湖南省行政程序規(guī)定釋義

前言

加強(qiáng)行政程序建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新（代序）湖南省人民政府省長周強(qiáng)當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)省，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。新一屆省政府要不負(fù)全省人民重托，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)行政程序建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。一、加強(qiáng)行政程序建設(shè)是推動(dòng)依法行政的重要措施行政程序是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的方式、步驟、順序和時(shí)限，是行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)的重要保障，是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。隨著民主法制建設(shè)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)政府依法行政的要求越來越高，加強(qiáng)行政程序建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，顯得越來越重要，意義十分重大。首先，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重大舉措。

內(nèi)容概要

《湖南省行政程序規(guī)定釋義》是擺在湖南省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了幫助廣大行政機(jī)關(guān)工作人員理解和掌握《湖南省行政程序規(guī)定》，切實(shí)推進(jìn)《湖南省行政程序規(guī)定》的貫徹實(shí)施，我們根據(jù)立法過程中遇到的問題和立法的基本思路以及我們的一些體會(huì)，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度出發(fā)，撰寫了這本《湖南省行政程序規(guī)定釋義》。

書籍目錄

加強(qiáng)行政程序建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新（代序）第一部分 釋義第一章 總則第二章 行政程序中的主體第一節(jié)行政機(jī)關(guān)第二節(jié) 其他行使行政職權(quán)的組織第三節(jié) 當(dāng)事人和其他參與人第三章行政決策程序第一節(jié)重大行政決策第二節(jié) 制定規(guī)范性文件第四章 行政執(zhí)法程序第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 程序啟動(dòng)第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)第四節(jié) 決定第五節(jié) 期限第六節(jié) 簡(jiǎn)易程序第七節(jié) 裁量權(quán)基準(zhǔn)第五章 特別行為程序和應(yīng)急程序第一節(jié) 行政合同第二節(jié) 行政指導(dǎo)第三節(jié) 行政裁決第四節(jié) 行政調(diào)解第五節(jié) 行政應(yīng)急第六章 行政聽證第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 行政決策聽證會(huì)第三節(jié) 行政執(zhí)法聽證會(huì)第七章 行政公開第八章 行政監(jiān)督第九章 責(zé)任追究第十章 附則第二部分 附錄湖南省行政程序規(guī)定關(guān)于《湖南省行政程序規(guī)定(草案)》的說明后記

章節(jié)摘錄

第一部分 釋義第一章 總則【內(nèi)容提要】本章是關(guān)于行政程序的原則性規(guī)定，共9條。主要對(duì)《湖南省行政程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》)的立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、基本原則以及組織實(shí)施等方面作了相應(yīng)規(guī)定。第一條為了規(guī)范行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。一、立法目的(一)從程序的角度規(guī)范行政行為。俗話說，無規(guī)矩不成方圓。行政機(jī)關(guān)作出行政行為也必須遵守一定的“規(guī)矩”，這種“規(guī)矩”應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：一是遵守實(shí)體法的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是遵守程序法的規(guī)定，即行政機(jī)關(guān)履行法定職權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定的方式、步驟、順序和時(shí)限。其中，方式是實(shí)施行為的方法和形式。步驟是實(shí)現(xiàn)某一程序的若干必經(jīng)階段。完成某一程序過程需要一定的時(shí)間，為提高效率，必須要有時(shí)限。完成這一程序步驟，還必須遵循先后順序。行政程序就是由上述方式、步驟、時(shí)限和順序?yàn)橐貥?gòu)成的行政行為的過程。

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《湖南省行政程序規(guī)定釋義》由法律出版社出版。

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