2009中國民營書業(yè)發(fā)展研究報告

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2009年雖然已經(jīng)過去了，但是對2009年中國民營書業(yè)的認識依然難以達成共識。喜悅者說，中國民營書業(yè)迎來了又一個春天；憂患者說，中國出版業(yè)再次出現(xiàn)了“國進民退”?？梢?，要對2009年中國民營書業(yè)的發(fā)展態(tài)勢作出一個完整的概括是相當?shù)睦щy。但是，梳理2009年中國民營書業(yè)走過的歷程，我們發(fā)現(xiàn)，每一種說法都有它存在的基礎，每一種說法都有其提出的邏輯。

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主報告　　國有民營合作狀況調(diào)查報告　　隨著時間的推移，雙軌制的不利、消極影響日益顯現(xiàn)。雙軌制是一種沖突型的雙重體制，新舊體制膠著對峙，相互摩擦，以及雙重體制下存在的諸多漏洞，在相當程度上影響產(chǎn)業(yè)的高效率而且，競爭的結果并未必然使資源從低效率制度流向高效率制度，政府和國有企業(yè)仍然是稀缺經(jīng)濟資源的主要支配者。雙軌并存的局面久拖不決，必然引起經(jīng)濟生活的混亂，甚至改革的夭折。案例調(diào)查　　長江出版集團與民營書業(yè)合作模式探析　　中國的民營企業(yè)，包括民營書業(yè)企業(yè)，九死一生，后面已經(jīng)倒掉了上萬家，我們看到的這些留下來的絕對是有競爭力的。但是500多家國有出版社，沒一家因為經(jīng)營不善而破產(chǎn)的，根本沒有退出機制。如果民營企業(yè)有個好的政策的話，大概三年之內(nèi)，趕上國有是沒有問題的。它的成長性超過我們的想象。我們來民營企業(yè)之前也在懷疑，但干過民營企業(yè)的，讓回國有企業(yè)，都不愿意回去了，主要是想做點事。當然，回去養(yǎng)老是不錯的。　　資本對接資源——北方聯(lián)合出版?zhèn)髅郊瘓F與民營公司合作個案取長補短的合作是國有與民營雙方共同的訴求所在。獲得資金擴充現(xiàn)金流，取得安全的身份，搭上國有出版機構上市的順風車讓民營文化公司的資產(chǎn)成為原始股，是合作對于民營的誘惑；而吸納優(yōu)秀的民營文化公司為國有出版機構增加新的經(jīng)濟增長點，是國有想要做大盤子的選擇?！　∶駹I教輔類公司與國有出版社合作狀況調(diào)查　　正常來說，企業(yè)應該交增值稅。民營教輔公司實質(zhì)上是一家生產(chǎn)企業(yè)，應該把銷售款項減去生產(chǎn)成本，進行抵扣交稅。但按流通企業(yè)的標準，紙張、印刷款就不屬于他們業(yè)務范圍，是不能抵扣的。如果這樣的話，民營公司的稅賦就非常大。于是有人開始用紙張費、印刷費去稅務局抵扣。稅務局不知道出版行業(yè)的具體規(guī)定，是認可抵扣的，等于默認了這些公司是一個生產(chǎn)性企業(yè)。于是越來越多的公司開始效仿。做是做了，但這種錯位是每個民營書業(yè)老總的一塊心病，只能做，不能說。　　民營社科公司與出版社合作狀況調(diào)查　　選擇什么樣的出版社合作，對于民營公司也存在兩難。如果想要更多更好的條件，除非面對的是弱勢出版社，而弱勢的出版社，又無法提供可靠的服務給自己。與強勢的出版社合作，對民營的品牌會是一個提升和促進，但對方的要求又會比較高。　　國有民營合作，來自體制內(nèi)的聲音　　以現(xiàn)在的合作模式，最后絕大多數(shù)都是出版社失敗。因為你的理念比他落后，你的辦法沒有他多，投入的人員不夠最后走著走著，你會發(fā)現(xiàn)所有有競爭力的東西都在別人手里。出版社如果不使勁，在機制改革上不花大力氣，再往后走幾年就會非常困難，因為市場的門檻會越來越高。分析探討　　民營與國有合作出版的風險及其突破　　毫無疑問的是，在目前的體制下，即使有新的合作模式的產(chǎn)生——比如出版社參股民營出版公司，或者兩者共同注冊成立公司——書號始終是出版社的獨有資源。這就注定了國有民營合作政策地位的不對等。不對等的合作存在著諸多的復雜因素，由此，很多民營出版公司對合作采取觀望態(tài)度也就可以理解了?！　忻駹I書業(yè)體制比較研究　　國有出版單位的先天優(yōu)勢，一是來自于“審批制”的壟斷出版資源，二是單一所有制之下積累起來的品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢等，這是民營企業(yè)所無法比擬的。但與此同時，困擾著國有出版社發(fā)展的根源，也正是他們最引以為豪的“國有”身份：出資者單一，而且出資人卻處于“虛擬”狀態(tài)。由于所有者的缺位帶來的責、權、利不明晰，大多數(shù)出版社人浮于事、效率低下、矛盾重重、行為短視；只有小部分出版社真正利用好了先天優(yōu)勢，并積極創(chuàng)新體制機制，成為行業(yè)的翹楚。　　出版體制改革與民營書業(yè)發(fā)展——尋求中國民營書業(yè)發(fā)展的杠桿解　　倡導國有民營合作，對于維持國有主導、擴大民營參與是不錯的選擇，但從出版業(yè)長遠發(fā)展的角度和實際推進案例來看，效果則未必好。原因在于這種模式有著先天的缺陷和無法克服的內(nèi)在矛盾：第一，在民營沒有真正的主體地位的情況下，任何合作都是很難平等的，不對等的“婚姻”是不會幸福也不會持久的，多半會是“一場游戲一場夢”；第二，只抓大(以做大做強國有出版社為主旋律)、不放小(開放民營)的模式難以建立一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更容易導致行政主導的“物理打捆式”重組，結果是只大不強和資源錯配。訪談筆記訪談筆記　　按血統(tǒng)論是沒有道理的，應該還客觀規(guī)律以本來面目，讓真正有素質(zhì)的人來做真正的事，并有程序保證。估計中國新生的真正的出版家就產(chǎn)生于經(jīng)過市場搏擊的人當中?！　】傊?，我們需要解決三個問題：一是如何給體制外的職業(yè)化　　出版力量以合法地位；二是如何使中國出版業(yè)的資源實現(xiàn)良性配置，促進健康的市場競爭；三是如何消除黨和政府的擔心和顧慮。附錄國有民營合作大事紀

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：它還是各種社會問題的避風港。過去逢年過節(jié)的時候，工商、稅務的人坐在夏順華的辦公室里不走，提醒今天是什么節(jié)日，讓他送東西?，F(xiàn)在這些問題也不存在了，夏順華說，你們找周百義去。在各種社會問題上，海豚的安全系數(shù)增加了。最后，合資公司雖公布長江出版集團占有51％的股份，但夏順華比較強勢，在公司各種事務中仍有很大的自決權。（二）資產(chǎn)評估長江出版集團與海豚卡通合資的具體合作方式是，雙方都用現(xiàn)金注資，成立海豚傳媒公司。對于海豚卡通的部分有形資產(chǎn)，經(jīng)會計師事務所審計和評估師事務所評估后，經(jīng)雙方認可，再由新公司來購人。海豚卡通的債權債務由原公司自行處理，然后注銷老公司。資產(chǎn)評估要經(jīng)過哪些步驟呢？第一步，雙方簽訂評估協(xié)議。在協(xié)議簽訂之前，委托方與評估方應就所評估的項目、范圍、評估任務的完成期限、評估收費等進行洽談。評估機構需要對委托評估的合法性、委托方的評估目的、委托評估的資產(chǎn)的產(chǎn)權情況以及評估業(yè)務預期的復雜程度等進行細致了解，然后雙方簽署協(xié)議。第二步，成立資產(chǎn)評估項目小組。由合資雙方及資產(chǎn)評估專業(yè)人員組成項目小組，分工合作協(xié)調(diào)評估工作。第三步，擬定資產(chǎn)評估方案。第四步，收集資產(chǎn)評估項目有關資料。第五步，對評估資產(chǎn)的清查核實與實地勘察。第六步，確定資產(chǎn)評估價值類型，選擇評估方法并計算評估結果。第七步，提交評估報告。

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《2009中國民營書業(yè)發(fā)展研究報告:國有民營合作狀況調(diào)查》：引導非公有出版工作室健康發(fā)展，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。按照《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)[2005]10號），鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。按照積極引導，擇優(yōu)整合，加強管理，規(guī)范運作的原則，將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導和規(guī)范非公有出版工作室的經(jīng)營行為。積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯(lián)合運作的試點工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務。鼓勵國有出版企業(yè)在確保導向正確和國有資本主導地位的前提下，與非公有出版工作室進行資本、項目等多種方式的合作，為非公有出版工作室搭建發(fā)展平臺?！侣劤霭婵偸稹蛾P于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》

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