電子化政府采購理論探索與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　《電子化政府采購理論探索與實(shí)踐》一書的作者就是河南省電子化政府采購的規(guī)劃者、實(shí)踐者。楊玲同志從1998年河南省政府采購工作試點(diǎn)以來，一直主管本省的政府采購管理工作，經(jīng)歷了河南省政府采購制度改革的設(shè)計與實(shí)踐，對政府采購制度頗有研究和見地。近年來，隨著全國政府采購工作的不斷深入，河南省又把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了電子化政府采購探索上，深入開展調(diào)研，掌握電子化政府采購建設(shè)需要的第一手資料，在不斷探索和實(shí)踐中提出了該省電子化政府采購需求方案和設(shè)計報告，并提升到理論層面，形成了《電子化政府采購理論探索與實(shí)踐》一書。書中提出的7種角色的定位、近20個核心業(yè)務(wù)流程的梳理及再造、有關(guān)政府采購品目和專家分類以及格式文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等等，都是當(dāng)前和今后一個時期電子化政府采購建設(shè)亟待研究和解決的重要課題。

書籍目錄

第一篇 電子化政府采購的由來與發(fā)展第一章 電子化政府采購的由來、發(fā)展及前景第一節(jié) 電子化政府采購的產(chǎn)生第二節(jié) 電子化政府采購的特點(diǎn)和意義第三節(jié) 電子化政府采購的國際發(fā)展第四節(jié) 我國電子化政府采購的實(shí)踐第二章 建立電子化政府采購系統(tǒng)的基本構(gòu)想第一節(jié) 電子化政府采購的總體思路第二節(jié) 電子化政府采購的基本目標(biāo)第三節(jié) 電子化政府采購的主要內(nèi)容第二篇 電子化政府采購的需求分析第三章 政府采購行為主體及業(yè)務(wù)需求第一節(jié) 政府采購行為主體（角色）第二節(jié) 各個行為主體（角色）的主要業(yè)務(wù)需求第四章 政府采購核心業(yè)務(wù)流程第一節(jié) 政府采購預(yù)算及計劃編報流程第二節(jié) 政府采購信息發(fā)布流程第三節(jié) 政府采購方式執(zhí)行流程第四節(jié) 政府采購專家管理第五節(jié) 質(zhì)疑和投訴處理流程第六節(jié) 政府采購合同履行及資金支付第七節(jié) 采購文件保存?zhèn)浒傅诎斯?jié) 采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定第五章 電子化政府采購系統(tǒng)功能需求第一節(jié) 政府采購對外信息服務(wù)網(wǎng)站第二節(jié) 政府采購操作執(zhí)行第三節(jié) 政府采購監(jiān)督管理第四節(jié) 政府采購決策分析第五節(jié) 政府采購信息門戶系統(tǒng)第六章 電子化政府采購系統(tǒng)非功能需求第一節(jié) 系統(tǒng)性能要求第二節(jié) 系統(tǒng)存儲要求第三節(jié) 系統(tǒng)保密要求……第三篇 電子化政府采購的技術(shù)支撐附錄后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：政府采購改革工作雖然取得了很大成績，但目前也存在一些問題和不足，推進(jìn)政府采購工作還面臨著不少難題，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)仍然十分艱巨。一是依法采購認(rèn)識仍需進(jìn)一步提高。一些部門認(rèn)為政府采購制度改革是權(quán)宜之計、臨時措施，仍然處于觀望、等待狀態(tài)，導(dǎo)致措施不力、工作滯后，在某些方面拖了整個政府采購工作的后腿。二是政府采購范圍和規(guī)模仍不理想，各地工作進(jìn)展不平衡，在一定程度上制約了政府采購制度功效的發(fā)揮。三是政府采購程序和辦法不夠完善，工作環(huán)節(jié)多，操作不夠簡便快捷，效率和質(zhì)量有待提高。四是財政部門的監(jiān)管職能和集中采購機(jī)構(gòu)的操作職能沒有完全落實(shí)到位，還需進(jìn)一步完善。五是違規(guī)處罰較弱，缺乏正常有效的監(jiān)督檢查制度。這些問題是政府采購發(fā)展中的問題，需要通過深化政府采購制度改革加以完善。為此，2004年財政部明確了進(jìn)一步深化政府采購制度改革的目標(biāo)和任務(wù)，概括起來為“五個目標(biāo)、四項(xiàng)原則、六項(xiàng)任務(wù)”。五個目標(biāo)包括：一是完善規(guī)則程序，提高采購效率；二是公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；三是采購結(jié)果最佳，確保物有所值；四是發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是形成制約機(jī)制，防范、抑制腐敗。四項(xiàng)原則包括：一是統(tǒng)一政策，分級管理。所謂統(tǒng)一政策，就是在政府采購管理政策及原則、采購交易規(guī)則、采購方式和采購程序等方面，全國統(tǒng)一。所謂分級管理，就是在統(tǒng)一政策的前提下，實(shí)行中央政府和地方政府分級管理，分別開展政府采購工作。二是集中采購與分散采購相結(jié)合。既要推進(jìn)集中采購，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也要搞好分散采購，做到簡便易行。三是公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔。在政府采購方式上，必須形成以公開招標(biāo)為主要形式的采購機(jī)制。同時，也要針對不同采購需求，發(fā)揮其他采購方式的效用，包括反向拍賣、電子采購、采購卡等采購方式。四是“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。政府采購管理涉及財政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)政府采購公開透明和規(guī)范運(yùn)作，必須建立相互制衡的工作機(jī)制，核心是管理職能與操作職能相分離。

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《電子化政府采購理論探索與實(shí)踐》由中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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