困境

內(nèi)容概要

前言
上篇　京津冀?jīng)]有贏家
  第一章　環(huán)首都貧困帶：貧窮有邊界
　　赤城無歸宿
　　十三不靠“張老三”
  第二章　廊坊：十年一覺繁華夢
  第三章　天津百年沉浮
  第四章　北京：無法獨善其身
　　北京經(jīng)開區(qū)歲：亦莊離“亦莊城”有多遠？
中篇　京津冀一體化突圍
  第五章　京津咫尺若天涯：最具中國特色的雙城記
  第六章　天津再開放
　　泰達路徑：從開發(fā)區(qū)到城市
　　濱海新區(qū)：開放！更開放！
　　東疆崛起：港城天津的傳承與未來
　　深化干部人事制度改革：天津不只是開放
  第七章　河北再選擇：面朝大海，能否春暖花開
　　河北戰(zhàn)略向海
　　唐山城鄉(xiāng)等值化實驗：城市更像城市，鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村
　　自我救贖的廊坊樣本
　　廊坊不要再當(dāng)京津“后花園”
　　環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈值得商榷
下篇　京津冀的邏輯與抉擇
  第八章　京津冀的邏輯
　　楊連云：河北正因為靠著京津才落后
　　行政區(qū)劃增加了京津冀一體化的成本
  第九章　京津冀的未來選擇
　　吳良鏞：北京可以不攤大餅
附錄
　　對話吳良鏞
　　穆學(xué)明：“京津合并，我還是這個觀點”
　　天津、河北一定要聯(lián)合起來
　　跋

作者簡介

劉玉海，湖北竹山人，2007年畢業(yè)于蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院，現(xiàn)任職于《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》，主要從事區(qū)域政經(jīng)報道。2011年以來，先后奉獻出《北京城市批判》、《鄂爾多斯沒有奇跡》、《天津沉浮》等深度區(qū)域政經(jīng)報道。 葉一劍，本名葉建國，1981年4月出生于河南省虞城縣，2004年鄭州大學(xué)新聞系畢業(yè)?，F(xiàn)為南方報業(yè)集團《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》國家經(jīng)濟地理版主編，城市專欄作者，獨立書評人。 李博，陜西省藍田縣人，現(xiàn)為《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》國家經(jīng)濟地理版記者。

書籍目錄

前言 上篇 京津冀?jīng)]有贏家 第一章 環(huán)首都貧困帶：貧窮有邊界 赤城無歸宿 十三不靠“張老三” 第二章 廊坊：十年一覺繁華夢 第三章 天津百年沉浮 第四章 北京：無法獨善其身 北京經(jīng)開區(qū)歲：亦莊離“亦莊城”有多遠？ 中篇 京津冀一體化突圍 第五章 京津咫尺若天涯：最具中國特色的雙城記 第六章 天津再開放 泰達路徑：從開發(fā)區(qū)到城市 濱海新區(qū)：開放！更開放！ 東疆崛起：港城天津的傳承與未來 深化干部人事制度改革：天津不只是開放 第七章 河北再選擇：面朝大海，能否春暖花開 河北戰(zhàn)略向海 唐山城鄉(xiāng)等值化實驗：城市更像城市，鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村 自我救贖的廊坊樣本 廊坊不要再當(dāng)京津“后花園” 環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈值得商榷 下篇 京津冀的邏輯與抉擇 第八章 京津冀的邏輯 楊連云：河北正因為靠著京津才落后 行政區(qū)劃增加了京津冀一體化的成本 第九章 京津冀的未來選擇 吳良鏞：北京可以不攤大餅 附錄 對話吳良鏞 穆學(xué)明：“京津合并，我還是這個觀點” 天津、河北一定要聯(lián)合起來 跋

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   在濱海新區(qū)新的行政體制改革啟動前，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)等9個功能區(qū)。 這樣一來，濱海新區(qū)內(nèi)有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機構(gòu)、5個檢察院機構(gòu)，機構(gòu)的重疊使得管理協(xié)調(diào)難度較大，行政效率低，運行成本高。 隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的推進，行政體制與現(xiàn)實發(fā)展之間產(chǎn)生了諸多矛盾和問題——規(guī)劃難以統(tǒng)一實施；產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)難以實現(xiàn)；整體優(yōu)勢難以發(fā)揮；資源配置難以優(yōu)化；管理效能難以提高。 南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群曾指出，當(dāng)時的濱海新區(qū)內(nèi)部行政效率低，規(guī)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；下轄的幾個功能區(qū)和行政區(qū)相對獨立，‘各自為政，在一定程度上存在重復(fù)建設(shè)；資源不能得到合理有效配置，土地、資金、人才流動不暢。 張高麗曾在聽取濱海新區(qū)管理體制改革意見建議座談會上坦承，“體制不順、機構(gòu)重疊已經(jīng)成為制約濱海新區(qū)發(fā)展的突出問題”。于是，天津市第九次黨代會之后，天津市委、市政府把體制機制改革特別是濱海新區(qū)管理體制改革作為重要任務(wù)，通過大量調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，廣泛征求各方面意見，經(jīng)過反復(fù)論證和充分準(zhǔn)備，形成了幾套候選改革方案。 最終，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。并要求上述行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機構(gòu)要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設(shè)置，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和國家土地管理法規(guī)政策，加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化總體布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 據(jù)《人民日報》報道，本次濱海新區(qū)行政管理體制變革主要包括： 一是建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)。撤銷濱海新區(qū)工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境。東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域，不劃入濱海新區(qū)行政區(qū)范圍，仍為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域。 二是構(gòu)建精簡高效的管理機構(gòu)。建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級機構(gòu)比原有三個行政區(qū)大幅度精簡。 三是組建兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)。 一類是城區(qū)管理機構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會，主要行使社會管理職能，保留經(jīng)濟管理職能。一類是功能區(qū)管理機構(gòu)，成立9個功能區(qū)黨組和管委會，主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。 四是形成新區(qū)的事在新區(qū)辦的運行機制。賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)、自主創(chuàng)新權(quán)。 濱海新區(qū)的這次行政體制改革分為5個階段推進，在動員大會召開僅一個半月之后，濱海新區(qū)首屆黨代會召開，此前調(diào)任天津市市委副書記的何立峰當(dāng)選為濱海新區(qū)首任區(qū)委書記。

編輯推薦

《國家經(jīng)濟地理系列?困境:京津冀調(diào)查實錄》在表述以京津冀為代表的中國區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展困局的同時，也對包括該地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展充滿期待，這當(dāng)屬成為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個重要探索，對整體經(jīng)濟發(fā)展在空間區(qū)域上如何實現(xiàn)從非均衡到均衡的發(fā)展，亦具有重要價值。

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