當(dāng)代中國的公共服務(wù)社會(huì)化研究

內(nèi)容概要

本書以馬克思主義的國家理論為依據(jù)，論證了公共服務(wù)社會(huì)化與社會(huì)主義政治發(fā)展之間的契合性，同時(shí)以參與式灌溉管理改革為例，具體考察當(dāng)代中國的公共服務(wù)社會(huì)化實(shí)踐。由于公共服務(wù)社會(huì)化就是國家權(quán)力向社會(huì)回歸的表現(xiàn)形式，因此作為公共服務(wù)社會(huì)化在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域的具體實(shí)踐——參與式灌溉管理改革獲得成功的關(guān)鍵就在于保障面向用水戶的權(quán)力轉(zhuǎn)移，而這也正是我國相關(guān)實(shí)踐的缺陷所在。所以，要想進(jìn)一步深化我國的參與式灌溉管理改革，就必須重視改革自身的公共性重建，并以形成用水戶與政府之間的合作伙伴關(guān)系為改革的目標(biāo)模式。
 本書適合我國參與式灌溉管理改革的具體操作者以及對(duì)此改革感興趣的研究人員閱讀參考。

書籍目錄

前言
導(dǎo)論
　一、研究意義
　二、相關(guān)基本概念界定
　三、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀
　四、研究方法
　五、研究框架
第一章　公共服務(wù)社會(huì)化的理論分析
　一、公共服務(wù)：國家權(quán)力生長的必要基礎(chǔ)
　二、回歸社會(huì)：國家權(quán)力生長的歷史歸宿
　三、公共服務(wù)社會(huì)化：國家權(quán)力回歸社會(huì)的表現(xiàn)形式
　四、參與式灌溉管理：公共服務(wù)社會(huì)化在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域的具體實(shí)踐
第二章　我國參與式灌溉管理改革的國際參照
　一、發(fā)達(dá)國家的參與式灌溉管理實(shí)踐
　二、發(fā)展中國家的參與式灌溉管理實(shí)踐
　三、參與式灌溉管理的國際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示
第三章 我國參與式灌溉管理改革的歷史前提
　一、建國以前我國灌溉管理中的民間自治
　二、國家化：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國灌溉管理體制的確立
　三、民營化：改革開放以來我國灌溉管理體制改革的初始選擇
　四、從歷史前提中看參與式灌溉管理改革的必要性
第四章　我國參與式灌溉管理改革的現(xiàn)狀分析
第五章　我國參與式灌溉管理改革的未來展望
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　在日本，土地改良區(qū)是根據(jù)《土地改良法》于1959年成立的。它是農(nóng)民自己的組織。根據(jù)土地改良法的規(guī)定，土地改良區(qū)具有法人資格，其組織成員原則上是區(qū)內(nèi)的土地耕作受益者，無論統(tǒng)一與否，要求全員必須加入，土地改良費(fèi)用也采取強(qiáng)制性征收方式?？偞鷷?huì)是土地改良區(qū)的最高決議機(jī)關(guān)，由組員選舉總代會(huì)成員。一切有關(guān)農(nóng)業(yè)土地改良設(shè)施、灌排水的協(xié)議、合同的簽訂、更改、廢棄以及代貸款、償還、各種費(fèi)用的征收方式等均由總代會(huì)決定，執(zhí)行和監(jiān)督則由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分別負(fù)責(zé)。土地改良區(qū)的前身是農(nóng)民自發(fā)組織的一些社區(qū)團(tuán)體，如水利組合、耕地整理組合和市町村組合等。土地改良區(qū)主要以水田田間整治、道路、灌排系統(tǒng)的修建為中心，隨著農(nóng)田基本建設(shè)的不斷完善和水利工程規(guī)模的擴(kuò)大，土地改良事業(yè)的專業(yè)化分工也越來越細(xì)，在全面土地改良事業(yè)團(tuán)體聯(lián)合中，都道府縣（相當(dāng)于我國的省市自治區(qū)）、市町村（相當(dāng)于我國的縣鄉(xiāng)村）土地改良團(tuán)體、農(nóng)業(yè)土木關(guān)系團(tuán)體、農(nóng)用地整備公司、水資源開發(fā)公團(tuán)等先后承擔(dān)了大部分土地改良工程興建工作，而土地改良區(qū)的工作中心也逐步由建設(shè)轉(zhuǎn)向管理。根據(jù)20世紀(jì)90年代農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)構(gòu)造改善局統(tǒng)計(jì)，在全國土地改良工程中，有74％的工程是由土地改良區(qū)負(fù)責(zé)管理，而這些工程中，絕大部分是農(nóng)業(yè)灌排工程如水庫、渠首工程、泵站、蓄水池等。因此我們可以說，土地改良區(qū)就是日本農(nóng)田水利事業(yè)的基層管理單位。由于土地改良區(qū)的民主自治性質(zhì)，所以土地改良區(qū)對(duì)社區(qū)農(nóng)田水利工程的管理實(shí)際上體現(xiàn)的就是參與式灌溉管理的內(nèi)涵。如學(xué)者就認(rèn)為，土地改良區(qū)就是日本的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。在灌溉管理實(shí)踐中，土地改良區(qū)的組織任務(wù)主要包括水利工程管理、水費(fèi)收繳以及自身的運(yùn)行管理。　　1.土地改良區(qū)的水利工程管理　　水利工程管理中包括用水管理和設(shè)施管理。由于日本農(nóng)地為個(gè)人私有，農(nóng)戶平均擁有耕地面積為1公頃左右，且分布零散。這就決定了在共同利用有限水資源，特別是灌溉水源不足時(shí)，必須嚴(yán)格地進(jìn)行分水和配水管理。同時(shí)，隨著水利設(shè)施的不斷老化，對(duì)硬件設(shè)施也必須不斷進(jìn)行維修、更新，這些都是土地改良區(qū)所要承擔(dān)的工作。從水源到各個(gè)農(nóng)田，用水管理和設(shè)施管理一般是分別由土地改良區(qū)、地方水利調(diào)節(jié)團(tuán)體以及村落水利組合三級(jí)組織逐級(jí)負(fù)責(zé)?！　　?/pre>








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