中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要

內(nèi)容概要

　?。ㄒ唬┓鲐毷聵I(yè)取得巨大成就。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，特別是隨著《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》的實(shí)施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決，探索出一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

書(shū)籍目錄

中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）一、扶貧事業(yè)取得巨大成就二、扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)三、深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義四、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想五、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針六、扶貧開(kāi)發(fā)的基本原則七、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)八、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)九、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和工作對(duì)象十、集中連片特殊困難地區(qū)是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)十一、繼續(xù)做好重點(diǎn)縣和貧困村扶貧工作十二、構(gòu)建三位一體大扶貧格局十三、穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷十四、繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展貧困村整村推進(jìn)十五、大力實(shí)施以工代賑工程十六、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧十七、扎實(shí)抓好就業(yè)促進(jìn)十八、繼續(xù)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)十九、加強(qiáng)革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)二十、明確部門(mén)行業(yè)扶貧職責(zé)二十一、繼續(xù)開(kāi)展科技扶貧二十二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二十三、發(fā)展教育文化事業(yè)二十四、改善公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理二十五、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度二十六、農(nóng)村最低生活保障與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接二十七、重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)二十八、加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧二十九、推進(jìn)東西扶貧協(xié)作三十、發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的作用三十一、動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧三十二、積極開(kāi)展減貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作三十三、完善貧困地區(qū)金融服務(wù)三十四、實(shí)施貧困地區(qū)人才保障政策三十五、加大民族地區(qū)扶貧工作力度三十六、完善扶貧工作考核激勵(lì)機(jī)制三十七、加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)三十八、大力加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)三十九、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理四十、加強(qiáng)扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)四十一、加強(qiáng)扶貧法制化建設(shè)

章節(jié)摘錄

　　依據(jù)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照規(guī)劃有計(jì)劃、有組織、分階段地開(kāi)展搬遷工作?！　「鞯匾罁?jù)規(guī)劃因地制宜編制實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括安置地選擇、搬遷對(duì)象確定、搬遷方式、安置方式、安置地項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、后續(xù)發(fā)展途徑、配套政策措施以及搬遷和安置工作的組織實(shí)施，重點(diǎn)解決搬遷群眾的基本生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展途徑問(wèn)題。對(duì)少數(shù)民族人口的搬遷，統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)生活方式和民族習(xí)慣?！　∫椎胤鲐毎徇w試點(diǎn)工程按照項(xiàng)目管理，省級(jí)按照建設(shè)程序?qū)?shí)施方案履行審批手續(xù)。對(duì)于住房、道路、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、生態(tài)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行分類審批。其中，規(guī)模較大的單項(xiàng)工程按照管理權(quán)限單獨(dú)審批；對(duì)于群眾搬遷安置、配套政策等搬遷安置方案，由地方政府提出審批意見(jiàn)。實(shí)施過(guò)程中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程項(xiàng)目管理等工作，建立監(jiān)督檢查制度和公告、公示制度，主動(dòng)接受干部群眾、新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督?！　∫椎胤鲐毎徇w試點(diǎn)工程涉及生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、住房、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等多方面建設(shè)內(nèi)容。中央補(bǔ)助的易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金只能滿足搬遷群眾最基本的生產(chǎn)生活需要，涉及搬遷群眾技能培訓(xùn)、后續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題，需要其他相關(guān)資金支持。各地在實(shí)施過(guò)程中，按照中央關(guān)于積極整合政府支農(nóng)投資的要求，充分利用現(xiàn)有的中央支農(nóng)投資渠道，以安置點(diǎn)為載體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，引導(dǎo)生態(tài)、扶貧、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金共同促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮資金整體效益。同時(shí)，各地以政府投資為引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極吸引社會(huì)投資合理開(kāi)發(fā)安置區(qū)資源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助搬遷群眾脫貧致富?！　∫椎胤鲐毎徇w試點(diǎn)工程所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)。中央專項(xiàng)安排易地扶貧搬遷投資，屬中央補(bǔ)助性投資。地方政府結(jié)合自身財(cái)力安排一定的配套投資。條件允許地區(qū)，在群眾自愿的前提下，搬遷群眾就住房等直接受益工程適當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用。中央補(bǔ)助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。中央補(bǔ)助投資不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，包括設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸工具、加工項(xiàng)目等以及土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)。　　各地在組織實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定稅收、土地、宅基地、戶籍、子女人學(xué)、就業(yè)、計(jì)劃生育等方面的配套政策。積極研究探索扶持安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的途徑，增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力；加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)和增收渠道，確保搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)?！　　?/pre>








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