最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定理解與適用

內(nèi)容概要

　　《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定理解與適用》于2010年12月13日通過(guò)，并于2011年8月13日起開(kāi)始施行。《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定理解與適用》由全程參與司法解釋起草、調(diào)研、討論、制定的最高人民法院行政審判庭的法官撰寫(xiě)，從起草背景、條文釋義和實(shí)務(wù)指導(dǎo)等角度對(duì)本司法解釋進(jìn)行了全面、權(quán)威和準(zhǔn)確的解讀。對(duì)政府信息公開(kāi)案件的受案范圍、訴訟類型、判決方式以及《政府信息公開(kāi)條例》和本司法解釋與其他法律（《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》等）的適用關(guān)系等司法實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。相信《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定理解與適用》對(duì)于行政執(zhí)法、行政審判工作以及行政法學(xué)研究都有重要的引導(dǎo)和參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

　　江必新，1956年生，湖北枝江人，法學(xué)博士，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員。
　　1978年至1984年就讀于西南政法大學(xué)，先后獲學(xué)士、碩士學(xué)位，1999年至2004年就讀于北京大學(xué)，獲憲法與行政法學(xué)博士學(xué)位。1985年起，在最高人民法院工作，歷任書(shū)記員、助理審判員、審判員、行政審判庭副庭長(zhǎng)、行政審判庭庭長(zhǎng)、最高人民法院審判委員會(huì)委員、最高人民法院國(guó)家賠償委員會(huì)委員兼辦公室主任、中共重慶市委政法委副書(shū)記。2002年12月，任最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員。2004年5月至2007年12月，任湖南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)、院長(zhǎng)。2007年12月，任最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員。先后被聘為中國(guó)政法大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)和國(guó)家法官學(xué)院博士生導(dǎo)師，入選司法部國(guó)家“九五”普法宣講團(tuán)、中國(guó)法學(xué)會(huì)“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”報(bào)告團(tuán)，并擔(dān)任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、wT0研究會(huì)常務(wù)理事。1999年被中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)為“全國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家”，2009年被評(píng)為首批“當(dāng)代中國(guó)法學(xué)名家”。
　　個(gè)人專著有：《行政法制的基本類型一一行政與法的關(guān)系發(fā)展史》、《中國(guó)法文化的淵源與流變》、《行政訴訟問(wèn)題研究》、《行政訴訟法疑難問(wèn)題探討》、《國(guó)家賠償法原理》、《wT0與行政法治》、《wT0與司法審查》、《行政許可法的理論與實(shí)務(wù)》等。合著或參加編寫(xiě)《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》、《國(guó)家賠償法理論與實(shí)務(wù)》、《國(guó)家賠償法教程》、《行政爭(zhēng)訟法概論》、《行政程序法概論》、《中國(guó)行政訴訟制度的發(fā)展》、《行政訴訟法學(xué)》、《走向權(quán)利的時(shí)代》、《憲法小百科》、《中國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制》、《體制改革與完善訴訟制度》、《國(guó)家賠償問(wèn)題研究》、《當(dāng)代行政訴訟基本問(wèn)題》等著作四十余部。參與編寫(xiě)《行政法學(xué)教程》、《行政訴訟法學(xué)》等教材二十余種。在《中國(guó)法學(xué)》、《求是》、《法學(xué)研究》、《法學(xué)雜志》、《人民司法》、《法律適用》等刊物上發(fā)表論文百余篇。

書(shū)籍目錄

最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定理解與適用
　引言 制定目的和依據(jù)
　第一條 受案范圍
　第二條 不予受理范圍
　第三條 行政先行處理
　第四條 被告資格
　第五條 舉證和說(shuō)明責(zé)任
　第六條 審理方式
　第七條 檔案法的適用
　第八條 不予公開(kāi)的認(rèn)定
　第九條 積極不作為判決
　第十條 消極不作為判決
　第十一條 反向訴訟判決
　第十二條 駁回訴訟請(qǐng)求判決
　第十三條 生效日期
附錄
　最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2011年7月29日）
　最高人民法院行政庭負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)：依法保護(hù)公民知情權(quán)助推透明政府和服務(wù)政府
　中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（2007年4月5日）
　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（2008年4月29日）
　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)（2010年1月12日）
　中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（2010年4月29日）
　中華人民共和國(guó)檔案法（1996年7月5日）
　中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法（1999年6月7日）
　最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋（2000年3月8日）
　最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定（2002年7月24日）

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：4.報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體。新聞媒體也是政府信息發(fā)布的重要渠道，早在建國(guó)之初，《政務(wù)院關(guān)于中央人民政府所屬各機(jī)關(guān)發(fā)表公報(bào)及公告性文件的辦法》就規(guī)定：凡屬中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)的一切公告及公告性新聞，均應(yīng)交由新華通訊社發(fā)布，并由《人民日?qǐng)?bào)》負(fù)責(zé)刊載。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮其時(shí)效性強(qiáng)、傳播面廣、信息容量大等方面的特點(diǎn)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新聞報(bào)道形式宣揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，這對(duì)于積極引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行為的監(jiān)督，密切政府和人民群眾的聯(lián)系具有十分重要的作用。在政府信息公開(kāi)工作中，新聞媒體一方面要準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)布各類政府信息，讓群眾知道國(guó)家惠民利民的各項(xiàng)方針政策和需要群眾普遍遵守的法律法規(guī)，進(jìn)而合理地安排自己的生產(chǎn)生活；另一方面也要積極探索深化政府信息公開(kāi)工作的新途徑，把新聞媒體變?yōu)檎c群眾信息溝通交流的平臺(tái)。一些地方在發(fā)揮新聞媒體的信息發(fā)布作用方面進(jìn)行了有益的探索。此外，有的行政機(jī)關(guān)還將政府信息編纂成冊(cè)，公開(kāi)政府信息。如國(guó)務(wù)院法制辦編纂的《中華人民共和國(guó)法規(guī)匯編》。根據(jù)《條例》第二條的規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。而政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等公開(kāi)出版物雖然含有政府信息內(nèi)容，但其只是政府信息公開(kāi)的載體，并不由行政機(jī)關(guān)控制，申請(qǐng)人可以通過(guò)購(gòu)買等途徑直接獲得，故不屬于《條例》第二條所規(guī)定的政府信息。并且如果政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等公開(kāi)出版物含有政府信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)視為行政機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了主動(dòng)公開(kāi)政府信息的義務(wù)，申請(qǐng)人再提出具體申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有提供的義務(wù)。此外，本項(xiàng)所列舉的各類公開(kāi)出版物，在域外立法中均被排除于政府信息公開(kāi)之外。如：日本《行政機(jī)關(guān)擁有信息公開(kāi)法》第二條第二款規(guī)定，本法中的“行政文件”是指行政機(jī)關(guān)的職員在職務(wù)活動(dòng)中制作或獲得的，供組織性使用的，且由該行政機(jī)關(guān)擁有的文書(shū)、圖畫(huà)以及電磁性記錄。

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