中國食品安全戰(zhàn)略研究

內(nèi)容概要

確保食品安全不僅是保護(hù)人民生命健康，提高人民生活質(zhì)量的基本要求，也是提高我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)競爭力，促進(jìn)我國食品對外貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)我國食品安全保障體系的建設(shè)，國務(wù)院發(fā)展研究中心和科學(xué)技術(shù)部組織國內(nèi)50余家機(jī)構(gòu)的專家對我國食品安全戰(zhàn)略問題開展了跨學(xué)科、跨部門的研究。呈現(xiàn)在讀者面前的《中國食品安全戰(zhàn)略研究》一書是該項研究的主要成果。本書從食品安全監(jiān)管國際經(jīng)驗、主要食品安全監(jiān)管部門的行動、食品安全支持體系、食品安全過程控制、主要種類食品安全、轉(zhuǎn)基因食品安全、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與食品安全等不同角度對我國食品安全進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，在總結(jié)國內(nèi)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出我國食品安全的戰(zhàn)略目標(biāo)以及中長期發(fā)展思路。本書是各級政府食品安全監(jiān)管部門的重要參考資料，是從事食品科學(xué)研究、推廣和教育工作者不可多得的工具書，對食品產(chǎn)業(yè)部門也有重要參考價值。

書籍目錄

第一篇 總 體 報 告  第一章 食品安全戰(zhàn)略研究綜合報告  前言    一、中國食品安全現(xiàn)狀評估      （一）改革開放以來，我國在提高食物供給總量、增加食品多樣性以及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面取得了令世人矚目的成就，食品安全水平也不斷提高      （二）我國食品安全方面存在的問題、影響及其成因    二、我國食品安全戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)      （一）指導(dǎo)思想      （二）基本原則      （三）目標(biāo)    三、食品安全戰(zhàn)略重點領(lǐng)域      （一）提高食品安全科技水平      （二）完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系      （三）建立政府各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間分工明確、協(xié)調(diào)一致的食品安全管理體制      （四）建立統(tǒng)      一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)測體系      （五）完善我國食品認(rèn)證認(rèn)可體系      （六）建立健全食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制      （七）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系    四、食品安全保障措施      （一）增加投入，改善投入結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制      （二）逐步實行市場準(zhǔn)入制度      （三）實行食品溯源管理制度，完善標(biāo)簽管理      （四）完善食品供應(yīng)組織體系      （五）綜合示范，逐步推廣      （六）完善信息發(fā)布制度      （七）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)      （八）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體的作用      （九）加強(qiáng)國際合作第二篇 食品安全監(jiān)管國際經(jīng)驗研究  第二章 發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管概況    一、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管發(fā)展主要趨勢    二、發(fā)達(dá)國家食品安全主要監(jiān)管手段      （一）實行食品安全性評價      （二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險性分析      （三）逐步推行HACCP、GMP等質(zhì)量安全體系      （四）加強(qiáng)食品標(biāo)簽的風(fēng)險管理    三、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的共性特點      （一）充分發(fā)揮食品標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威管理機(jī)構(gòu)的職能      （二）注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌      （三）標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的可操作性與可檢驗性  第三章 發(fā)達(dá)國家食品安全主要監(jiān)管模式比較    一、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管模式概況    二、美國食品安全監(jiān)管模式及其演變      （一）美國食品安全監(jiān)管歷史      （二）美國聯(lián)邦食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀      （三）美國食品安全監(jiān)管模式存在的問題與不足      （四）美國食品安全監(jiān)管模式改革及其爭論    三、丹麥?zhǔn)称钒踩O(jiān)管模式及其演變：改分散監(jiān)管為集中統(tǒng)一監(jiān)管      （一）改革前的食品安全監(jiān)管體系      （二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并過程      （三）監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并后的成效    四、英國食品安全監(jiān)管模式：為什么食品安全總出問題      （一）英國食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀      （二）英國現(xiàn)行體系存在的問題      （三）英國食品安全監(jiān)管體系未來的發(fā)展趨勢    五、其他發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管模式及其特點      （一）歐盟：獨立行使職能的食品安全管理局      （二）加拿大：重視技術(shù)支持的食品檢驗署      （三）德國：對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管    六、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系的共同特征      （一）食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平高，法規(guī)較嚴(yán)      （二）在制定和實施食品等標(biāo)準(zhǔn)時，都將其與食品安全緊密結(jié)合      （三）嚴(yán)格檢測，注重信息交流      （四）美國與歐盟都十分關(guān)注有機(jī)食品的發(fā)展  第四章 我國食品安全監(jiān)管與發(fā)達(dá)國家的差距    一、食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確    二、缺乏食品安全的系統(tǒng)監(jiān)測與評價背景資料    三、關(guān)鍵檢測技術(shù)和設(shè)備與發(fā)達(dá)國家有較大差距    四、未全面采用與國際接軌的危險性評估技術(shù)和控制技術(shù)    五、在新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品安全性方面的差距    六、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面存在差距  第五章 發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管面臨的問題及發(fā)展趨勢    一、發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管概況      （一）發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管的意義      （二）發(fā)展中國家食品安全的影響因素      （三）發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管的困境      （四）發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管的未來發(fā)展趨勢    二、發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管模式及其特點      （一）發(fā)展中國家食品安全監(jiān)管模式特點及其比較      （二）印度食品安全監(jiān)管模式      （三）泰國食品安全管理模式      （四）巴西食品安全監(jiān)管模式      （五）三種模式對構(gòu)建中國食品安全監(jiān)管模式的啟發(fā)    三、發(fā)展中國家食品安全管理存在的問題及對策      （一）食品出口      （二）國內(nèi)食品安全管理第三篇 食品安全戰(zhàn)略研究部門綜合報告  第六章 衛(wèi)生部綜合報告    一、當(dāng)前國際食品安全形勢及采取的對策      （一）近年來食品安全給全球社會經(jīng)濟(jì)生活造成了重大影響      （二）國際社會及各國政府針對食品安全所采取的措施    二、對我國當(dāng)前食品衛(wèi)生和安全形勢的認(rèn)識和評價      （一）我國已經(jīng)建立了較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系      （二）食品衛(wèi)生法律體系逐步完善      （三）食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作取得顯著成績      （四）當(dāng)前存在的嚴(yán)重威脅公眾健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的食品衛(wèi)生問題    三、衛(wèi)生部門的職責(zé)及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)      （一）衛(wèi)生部的具體職責(zé)      （二）縣級以上地方衛(wèi)生行政部門的職責(zé)      （三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)    四、近期內(nèi)我們正在和準(zhǔn)備采取的對策措施      （一）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度      （二）加強(qiáng)食品溯源管理制度建設(shè)      （三）在生產(chǎn)加工過程中大力推廣良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和HACCP      （四）強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人自身管理水平和信譽(yù)評估制度      （五）進(jìn)一步加強(qiáng)以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)      （六）提高衛(wèi)生執(zhí)法效率和依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法行為督查制度      （七）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳以及對公眾的食品安全知識教育，努力做好食品安全信息公布和評價工作      （八）加強(qiáng)食品衛(wèi)生檢測和評價能力，及時了解食品衛(wèi)生和安全中存在的問題  第七章 農(nóng)業(yè)部綜合報告    一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義      （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求      （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重大任務(wù)      （三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的當(dāng)務(wù)之急    二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系以及執(zhí)法監(jiān)督情況      （一）國外法律法規(guī)體系建設(shè)情況      （二）我國法律法規(guī)體系建設(shè)情況      （三）農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作情況      （四）具體措施    三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況      （一）我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展      （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的主要問題      （三）具體措施    四、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)情況      （一）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系狀況      （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系存在的主要問題      （三）具體措施    五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)情況      （一）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作現(xiàn)況      （二）認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)存在的主要問題      （三）具體設(shè)想  第八章 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局綜合報告    一、食品安全戰(zhàn)略研究的重大意義      （一）加強(qiáng)食品安全戰(zhàn)略研究，確保食品質(zhì)量安全，是維護(hù)廣大人民根本利益，實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)      （二）加入世界貿(mào)易組織對我國食品質(zhì)量安全提出更高要求，提高我國食品質(zhì)量安全水平是促進(jìn)食品出口的必由之路      （三）建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，迫切要求建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及與國際接軌的食品質(zhì)量安全體系    二、我國食品安全法規(guī)體系      （一）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》      （二）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》      （三）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》      （四）《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》      （五）《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》      （六）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》      （七）《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》      （八）其他食品安全有關(guān)規(guī)章    三、我國食品安全現(xiàn)狀評估      （一）當(dāng)前我國食品質(zhì)量安全面臨的嚴(yán)峻形勢      （二）從類食品“兩查”結(jié)果看當(dāng)前我國食品質(zhì)量安全的主要問題及其原因      （三）進(jìn)（出）口食品存在的主要質(zhì)量安全問題      （四）食品總體生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)企業(yè)不具備生產(chǎn)必備條件是造成食品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的根本原因    四、我國食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式      （一）我國食品安全監(jiān)管職能分工      （二）國家質(zhì)檢總局在食品安全方面承擔(dān)的主要職責(zé)      （三）國家質(zhì)檢總局食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系總體框架      （四）我國食品安全監(jiān)督管理體系完善和發(fā)展的方向    五、質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)督管理工作取得的主要成效      （一）建設(shè)形成統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的食品質(zhì)量安全管理體系      （二）突出重點，不斷加大國內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度      （三）加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理工作      （四）加強(qiáng)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)      （五）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)第四篇 食品安全支持體系研究  第九章 食品安全科技支持體系研究    一、發(fā)達(dá)國家食品安全的科研體制      （一）食品安全科研經(jīng)費的來源      （二）未來發(fā)展趨勢      （三）美國的食品安全科研管理體制：現(xiàn)狀與問題    二、國外食品安全科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢      （一）國外食品安全性評價技術(shù)      （二）國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究與制定      （三）國外檢驗檢測技術(shù)      （四）國外食品安全監(jiān)測體系      （五）國外投入品安全控制技術(shù)      （六）國外食品供應(yīng)過程安全控制技術(shù)      （七）國外動植物防疫檢疫與產(chǎn)地環(huán)境控制      （八）國外食品安全軟科學(xué)研究    三、我國食品安全科技取得的成就與問題      （一）成就      （二）問題    四、食品安全科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)      （一）指導(dǎo)思想      （二）原則      （三）世紀(jì)初總體目標(biāo)      （四）任務(wù)    五、建立我國食品安全科技支持體系      （一）發(fā)展食源性危害危險性評估技術(shù)      （二）建立國內(nèi)統(tǒng)一的、與國際接軌的、符合“從農(nóng)田到餐桌”管理要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系      （三）發(fā)展可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)      （四）建立和完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系    ……  第十章 危險性分析與食品安全  第十一章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究  第十二章 食品安全檢驗檢測體系研究  第十三章 農(nóng)產(chǎn)品及食品認(rèn)證體系研究  第十四章 食品安全信息體系研究  第十五章 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制研究  第十六章 食品安全管理體制研究  第十七章 食品安全法律法規(guī)體系研究第五篇 過程控制與食品安全研究  第十八章 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與食品安全研究  第十九章 植物檢疫體系與食品安全研究  第二十章 動物防疫與食品安全研究  第二十一章 動植物出境檢驗檢疫體系  第二十二章 農(nóng)藥投入與食品安全研究  第二十三章 獸藥投入與食品安全研究  第二十四章 飼料安全與食品安全研究  第二十五章 食品供應(yīng)組織體系研究  第二十六章 食品加工中的質(zhì)量安全研究  第二十七章 食品市場準(zhǔn)入制度研究  第二十八章 HACCP體系應(yīng)用研究第六篇 主要種類食品安全研究  第二十九章 糧食類食品安全問題研究  第三十章 食用油質(zhì)量安全問題研究報告  第三十一章 果品類食品質(zhì)量安全問題研究  第三十二章 蔬菜質(zhì)量安全問題研究  第三十三章 畜產(chǎn)食品質(zhì)量安全問題研究  第三十四章 水產(chǎn)食品質(zhì)量安全研究第七篇 轉(zhuǎn)基因食品安全研究  第三十五章 轉(zhuǎn)基因生物及其食品的商業(yè)化現(xiàn)狀  第三十六章 轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險淺析  第三十七章 轉(zhuǎn)基因生物及其食品安全的管理現(xiàn)狀  第三十八章 轉(zhuǎn)基因生物及食品生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)、社會的影響和消費者態(tài)度  第三十九章 中國轉(zhuǎn)基因生物及食品安全管理的問題與策略建議第八篇 技術(shù)性貿(mào)易壁壘與食品安全研究  第四十章 技術(shù)性貿(mào)壁驛概述  第四十一章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議及爭端解決機(jī)制  第四十二章 西方發(fā)達(dá)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口  第四十三章 我國農(nóng)產(chǎn)品及食品出口遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對策研究  第四十四章 進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理  第四十五章 我國農(nóng)產(chǎn)品及食品技術(shù)性貿(mào)易措施體系研究  附錄Ⅰ 食品安全——全球公共衛(wèi)生的焦點問題  附錄Ⅱ 本書常用縮略詞

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