2009年中國教育綠皮書

前言

　　2008年，是我國進(jìn)入改革開放新時期的第30個年頭，是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，是新一屆政府換屆之年，也是全國人民經(jīng)受極不平凡考驗(yàn)的一年。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)，面對年初嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川特大地震造成的災(zāi)難、面對極少數(shù)敵對分裂分子的挑釁、面對蔓延全球的金融危機(jī)，全國各族人民在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害和極少數(shù)敵對分裂分子的挑戰(zhàn)，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊，在北京勝利舉辦了空前水平的世界奧林匹克運(yùn)動會和殘奧會，實(shí)現(xiàn)了中國航天人出艙行走的歷史性突破，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放繼續(xù)深入推進(jìn)，社會事業(yè)加快發(fā)展，中國特色社會主義發(fā)展道路得到了人民群眾的廣泛認(rèn)同和支持。　　2009年，是新中國迎來60華誕的一年，在我國教育事業(yè)發(fā)展歷史上將是十分重要和關(guān)鍵的一年。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的部署，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組正式啟動了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作，2009年1月4曰新聞媒體發(fā)表了溫家寶總理的重要文章《百年大計(jì)教育為本》。全國教育系統(tǒng)各單位和關(guān)心支持教育事業(yè)的社會各方有識之士紛紛發(fā)動起來，按照國家統(tǒng)一部署，圍繞規(guī)劃綱要重點(diǎn)問題，主動參與調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。預(yù)計(jì)這次規(guī)劃綱要的制定過程，將是一次廣大人民群眾直接深入?yún)⑴c的科學(xué)民主決策過程，必將對我國教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，同時還會對國家民主政治建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！　榱思皶r和充分反映國家制定的宏觀教育規(guī)劃和重大政策、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要情況，國家教育發(fā)展研究中心從2000年開始，每年編輯一卷教育國情研究和政策分析的系列報告——《中國教育綠皮書》，分析我國教育發(fā)展和改革的現(xiàn)狀和趨勢，對廣大人民群眾關(guān)心的教育政策熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行探討，并且提供有關(guān)國際教育政策動向的參考資料。

內(nèi)容概要

《2009年中國教育綠皮書》是該系列報告的第十卷，分為三個部分十五篇專論?！爸袊逃F(xiàn)狀述評”部分，除回顧了2008年中國教育改革與發(fā)展之外，重點(diǎn)從中國置身于全球教育發(fā)展的角度，推出本書第一個主題“新中國60年教育成就”?！爸袊逃咝乱朁c(diǎn)”部分，展示了本書的另外一個主題“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”，全面論述社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的教育發(fā)展問題。在“中國教育政策新視點(diǎn)”和“國際教育政策動態(tài)”中，安排了一組有關(guān)教育發(fā)展戰(zhàn)略問題和學(xué)校制度建設(shè)的研究專論，形成了本書的第三個主題“2020年教育戰(zhàn)略思考”。全書的編纂力求比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，披露的信息比較及時、準(zhǔn)確，盡可能高水平地反映教育政策研究成果，可讀性較強(qiáng)。

書籍目錄

中國教育現(xiàn)狀述評　一、2008年中國教育發(fā)展現(xiàn)狀概述　?。ㄒ唬?008年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點(diǎn)　?。ǘ┪覈逃聵I(yè)發(fā)展的新成就和政策要點(diǎn)　二、新中國成立60年來教育發(fā)展成就——從數(shù)字看中國教育與世界教育　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展：從低收入國家進(jìn)入下中等收人國家行列，特別是改革開放30年來顯著縮小同世界平均水平的差距　?。ǘ┙逃l(fā)展：形成世界最大規(guī)模教育體系，人均受教育年限超過發(fā)展中國家平均水平，人力資本總量位居世界第一　?。ㄈ┙逃Y(jié)構(gòu)：從相對單一的教育體系向多層分流的教育體系轉(zhuǎn)變，教育機(jī)會不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化　?。ㄋ模┙處熧Y源：規(guī)模迅速增長，學(xué)歷結(jié)構(gòu)升級，生師比呈逐年降低趨勢，優(yōu)質(zhì)師資合理配置成為提高質(zhì)量的關(guān)鍵　?。ㄎ澹┙逃?jīng)費(fèi)：從高度集中和政府包辦的財(cái)政體制轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制，教育服務(wù)提供方式逐步走向多元化中國教育政策新視點(diǎn)　三、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)新的動員令——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村教育的重大部署　　（一）新形勢下大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的重要意義　?。ǘ┏青l(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵一環(huán)　　（三）加快普及農(nóng)村高中階段教育是全國人力資源水平提升的重要一步　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)是促進(jìn)教育公平的重大舉措　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)高等教育為農(nóng)服務(wù)能力　是深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的迫切要求　四、2020年前我國教育改革與制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考　?。ㄒ唬└母镩_放以來教育體制改革的主要進(jìn)展和新的挑戰(zhàn)　?。ǘ┥罨逃w制改革和制度創(chuàng)新的總體思路　　（三）深化教育體制改革的主要領(lǐng)域和任務(wù)　五、2020年前我國繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究　　（一）改革開放以來我國繼續(xù)教育的顯著成就與主要問題　?。ǘ┬聲r期我國大力發(fā)展繼續(xù)教育的重要性、緊迫性及趨勢特點(diǎn)　?。ㄈ┪覈七M(jìn)繼續(xù)教育指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)的思考　?。ㄋ模┪覈l(fā)展繼續(xù)教育政策措施和制度保障的設(shè)想　六、以質(zhì)圖強(qiáng)：21世紀(jì)中國教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇的思考　?。ㄒ唬┙逃l(fā)展采用“以質(zhì)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性　?。ǘ┙逃l(fā)展與人力資源開發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和階段性特征　?。ㄈ┎捎谩耙再|(zhì)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)　?。ㄋ模┎捎谩耙再|(zhì)圖強(qiáng)”戰(zhàn)略的若干政策建議　七、基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的思考　?。ㄒ唬?gòu)建中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的核心內(nèi)涵　?。ǘ┗A(chǔ)教育階段學(xué)校制度的歷史沿革　?。ㄈ┗A(chǔ)教育階段構(gòu)建中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度的策略　八、高等教育發(fā)展中的現(xiàn)代大學(xué)制度研究　　（一）制度改革的歷史、現(xiàn)狀與創(chuàng)新方向　　（二）建立政府與大學(xué)問的新型契約關(guān)系　?。ㄈ┙⒖茖W(xué)有效的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)　?。ㄋ模┙⒁?guī)范性的大學(xué)章程制度　九、我國公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的發(fā)展脈絡(luò)和政策趨勢　　（一）公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革發(fā)展脈絡(luò)的分析　?。ǘ┕k中小學(xué)辦學(xué)體制改革政策走向的分析　　（三）公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革前景趨勢的分析國際教育政策動態(tài)　十、21世紀(jì)初國家教育戰(zhàn)略規(guī)劃與重大政策的比較研究　?。ㄒ唬┻M(jìn)入新世紀(jì)以來七國宏觀教育戰(zhàn)略的新謀劃　?。ǘ﹪H社會教育發(fā)展戰(zhàn)略與重大政策的共同趨勢　……后記

章節(jié)摘錄

　　當(dāng)絕大多數(shù)地區(qū)普及九年義務(wù)教育后，社會對高中階段教育及學(xué)前教育、特殊教育的期待水平越來越高。高中階段教育發(fā)展很快，2008年在校生達(dá)到4576.07萬人，比2002年增加了、5 8.4％，形成了歷史上最大的規(guī)模。在學(xué)齡人口減少和結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，普通高中在校生穩(wěn)定在2500萬人左右。同期，學(xué)前教育和特殊教育進(jìn)一步發(fā)展，全國在園（含學(xué)前班）幼兒人數(shù)達(dá)到2474.96萬人，特殊教育學(xué)校在校生達(dá)到41.74萬人，分別比2002年增長了21.6％和11.5％，師資隊(duì)伍在不斷壯大?！　?.職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，躍上迅速發(fā)展的新臺階　　職業(yè)教育是推進(jìn)新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府堅(jiān)持把中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，出臺了許多重要政策措施。2008年，中、高等職業(yè)教育在校生分別達(dá)到2087.09萬人和916.8萬人，分別是2002年的1.75倍和4.74倍，分別占高中階段的45.6％和普通高等學(xué)校的45.4％，另外，在成人本?？?48.3萬在校生中，高職（?？疲W(xué)生占57.1％。職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批技能型人才。同時，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和社區(qū)居民的需求，各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社區(qū)教育也有很大發(fā)展，2008年非學(xué)歷的中等教育、高等教育當(dāng)年畢（結(jié)）業(yè)分別為6501.57萬人次和437.94萬人次；企業(yè)職工教育培訓(xùn)十分活躍，全國年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9000多萬人次。　　多年來，國家堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制，推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)密切合作，引導(dǎo)民辦職業(yè)教育發(fā)展。每個市地重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)院校，每個縣重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。2003年以來，國家已安排專項(xiàng)支持了1076個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、1280個縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，基礎(chǔ)能力建設(shè)成果明顯。同時，職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，教學(xué)內(nèi)容方法改革逐漸深人，校企合作、訂單式培養(yǎng)及彈性學(xué)習(xí)制度試點(diǎn)順利進(jìn)行，國家推動?xùn)|西部、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校聯(lián)合招生或合作辦學(xué)，重點(diǎn)加強(qiáng)新知識、新工藝、新技術(shù)的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力正在增強(qiáng)。

圖書封面

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