城市：改變發(fā)展軌跡（看地球2010雙色版）

用戶評論 (總計10條)

•   改變發(fā)展軌跡
•   不錯，閑時翻了翻，收獲挺大的。
•   買來一周了，還沒開始讀呢。抓緊開始%
•   只有聳人聽聞的觀點和莫名其妙的數(shù)據(jù)
•   “城市，讓生活更美好”這個口號是世博會的口號，讓大家都對城市對社會的影響產生了濃厚興趣，到底是能讓生活更美好，還是讓人感覺偌大城市找不到自己的一個家，在我看來，還是和城市的建設者及決策者關系很大，決策者有前瞻性，這座城市的發(fā)展就能夠有計劃性的發(fā)展，決策者糊里糊涂，鼠目寸光，那這座城市就是放大了的農村，究竟如何規(guī)劃，如何讓城市的發(fā)展更和諧，有句古語：他山之石，可以攻玉。借鑒他國他城市的建設經驗，可以更好的反思和規(guī)劃我們城市發(fā)展的歷程，這本書截取的世界各個城市的發(fā)展軌跡，對我們或許就是一個啟示。
•   近現(xiàn)代工業(yè)城市的發(fā)展至今沒能擺脫“以污染換發(fā)展”的套路。西方國家主要城市形態(tài)已經大致定型，很難在原有基礎上有所突破，只能在節(jié)省資源、開發(fā)新能源、降低污染、保護現(xiàn)有物種、減少環(huán)境壓力方面盡力而為。而在亞非拉廣大南方國家，各城市目前雖然有建設生態(tài)城市的優(yōu)良條件，但往往在經濟利益和社會環(huán)境效益的博弈中，選擇了先污染后治理的發(fā)展途徑，從而走上了富裕國家的老路。在追求可見的經濟成果的過程中，被犧牲的往往是公民的生活質量和基本福利，對中國來說，這個問題尤為嚴重。這本書對當代中國城市化進程有不錯的借鑒意義。
•   前幾天剛買的書，很好，對于研究城市問題和可持續(xù)發(fā)展的學者可以認真讀一下，書中涉及南方國家和北方國家在經濟、社會、環(huán)境和治理等方面的問題，關于可持續(xù)發(fā)展標準的研究，頗為受益
•   信息量大！我很喜歡！印刷紙張不錯！
•   城市這一本是巴黎政治學院和法國開發(fā)署合編的《看地球》今年的話題。把城市話題單列出來，說明城市問題已變得很嚴峻。很多來自鄉(xiāng)村的人繼續(xù)對城市抱以“外面的世界很精彩"的期待，不斷涌入城市，從而褪去農民外衣，而在城市久居而無法離開城市生活圈的人對類似鄉(xiāng)間的別墅則望樓興嘆。如果能做到無論生活在城市還是鄉(xiāng)村，都能自足、自樂，而不是每天被煩惱、不便困擾，那樣，生活上的“美好”作為目前我們要著力去實現(xiàn)的期望，就只是人生存的基本內容之一了。這本書的目的即在于此，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供全球城市的范式，同時也為鄉(xiāng)村建設的合理化指點迷津。雖不是專著，但作者們都是世界一流的城市問題專家。如果更多城市研究者、政策制定者們能看到就好了。
•   　　原發(fā)于新京報2010年8月7日《城市，理應讓生活更美好》
  　　http://epaper.bjnews.com.cn/html/2010-08/07/content_134392.htm?div=-1
  　　
  　　 世博在期，“城市，讓生活更美好”的主題似乎深入人心。至于什么樣的城市生活才是美好的、如何才能更美好，則是眾說紛紜。對此，由法國開發(fā)署主持編寫的《城市：改變發(fā)展軌跡》一書提供了有益見解。它既關注于城市與全球化、能源約束、生態(tài)惡化、金融危機等宏觀聯(lián)系，也討論了城市中住房、交通、供水排水、垃圾處理等微觀事項；在闡明幾大城市熱點問題之后，又為城市可持續(xù)發(fā)展提出20項標準以為參照。
  　　
  　　 目標之后，便是行動。城市要化解諸多難題，以實現(xiàn)要可持續(xù)發(fā)展，有目的的規(guī)劃便必不可少了。為克服經濟、社會、環(huán)境對城市的制約，作者們大抵同意這“離不開一種注重社會責任的城市化新政策”（城市：改變發(fā)展軌跡，下同，p58），不僅需要“制定一個城市應對氣候變化調整方案”（p63），也“應當真正介入國土整治的綜合性規(guī)劃工作中去”（p177）。實施這種城市規(guī)劃的主體并不局限于政府當局，同樣包括了從事城市建設、提供公共服務的企業(yè)和社會團體。參與者們需要認清現(xiàn)狀，預測未來，而后用規(guī)劃搭起連接二者的橋梁。
  　　
  　　 只是，如此依憑人類理性做出的規(guī)劃真的有利于城市發(fā)展嗎？對此，馬克思主義者們多半要給予一番資本批判，他們認為現(xiàn)代的城市規(guī)劃只是服務于資本的自我增值。君不見，“房地產綁架城市”之論方興未艾，城市公共服務一旦市場化其價格便立即飆升，都市底層則屢屢被排斥在社會保障之外。近期亦有學者宣稱，“一個城市是否適合居住，很大程度上取決于資本在多大程度上受到制約?！绷硪恍W者恐也將奮起展開道德批判，控訴城市規(guī)劃異化了人與人、人與自然的關系。在他們眼中，城市形態(tài)是由無清晰目的的無數(shù)個體的無數(shù)小行動堆聚而成；城市問題絕不能靠自我規(guī)劃來解決，反而規(guī)劃本身便是問題的一種；好心，也會辦成壞事；最好的規(guī)劃是“沒有規(guī)劃的規(guī)劃”，城市發(fā)展乃是自生自發(fā)過程。
  　　
  　　 詹姆斯?斯科特認為城市規(guī)劃的基石是“清晰和簡單化的設計”，導向的是同質化、單一化，它不過是種極端化的現(xiàn)代主義意識形態(tài)，平地而起的巴西利亞就是這種追求形式上簡單和功能上高效的規(guī)劃敗筆。簡?雅各布斯從微觀視角入手，為人行道、交叉路口等城市小型區(qū)域的生活場景存照，認為城市生活的舒適與安全來源于公共空間的交叉使用，它才是美國大城市生死之關鍵。這些觀點強烈質疑了城市有意識規(guī)劃的可行性。于是，昆明市委書記仇和推行城市新政之時，姚洋教授“適時”送上了二位學者的大作《國家的視角》與《美國大城市的生與死》。
  　　
  　　 圍繞“城市規(guī)劃”當否存在的兩種觀點對立交鋒，孰是孰非不可輕下判斷。我更愿將此議題置入當下中國，來發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃中的那些兩難困局。
  　　
  　　一、城市發(fā)展與外部制約的困局
  　　
  　　 城市從來都不是獨立存在的，它面臨著城鄉(xiāng)關系、城際關系以及城市與國家、城市與全球的關系。單個城市的規(guī)劃要參考如此多的外部變量，自然不免掛一漏萬了。以城市預防和改造貧民窟而言，此規(guī)劃即受著種種外部條件約束而舉步維艱。在中國，城市化既是國策也是群意，農村在向城市轉移資源的同時也轉移著人口，這些新移民渴望城市化，哪怕是棲居貧民窟。秦暉先生認為，自由遷徙和建房于農民工既是權利也是福利，有其合理性；假以時日，他們會自動去貧民窟化?？墒浅鞘泻ε仑毭窨?，將其視作現(xiàn)代都市的腫瘤和罪惡之地。試想倘若城市允許興建貧民窟，那么隨著而來的移民養(yǎng)老失業(yè)保險、子女就學就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生犯罪治理等等，也要一并歸為城市統(tǒng)籌事項。而即便城市暫時有實力承擔其中大部負擔，又如何應付受此吸引蜂擁而至的更大規(guī)模的移民呢？城市規(guī)劃僅在應對鄉(xiāng)村壓力上便煞費苦心，遑論張五常先生所提的縣域競爭、薩斯基亞?薩森教授關注的全球城市定位問題了。
  　　
  　　二、城市多元價值訴求的困局
  　　
  　　 城市規(guī)劃涉及政治、經濟、社會、生態(tài)等方方面面，獨尊一面或厚此薄彼，往往會事與愿違。如何平衡、協(xié)調多元價值訴求，是城市規(guī)劃面臨的一大難題。1994年京城的轎車大論戰(zhàn)可為一鑒。鄭也夫先生認為，大規(guī)模增加私車非但沒有加快人們的移動速度，反而污染、堵塞、毒化了城市。轎車不過用于滿足商人們發(fā)財?shù)脑竿c消費者炫耀的虛榮，而車輛之外的社會支出如道路、交警等，卻由全社會納稅人來承擔。樊綱先生則認為，私車的增加是人口增長、生活改善的必然要求，它給人提供了特殊的享受，亦可促進社會的公平，而科技進步會自動解除能源、道路的諸多限制。茅于軾老先生總結道，轎車作為商品存在著負外部性，解決辦法是用內部化辦法使權利和責任對稱，即需要政府出面以收取稅費、建設基礎設施等方式來實現(xiàn)。單看這些分別從社會、經濟、政治角度切入的觀點，似乎都言之成理，規(guī)劃卻只能擇其善者而從之。及今時觀之，城市經濟發(fā)展得益于汽車產業(yè)的騰飛，而城市居民也多苦于交通堵塞與尾氣污染。
  　　
  　　三、城市中各階層利益矛盾的困局
  　　
  　　 市場按照財富標準對城市居民進行排序，將每個人納入金字塔中高下不等的某一層級，并賦予其各異的旨趣和手段。上層人士要自由，管制越少越好，是堅定的自由主義者；中間階層要自主，講求參與規(guī)劃，積極推動市民社會、第三部門的建設；底層民眾要保護，希望政府和社會提供各種社會保障，期盼的是“送溫暖”、“幫扶結對子”、消滅零就業(yè)家庭；外來人員要平等，不愿只在生產、消費中參與城市，而在身份、生活上被拒門外。又如有車人要求拓寬路面，保障交通；無車者則主張限制車輛，發(fā)展公交。本地居民指責外來人口惡化了城市的就業(yè)、環(huán)境、治安和公共服務；外來人員則不滿本地居民的地方保護和地域歧視。蘇黛瑞教授更是以著書為數(shù)量龐大的農民工爭取城市公民權，即擁有與城市戶口共享醫(yī)療教育等社會權益、選舉被選舉的政治權利和同工同酬的經濟權利。如果說改革開放初期，城市通過“損不足以奉有余”來做大蛋糕的方式尚能維持秩序，那么今天更多要用“損有余而補不足”的政策來來規(guī)避城市中的“尺蠖效應”了。
  　　
  　　四、城市短期規(guī)劃與長期發(fā)展的困局
  　　
  　　 人無遠慮，必有近憂。城市的當前規(guī)劃配合長遠預期，方可事半功倍。典范如百余年前建成的青島原德國租借區(qū)下水道至今適用，即便今日需要更換配件，在老化零件周邊3米區(qū)域內依然可尋光亮如新的備用件。然而正如凱恩斯所言，人類通常會遵守這樣一條成規(guī)：“除非我們有特殊理由預測未來會有改變，否則我們即假定現(xiàn)存狀況將無定期繼續(xù)下去”。直線思維固然簡化了規(guī)劃的難度，卻增加了規(guī)劃的風險。廣州城區(qū)半月內兩次被淹，低標準的排水系統(tǒng)多為詬??；上海東方藝術中心每年空耗近千萬政府補貼，超前的規(guī)劃反成華而不實的擺設?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004-2020）》要將北京發(fā)展為“宜居城市”，把常住人口控制在1800萬以內。要實現(xiàn)這一目標，限制戶口、分流人員勢在必行，否則將不得不接受常住人口可能達到2100萬的困境。這一規(guī)劃，從短期看是對外來人口有欠公平的人權問題，而從長期看卻是解決城市承載極限的資源問題。是犧牲當前利益以圖長遠獲利，還是兵來將擋水來土掩，實難決斷。
  　　
  　　 由是可知，中國城市問題之大、之復雜、之艱巨前所未有，似乎使得中國的城市規(guī)劃成為一個必須完成又不可能完成的任務。當下之道只能是用發(fā)展解決發(fā)展，而要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展殊非易事，這也迫使我們必須多方取經。如此，引介了五大洲80余個城市發(fā)展經驗的《城市：改變發(fā)展軌跡》一書，對于城市管理者、規(guī)劃設計者、知識分子以及關切現(xiàn)實的市民而言，便是一本不容錯過的他山之石。令人欣慰的是，城市民眾愈加自覺地爭權問責、自我組織的意識和能力大為加強；城市政府愈加主動地未雨綢繆、憂患意識和治理經驗逐漸積累；中國學界在城市問題上正呈現(xiàn)出百家爭鳴的景象，各類問題皆有反思、各方利益皆有代言。我們依然有理由感染本書所洋溢著的那股樂觀情緒，冀望未來將是“Better City，Better Life”。

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