中國財稅體制改革30年研究

內(nèi)容概要

本書全面、系統(tǒng)地總結(jié)了我國財稅體制改革30年的基本經(jīng)驗，并且分階段地進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。中國財稅體制改革的基本取向，就是構(gòu)建并實行既與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，又與財政的本質(zhì)屬性相通的公共財政制度體系。    本書第一章討論傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的中國財稅體制；第二章討論改革初期發(fā)生在財稅體制上的變化；第三章討論l994年的財稅改革；第四章討論擴展至1998年開始的以規(guī)范政府收支行為為主要著眼點的“稅費改革”；第五章討論我國在新一輪稅制改革、財政支出方向調(diào)整、政府間財政體制改革以及財政管理體制改革等方面所取得的進(jìn)步；第六章著力于財稅體制改革規(guī)律的揭示；第七章旨在勾勒未來的財稅體制改革“路線圖”。本書最后附有“中國財稅體制改革30年大事記”。

書籍目錄

導(dǎo)論　第一節(jié)　一份“問題”清單　第二節(jié)　改革的基本軌跡：一個大致的勾勒　第三節(jié)　以公共化為基本取向的改革　第四節(jié)　書名與篇章結(jié)構(gòu)  第一章　傳統(tǒng)體制下的中國財稅體制：一個基本描述　第一節(jié)　財稅體制的政治經(jīng)濟(jì)特征　第二節(jié)　社會主義公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制：傳統(tǒng)財稅體制的起點　第三節(jié)　傳統(tǒng)體制下中國財稅體制的特征　第四節(jié)　計劃經(jīng)濟(jì)體制的衰落　第五節(jié)　財政壓力下的經(jīng)濟(jì)體制改革第二章　放權(quán)讓利：為整體改革“鋪路搭橋”　第一節(jié)　放權(quán)讓利：拉開整體經(jīng)濟(jì)改革序幕　第二節(jié)　分灶吃飯：調(diào)整中央與地方分配關(guān)系　第三節(jié)　兩步“利改稅”：規(guī)范國家與企業(yè)分配關(guān)系　第四節(jié)　工商稅制改革：改革開放的重要推動器　第五節(jié)　調(diào)整支出結(jié)構(gòu)：探索緩解財政困難之路　第六節(jié)　財會制度改革：打造財稅體制的微觀基礎(chǔ)　第七節(jié)　小結(jié)第三章　制度創(chuàng)新：l994年的財稅改革　第一節(jié)　走向市場經(jīng)濟(jì)：財稅改革的基本背景　第二節(jié)　稅收制度改革：旨在創(chuàng)造公平競爭環(huán)境　第三節(jié)　分稅制財政體制建立：規(guī)范中央與地方分配關(guān)系　第四節(jié)　1994年財稅體制改革的配套措施　第五節(jié)　小結(jié)第四章　目標(biāo)定位：構(gòu)建公共財政框架　第一節(jié)　規(guī)范政府收支行為：l998年開始的“稅費改革”  第二節(jié)　由“適度從緊”轉(zhuǎn)向“積極”：財政政策擔(dān)負(fù)宏觀調(diào)控的“主角”　第三節(jié)　劃時代的事件：l998年全國財政工作會議　第四節(jié)　著眼自身改革：預(yù)算管理制度改革邁出關(guān)鍵步伐　第五節(jié)　加入WT0：為公共財政建設(shè)添加“驅(qū)動程序”　第六節(jié)　“兩條保障線”：打造社會保障的營盤第五章　深化改革：進(jìn)一步完善公共財政體制　第一節(jié)　改革步入深水區(qū)：完善公共財政體制的基本背景　第二節(jié)　由積極到穩(wěn)健的財政政策：改革的宏觀經(jīng)濟(jì)背景　第三節(jié)　稅收高速增長背景下的稅制改革：局部推進(jìn)　第四節(jié)　財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整：向“三農(nóng)”和民生傾斜　第五節(jié)　政府間財政體制改革：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化　第六節(jié)　推進(jìn)財政管理體制改革：走向預(yù)算國家　第七節(jié)　小結(jié)第六章　全覆蓋之路：公共財政的來龍去脈　第一節(jié)　公共財政概念的由來：一個基本脈絡(luò)　第二節(jié)　找尋“公共財政”與以往“財政”的區(qū)別點　第三節(jié)　在改革實踐中把握公共財政的實質(zhì)內(nèi)容?！〉谒墓?jié)　公共財政是一種財政制度安排　第五節(jié)　小結(jié)第七章　“路線圖”：加快步入公共財政制度新境界中國財稅體制改革30年大事記后記

章節(jié)摘錄

第一章 傳統(tǒng)體制下的中國財稅體制：一個基本描述“歷史是一出沒有結(jié)局的戲，每個結(jié)局都是這出戲新情節(jié)的開始?！币盐蘸屠斫?0年中國財稅體制改革歷程的全貌，一個必要的前提就是要客觀地認(rèn)識這段歷史的“前史”。本章的目的是，在開始講述中國財稅體制改革30年的故事之前，回望一下它之前走過的歷程，看看30年前改革的第一步是如何邁出的?為什么要走出這一步?它對后來的改革路徑產(chǎn)生了哪些影響？在以下的內(nèi)容中，我們首先對財稅體制的政治經(jīng)濟(jì)特征做一說明，旨在為下文的安排提供一個方法論。我們認(rèn)為，財稅體制是一國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是其政治體制的直接反映，又受到一國主流意識形態(tài)的影響。隨后呼應(yīng)這一方法論，在第二節(jié)中分別從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和意識形態(tài)等方面對中國財稅體制轉(zhuǎn)型的起點——社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制的特征做一描述。接著我們分析傳統(tǒng)財稅體制的主要特征，以及它是如何內(nèi)生于社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制的，這構(gòu)成第三節(jié)的基本內(nèi)容。第四節(jié)主要說明計劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中的內(nèi)在壓力及其財稅體制的不可持續(xù)性，后者又如何引發(fā)了20世紀(jì)70年代末中國經(jīng)濟(jì)體制改革，并為l978年以后開始的、已經(jīng)歷時30年并為仍在進(jìn)行的財稅體制的轉(zhuǎn)型埋下伏筆。

后記

本書是中國社會科學(xué)院2007年度重大課題《中國經(jīng)濟(jì)改革開放30周年歷史經(jīng)驗研究》的子課題之一——“中國財稅體制改革30年研究”——的最終成果。本書是在課題總主持人中國社會科學(xué)院副院長陳佳貴研究員的悉心指導(dǎo)下完成的。本書寫作組成員分別來自于中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所、財政部預(yù)算司和中央財經(jīng)大學(xué)。他們是：中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所高培勇研究員、夏杰長研究員、楊志勇研究員、馬珺副研究員、張斌副研究員、張德勇助理研究員、馮靜助理研究員、汪德華助理研究員，財政部預(yù)算司王法忠主任科員和中央財經(jīng)大學(xué)溫來成教授。本書具體寫作分工是：導(dǎo)論由高培勇執(zhí)筆，第一章由馬珺執(zhí)筆，第二章由馮靜、張德勇執(zhí)筆，第三章由張斌執(zhí)筆，第四章由溫來成、楊志勇共同執(zhí)筆，第五章由王法忠、汪德華共同執(zhí)筆，第六章由高培勇執(zhí)筆，第七章由張德勇、夏杰長共同執(zhí)筆，大事記部分由馮靜執(zhí)筆。本書的完成，得益于多位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和同事們的無私幫助和支持：在本書大綱的形成和討論階段，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部的多位同事提出了建設(shè)性意見。在本書初稿的評審階段，財政部財政科學(xué)研究所何盛明研究員、賈康研究員提供了富有價值的修改意見。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部學(xué)術(shù)秘書黃群慧研究員給予了多方協(xié)助。

編輯推薦

《中國財稅體制改革30年研究:奔向公共化的中國財稅改革》由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版。

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