中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法解讀

前言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就，同時也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將為我國建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提供重要的途徑和手段，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

內(nèi)容概要

為便于有關(guān)單位和人士學(xué)習(xí)這部重要的法律，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室和國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司參與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》起草工作的同志集體編著了本書。本書采用了逐條解讀的方式，力求將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的起草背景、主要內(nèi)容和確切含義簡明扼要、清晰準(zhǔn)確地介紹給廣大讀者，希望有助于有關(guān)人士理解并準(zhǔn)確適用法律條文，將法律的規(guī)定落到實(shí)處。

作者簡介

孫佑海，搏士，著名環(huán)境資源法專家，博士生導(dǎo)師。?畢業(yè)于吉林大學(xué)法律系，獲法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位；畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。曾任國務(wù)院法制局副司長，現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室主任，主持《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》起草工作。曾參與、起草1985年以來我國所有的環(huán)境資源法律，并發(fā)表有關(guān)環(huán)境法、資源法的學(xué)術(shù)論文170多篇，出版專著多部。兼任中國政法大學(xué)環(huán)境資源法專業(yè)博士生導(dǎo)師，北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院教授。

書籍目錄

第一章  總則  第一條  [立法目的]  第二條  [重要概念定義]  第三條  [戰(zhàn)略方針]  第四條  [基本要求和優(yōu)先順位]  第五條  [監(jiān)督管理部門]  第六條  [產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃]  第七條  [科技研究和宣傳教育]  第八條  [政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求]  第九條  [企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求]  第十條  [公民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求]  第十一條  [鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)]第二章  基本管理制度  第十二條  [循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度]  第十三條  [總量調(diào)控制度]  第十四條  [循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系和考核制度]  第十五條  [以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度]  第十六條  [重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理制度]  第十七條  [循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識制度]第三章  減量化  第十八條  [鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的名錄制度]  第十九條  [工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及睏的生態(tài)沒汁]  第二十條  [工業(yè)節(jié)水和海水利用]  第二十一條  [企業(yè)節(jié)油]  第二十二條  [礦產(chǎn)資源節(jié)約和共生、伴生礦的利用與保護(hù)]  第二十三條  [建筑領(lǐng)域資源節(jié)約]  第二十四條  [農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源節(jié)約]  第二十五條  [國家機(jī)關(guān)及其他組織的資源節(jié)約和建筑物維護(hù)管理]  第二十六條  [餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)資源節(jié)約]  第二十七條  [再生水利用和自來水節(jié)約]  第二十八條  [一次性消費(fèi)品生產(chǎn)和銷售的限制]第四章  再利用和資源化  第二十九條  [區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)]  第三十條  [工業(yè)廢物綜合利用]  第三十一條  [工業(yè)用水再利用和資源化]  第三十二條  [余熱余壓等綜合利用]  第三十三條  [建筑廢物綜合利用]  第三十四條  [農(nóng)業(yè)廢物綜合利用]  第三十五條  [林業(yè)再利用和資源化]  第三十六條  [產(chǎn)業(yè)廢物交換]  第三十七條  [廢物回收體系建設(shè)]  第三十八條  [廢電器電子產(chǎn)品等拆解或再利用]  第三十九條  [電器電子產(chǎn)品再利用和資源化]  第四十條  [機(jī)動車零部件等產(chǎn)品再制造和輪胎翻新]  第四十一條  [生活垃圾和污泥的資源化]第五章  激勵措施  第四十二條  [發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金]  第四十三條  [對科技創(chuàng)新的財(cái)政支持]  第四十四條  [稅收優(yōu)惠]  第四十五條  [重點(diǎn)投資領(lǐng)域和金融支持]  第四十六條  [有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格、收費(fèi)和押金等制度]  第四十七條  [政府采購]  第四十八條  [表彰獎勵]第六章  法律責(zé)任  第四十九條  [循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的法律責(zé)任]  第五十條  [生產(chǎn)銷售使用進(jìn)口列入淘汰名錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的法律責(zé)任]  第五十一條  [違法設(shè)計(jì)使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的法律責(zé)任]  第五十二條  [未停止使用燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的法律責(zé)任]  第五十三條  [礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法審查確定的開采回采率等指標(biāo)的法律責(zé)任]  第五十四條  [違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的法律責(zé)任]  第五十五條  [電網(wǎng)企業(yè)拒不收購資源綜合利用生產(chǎn)的電力的法律責(zé)任]  第五十六條  [違法銷售沒有標(biāo)識的再利用和資源化產(chǎn)品的法律責(zé)任]  第五十七條  [刑事責(zé)任]第七章  附則  第五十八條  [施行日期]附錄：  中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法2008年8月29日）  關(guān)于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法（草案）》的說明（2007年8月26日）  全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法（草案）》修改情況的匯報（2008年6月24日）  全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法（草案）》審議結(jié)果的報告（2008年8月25日）  全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案三次審議稿）》修改意見的報告（2008年8月29日）  中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002年6月29日）  中華人民共和國節(jié)約能源法（2007年10月28日）  報廢汽車回收管理辦法（2001年6月16日）  國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見（2005年7月2日）  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定（2005年12月2日）  民用建筑節(jié)能條例（2008年8月1日）  公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（2008年8月1日）  新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法（2002年9月12日）  電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法（2006年2月28日）  國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法（2006年9月7日）  “十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見（2006年12月24日）  熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定（2007年1月17日）  再生資源回收管理辦法（2007年3月27日）  關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的通知（2007年6月27日）

章節(jié)摘錄

全國人民代表大會法律委員會關(guān)于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案三次審議稿）》修改意見的報告全國人民代表大會常務(wù)委員會：本次常委會會議于8月25日下午對循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案三次審議稿）進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案經(jīng)過常委會兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次會議表決通過；同時，有些常委會組成人員又提出了一些修改意見。法律委員會于8月26日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。環(huán)境與資源保護(hù)委員會的負(fù)責(zé)同志和國務(wù)院法制辦的有關(guān)同志列席了會議。法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時提出以下主要修改意見：一、草案三次審議稿第四條第二款對在廢物再利用和資源化過程中應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量作了規(guī)定。有些常委會組成人員提出，在廢物再利用和資源化過程中，還應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全。法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會研究，建議將這一款修改為：“在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染”。

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《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法解讀》由中國法制出版社出版。

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