解。但這只是一個(gè)方面。而更多的另一個(gè)方面是，發(fā)展國(guó)家和人民之間的友好關(guān)系，推動(dòng)各方面的往來(lái)和交流，增進(jìn)相互的了解和友誼，加強(qiáng)平等互利的合作。在意見(jiàn)不同或有分歧時(shí)，要互通情況，平等協(xié)商，通情達(dá)理，消除分歧；而在利害有不一致時(shí)，也要耐心談判，弄清是非，互諒互讓。實(shí)現(xiàn)共贏。所以，我們駐外外交官的主要工作是尋求合作，加強(qiáng)來(lái)往，發(fā)展合作，增進(jìn)友誼。為此，在工作中就要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意觀察局勢(shì)變化。近些年來(lái)，我們外交官撰寫(xiě)的有關(guān)在國(guó)外工作和生活的回憶文章逐漸多了起來(lái)，對(duì)讀者了解外交工作的情況有不少幫助，但仍然數(shù)量太少，而且不夠系統(tǒng)和全面，有分量的作品不多。迄今為止，還沒(méi)有一本有關(guān)外交工作的小說(shuō)、戲劇、報(bào)告文學(xué)等，除了一些紀(jì)錄片外，也沒(méi)有一部電視、電影。鑒于此，這些年來(lái)離退的外交官逐年增加，很多富有工作經(jīng)驗(yàn)并且對(duì)寫(xiě)作有興趣的同志組成了外交部離退休干部筆會(huì)，借以推動(dòng)和鼓勵(lì)回憶文章的寫(xiě)作和發(fā)表，以使讀者更多地了解外交工作和外交官工作、生活的情況。這些文章發(fā)表和出版以后，受到了讀者的普遍歡迎，使作者得到了很大的鼓勵(lì)。當(dāng)然，這個(gè)工作還只是一個(gè)開(kāi)始，還需要我們不斷的努力，并且希望得到出版界和讀者的大力支持幫助。

內(nèi)容概要

近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，中國(guó)公民走上國(guó)際舞臺(tái)從事各種活動(dòng)的人數(shù)迅速增加。移居國(guó)外的新移民逐漸增多，每年臨時(shí)出國(guó)的人數(shù)多達(dá)幾千萬(wàn)。    每當(dāng)我國(guó)同胞在國(guó)外遇到危難，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂、恐怖襲擊、自然災(zāi)害、交通事故、犯罪侵害，還是在旅途中入出境或過(guò)境受阻、護(hù)照物品遺失或被偷被搶、突發(fā)重病、被逮捕或拘留，或者是勞務(wù)糾紛、親屬在國(guó)外失蹤或死亡……中國(guó)外交領(lǐng)事官員都會(huì)及時(shí)伸出援手，協(xié)助同胞排憂解難、擺脫困境。    本書(shū)收錄的35篇文章，講述了中國(guó)外交領(lǐng)事官員在不同場(chǎng)合為民排憂解難的真實(shí)動(dòng)人故事。分為“第一時(shí)間出發(fā)”“在血與火的邊緣”“為了同胞的生命”三大部分，分別講述r在突發(fā)事件中、戰(zhàn)火動(dòng)亂中，以及民事個(gè)案中的領(lǐng)事保護(hù)工作。    本書(shū)文章的作者絕大多數(shù)曾經(jīng)擔(dān)任中國(guó)駐外大使、參贊、總領(lǐng)事或領(lǐng)事等職，盡管他們所講述的故事只是數(shù)萬(wàn)起領(lǐng)事保護(hù)案件中的鳳毛麟角，讀者從中仍可以看到我國(guó)目前的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制是如何在高效運(yùn)作并富有成效地工作著。

書(shū)籍目錄

序言第一時(shí)間出發(fā)  “祖國(guó)就在身邊！”    接回因甲流滯留墨西哥公民側(cè)記  內(nèi)外聯(lián)動(dòng)以人為本    上海旅游團(tuán)在美“1·30”車(chē)禍啟示  戰(zhàn)斗在曼谷機(jī)場(chǎng)    親歷共和國(guó)最大規(guī)模海外游客撤離  海外綁架的預(yù)防和應(yīng)對(duì)    對(duì)“10·18”蘇丹人質(zhì)事件的思考  “縱有千難萬(wàn)險(xiǎn)，五星照我重逢”    在尼日利亞解救被劫持同胞的312個(gè)小時(shí)  空難中的自我保護(hù)    伊爾庫(kù)茨克空難的領(lǐng)事救援和啟示  他們都是我的親人    回顧在埃及救護(hù)香港旅游團(tuán)  手挽手肩并肩    奮戰(zhàn)在泰國(guó)普吉抗海嘯第一線  逃離“死亡之路”    伊拉克人質(zhì)事件始末  患難見(jiàn)真情兩岸手足情    在約旦“2·4”交通事故中救助臺(tái)胞  大難之際    親歷“9·11”恐怖襲擊  突如其來(lái)的危險(xiǎn)    在萊索托救護(hù)遇襲同胞  終生難忘的一周    雅加達(dá)五月騷亂的日日夜夜  情系寶島    解救受困千島之國(guó)的臺(tái)灣同胞  印度洋上起風(fēng)波    營(yíng)救被索馬里海盜劫持的中國(guó)商船在血與火的邊緣  與炮彈搶時(shí)間    在黎巴嫩戰(zhàn)亂中組織撤僑  溫暖“陽(yáng)江號(hào)”    親歷所羅門(mén)政變撤僑  炮火中的堅(jiān)持    在索馬里戰(zhàn)亂中營(yíng)救同胞  處變不驚臨危不懼    海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前后的駐伊拉克使館  沖出戰(zhàn)火    科威特5000同胞的沙漠撤離  海上大撤離    掙脫也門(mén)戰(zhàn)亂的旋渦  貝魯特的硝煙    在黎巴嫩親歷以色列入侵  客串“排雷尖兵”    在烏干達(dá)歷盡險(xiǎn)阻保護(hù)員工為了同胞的生命  海外同胞的前沿衛(wèi)士    駐外使領(lǐng)館救助海外同胞的故事  回家的路    賀梅撫養(yǎng)權(quán)案的啟示  排憂解難救同胞    馬來(lái)西亞護(hù)僑散記  出國(guó)，你準(zhǔn)備好了嗎？    協(xié)助法德邊境被拘留中國(guó)公民  “國(guó)之興也，視民如傷”    優(yōu)山美地失蹤事件回顧  為了中國(guó)人的尊嚴(yán)    處理趙燕在美被毆案紀(jì)實(shí)  為遇難同胞淚灑異國(guó)    援助在美遇車(chē)禍的湖南代表團(tuán)  營(yíng)救，以祖國(guó)的名義    英倫綁架案?jìng)善萍o(jì)實(shí)  “順維號(hào)”歷險(xiǎn)記    中國(guó)船員涉嫌殺人案始末  祝你平安    來(lái)自駐南非女領(lǐng)事官員的祝福  殷殷同胞情    在安提瓜救助偷渡客紀(jì)實(shí)  孤身一人救國(guó)民    在基里巴斯幫助生病海員回國(guó)附錄  護(hù)僑、領(lǐng)事保護(hù)和中國(guó)外交后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一時(shí)間出發(fā) 海外綁架的預(yù)防和應(yīng)對(duì)對(duì)“10·18”蘇丹人質(zhì)事件的思考2008年10月18日，中石油9名工人在蘇丹被綁架，9名同胞的生死安危牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)和公眾的心。經(jīng)過(guò)近20天的艱辛工作，4名生還人員及5名遇難人員的骨灰于11月5日隨中石油包機(jī)返抵石家莊，為此次事件畫(huà)上一個(gè)句號(hào)。其間，為協(xié)助駐蘇丹使館開(kāi)展工作，我國(guó)政府及時(shí)派出了處理在蘇丹被綁架中國(guó)工人善后事宜工作組赴蘇丹喀土穆，組長(zhǎng)是外交部領(lǐng)事司邱學(xué)軍副司長(zhǎng)，成員除我外，還有外交部亞非司王永召處長(zhǎng)，新聞司歐陽(yáng)惠峰一秘，領(lǐng)事司陳軍超科員，商務(wù)部合作司彭南峰副處長(zhǎng)。我作為工作組成員，和駐蘇丹使館、中石油集團(tuán)及中油國(guó)際（尼羅）公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們并肩作戰(zhàn)，參與了整個(gè)事件的善后處理。除完成工作任務(wù)外，我還有幸與中石油的同人們包括我獲救生還的工人進(jìn)行了深入接觸，考察了中油國(guó)際（尼羅）公司的生產(chǎn)及安保措施，并參觀了中石油在海外最大的投資項(xiàng)目——喀土穆煉油廠。在這短短數(shù)日里，收獲頗豐，也感觸良多，其中既有迎接我生還人員之喜，也有哀悼遇難同胞之悲，既感受到我們石油工人海外創(chuàng)業(yè)之苦，也體會(huì)到他們?yōu)閲?guó)奉獻(xiàn)之樂(lè)。個(gè)中體會(huì)，難以盡表，在此謹(jǐn)從本人多年從事的海外安全工作角度，對(duì)此次事件作一初淺的思考。首先，要理性看待海外安全事件。此次事件的發(fā)生有一定的必然性，是當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)下，我企業(yè)和人員進(jìn)一步“走出去”所難以避免的客觀現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，與各國(guó)合作交流活動(dòng)日趨頻繁，再加上我國(guó)人民生活水平有了很大提高，出國(guó)審批手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，各類(lèi)出國(guó)人員數(shù)量急劇增加。從新中國(guó)成立至改革開(kāi)放前的1979年，我國(guó)出境總?cè)藬?shù)僅為28萬(wàn)人次。2006年我公民出境人數(shù)達(dá)到3452萬(wàn)人次，其中主要是以商務(wù)、旅游、留學(xué)和探親訪友為目的，較2005年3200萬(wàn)人次持續(xù)增加。2007年，我公民出境高達(dá)4093萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游理事會(huì)估計(jì)，至2020年，中國(guó)公民出境人數(shù)將達(dá)1億人次。同時(shí)，我公民和企業(yè)積極參與境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海外工程承包和勞務(wù)輸出日益擴(kuò)大。我企業(yè)和人員的足跡遍及世界各地，遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)的幾率自然也就隨之提高，各類(lèi)安全案件頻繁發(fā)生。僅以綁架案為例，從2007年1月5日5名四川工人在尼日利亞被綁架以來(lái)至2008年12月，我人員在非洲地區(qū)發(fā)生的類(lèi)似惡性綁架案已近20起，涉及人數(shù)100多人。因此，隨著我“走出去”戰(zhàn)略的不斷拓展，安全風(fēng)險(xiǎn)必將隨之不斷增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)與非洲各國(guó)的雙邊關(guān)系不斷發(fā)展，在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的互利合作日益加強(qiáng)，但同時(shí)，不少非洲國(guó)家內(nèi)部安全形勢(shì)依然較為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不安全因素增多，這也是擺在我們?cè)诜瞧髽I(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，要與時(shí)俱進(jìn)地做好海外安全保護(hù)工作。安保工作領(lǐng)域有兩句充滿(mǎn)辯證性的話，一句是“沒(méi)有絕對(duì)的安全”，另一句就是“一切安全事件都是可以預(yù)防的”。盡管海外安全問(wèn)題無(wú)法從根本上解決，但可以通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防來(lái)盡量防止。企業(yè)是我海外安保工作的一個(gè)重要主體，也最容易成為各類(lèi)犯罪分子的作案目標(biāo)。中石油在蘇丹經(jīng)營(yíng)多年，內(nèi)部有著非常專(zhuān)業(yè)、非常成熟的安保預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，其經(jīng)驗(yàn)值得所有海外中國(guó)企業(yè)借鑒。但由于蘇丹的國(guó)內(nèi)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各類(lèi)安全問(wèn)題和矛盾不斷發(fā)展，因此需要我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，妥善應(yīng)對(duì)。不僅要有扎實(shí)的安保措施和預(yù)案，而且將其落到實(shí)處，切實(shí)做到責(zé)任到人。特別是對(duì)那些在邊遠(yuǎn)一線、野外作業(yè)的施工單位，要力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，無(wú)安全保障決不開(kāi)工。此外，員工的安全培訓(xùn)也至關(guān)重要。我們的海外工人，既要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，也需要過(guò)硬的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力，這樣一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠坦然、靈活地獨(dú)立應(yīng)對(duì)，以保安全。這次事件中成功逃脫綁匪控制的一個(gè)年輕人的機(jī)智和隨機(jī)應(yīng)變的能力就很值得借鑒。他的經(jīng)驗(yàn)是：（1）盡量避免與綁匪直視，更不能有言語(yǔ)沖突。（2）表現(xiàn)出順從、聽(tīng)招呼的樣子，勿流露出有逃跑企圖的舉動(dòng)和意向。（3）如可能，可用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言與綁匪溝通，拉家常，按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與之交往。（4）適時(shí)向綁匪提出要求人道主義待遇，索要飲水、食物及藥品等。（5）留心觀察周?chē)h(huán)境和行進(jìn)路線，以備日后選擇正確逃離路線。（6）如聽(tīng)槍響，應(yīng)即俯地，并伺機(jī)逃離。（7）內(nèi)心保持鎮(zhèn)定、有信心，等待救援。第三，要全面、和諧地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。推動(dòng)建設(shè)和諧世界，是我國(guó)新時(shí)期外交工作重要理念。對(duì)海外企業(yè)而言，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，創(chuàng)造互利共贏，實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營(yíng)，不僅有利于增進(jìn)中國(guó)和駐在國(guó)的雙邊政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，增進(jìn)兩國(guó)人民之間的相互了解和友好情誼，也有利于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期生存和發(fā)展。一個(gè)良好的社會(huì)關(guān)系和人文環(huán)境，會(huì)為企業(yè)在當(dāng)?shù)貥?shù)起一個(gè)穩(wěn)定的安全屏障，一定程度上能減少各類(lèi)安全和沖突事件的發(fā)生，即使發(fā)生不測(cè)，也能有助于得到更多的理解、幫助和支持。中蘇關(guān)系傳統(tǒng)友好，蘇丹人民對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民非常友善，這為我們企業(yè)在蘇丹的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的民意基礎(chǔ)。而我們需要做的，就是進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)展這個(gè)基礎(chǔ)，讓我們的企業(yè)和員工始終在一個(gè)友好、善意的環(huán)境下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這個(gè)環(huán)境中，除了各級(jí)政府之外，還有各個(gè)部落族群、宗教團(tuán)體以及普通百姓，都需要我們以誠(chéng)相待，廣交朋友。中石油多年來(lái)在蘇丹各地做了大量公益工作，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，這些長(zhǎng)期工作所積累的收益也在此次事件處置過(guò)程中得到一定程度的反映。此外，在事件處置中，我們也再次認(rèn)識(shí)到有關(guān)部族首領(lǐng)和長(zhǎng)老的重要作用，做好他們的工作，與他們建立友好、密切的日常聯(lián)系，既是企業(yè)融入當(dāng)?shù)?，增進(jìn)與當(dāng)?shù)孛癖娪颜x的一個(gè)必不可少的條件，也使得我們?cè)谖ｋy之時(shí)能得到更加真誠(chéng)、有力的幫助。最后也是最重要的，就是要始終做到“以人為本”。堅(jiān)持“以人為本”理念，建設(shè)一個(gè)作風(fēng)頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、友愛(ài)相處、積極向上的團(tuán)隊(duì)，是做好海外安保工作的根本保障。對(duì)海外人員而言，最大的挑戰(zhàn)莫過(guò)于遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人。大量的案例表明，長(zhǎng)期的孤獨(dú)寂寞和巨大的文化差異很容易造成海外員工心理上的脆弱和麻木，直接導(dǎo)致自我保護(hù)意識(shí)和能力的降低。令人欣慰的是，多年來(lái)，在中石油集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，中油國(guó)際（尼羅）公司始終非常重視公司文化的塑造和團(tuán)隊(duì)精神的凝聚，投入了大量人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)，努力在艱苦、單調(diào)的客觀環(huán)境下，創(chuàng)造出一個(gè)和諧、奮進(jìn)、向上的人文氛圍。無(wú)論是環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全的工作生活場(chǎng)所，還是氣氛溫馨、飲食可口的員工餐廳，無(wú)論是精華薈萃、回味無(wú)窮的中油國(guó)際（尼羅）公司的刊物《尼羅通訊》，還是振奮人心、熱血沸騰的《鐵人之歌》，在這個(gè)雖不大卻又廣闊的天地里，我處處能感受到海外中國(guó)石油人身上所燃燒的激情和昂揚(yáng)的斗志。而在“10·18”事件發(fā)生后的日日夜夜里，從全公司上下所有人的忘我工作和無(wú)私奉獻(xiàn)中，我也深刻感受到一種尊重生命、以人為本的信念，以及相互關(guān)愛(ài)、生死與共的團(tuán)隊(duì)精神。我完全有理由相信，在這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，“以人為本”的安保理念一定會(huì)深入人心，各項(xiàng)安保措施也必將在血與火的考驗(yàn)中不斷成熟與完善。我更有理由相信，在這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，中國(guó)石油人會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鐵人精神和大慶精神，勇于面對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，頑強(qiáng)奮斗，繼往開(kāi)來(lái)，抓住機(jī)遇，再創(chuàng)輝煌。正如《尼羅通訊》編輯部的一篇寄語(yǔ)中寫(xiě)道：“我們的年代最火熱，我們的環(huán)境最適合。”祝愿中國(guó)石油人在這個(gè)“走出去”的火熱年代，走得更順，走得更好，走得更平安！

后記

2009年3月7日，外交部部長(zhǎng)楊潔篪在人民大會(huì)堂舉行的中外記者招待會(huì)上說(shuō)，要繼續(xù)抓好領(lǐng)事保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)中國(guó)公民和企業(yè)在海外的合法權(quán)益。現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)民出國(guó)越來(lái)越多，中國(guó)企業(yè)同其他國(guó)家的合作也越來(lái)越多，這方面的領(lǐng)事保護(hù)工作我們一定要做得更好。《緊急護(hù)僑——中國(guó)外交官領(lǐng)事保護(hù)紀(jì)實(shí)》一書(shū)收錄的文章正是中國(guó)外交官們從事領(lǐng)事保護(hù)工作的真實(shí)記錄。參與撰寫(xiě)該書(shū)的外交官們，不管是離退休的還是在職的，都以親歷親聞?wù)叩囊暯沁€原歷史或現(xiàn)實(shí)的真相，讓廣大讀者真切地感受到，在危難時(shí)刻，中國(guó)外交官們是如何以人為本，切實(shí)為維護(hù)中國(guó)海外同胞和機(jī)構(gòu)的利益及安全而竭盡全力的。本書(shū)所使用的資料，截至2009年7月底。在撰寫(xiě)此書(shū)的過(guò)程中，得到外交部領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護(hù)中心）和有關(guān)駐外使領(lǐng)館的指導(dǎo)、支持和幫助，也得到一些離退休和在職的外交領(lǐng)事官員的大力支持，年逾80歲的聶功成大使在療養(yǎng)中還特意為本書(shū)寫(xiě)了序言，在此一并表示感謝。還要衷心感謝外交部前部長(zhǎng)李肇星于百忙中，對(duì)本書(shū)作了畫(huà)龍點(diǎn)睛地評(píng)論和推薦。由于水平有限，書(shū)中難免有疏漏和不妥之處，當(dāng)然，文責(zé)自負(fù)，也歡迎廣大讀者及專(zhuān)家們指正。

媒體關(guān)注與評(píng)論

外交官要放眼全球，更要腳踏實(shí)地；要為國(guó)家的和平發(fā)展?fàn)I造盡可能良好的外部環(huán)境，多結(jié)交平等互利的合作伙伴，也要在危難時(shí)刻無(wú)私無(wú)畏，為海外同胞和法人的生命安全和合法權(quán)益提供有效的領(lǐng)事服務(wù)。讀這本書(shū)，我感到親切——為有書(shū)中提到的那么多戰(zhàn)友感到自豪，為有那么多在老百姓急需時(shí)挺身而出做實(shí)事的好青年感到欣慰。　　——外交部前部長(zhǎng) 李肇星

編輯推薦

《緊急護(hù)僑:中國(guó)外交官領(lǐng)事保護(hù)紀(jì)實(shí)》由外交部前部長(zhǎng)李肇星點(diǎn)評(píng)推薦。

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