暫緩起訴制度研究

前言

　　一、問題的提出　　暫緩起訴是指檢察機關(guān)對于某些符合起訴條件的案件，基于對犯罪嫌疑人的自身狀況、公共利益以及相關(guān)刑事政策等因素的全面考慮，設(shè)立一定的考驗期，對犯罪嫌疑人暫時不予起訴，期滿后再根據(jù)具體情況，對其作出起訴或不起訴決定的一項制度，屬于審判前程序中的起訴裁量權(quán)問題。目前，我國刑事訴訟法律中尚未對暫緩起訴制度加以規(guī)定，但學(xué)界在修改刑事訴訟法建議中多提出要增加有關(guān)暫緩起訴或日附條件不起訴的條文，①有的學(xué)者在關(guān)于“未成年人刑事案件訴訟程序問題”中進行論述，②學(xué)術(shù)研討中對暫緩起訴問題亦頗為關(guān)注。我國司法實務(wù)中又有實踐積累。顯而易見，應(yīng)從理論與實踐的結(jié)合上對暫緩起訴問題進行深入梳理，力爭在未來立法上加以確認。

內(nèi)容概要

　　《暫緩起訴制度研究》主要對暫緩起訴制度的理論基礎(chǔ)；國外及我國臺灣地區(qū)暫緩起訴的立法、司法和研究狀況；暫緩起訴在我國的發(fā)展運作狀況；北京市海淀區(qū)人民檢察院對未成年人引入暫緩起訴的嘗試；暫緩起訴的制度構(gòu)建等方面進行了研究?！　壕徠鹪V是指檢察機關(guān)對于某些符合起訴條件的案件，基于對犯罪嫌疑人的自身狀況、公共利益以及相關(guān)刑事政策等因素的全面考慮，設(shè)立一定的考驗期，對犯罪嫌疑人暫時不予起訴，期滿后再根據(jù)具體情況，對其作出起訴或不起訴決定的一項制度。

作者簡介

　　孫力，1959年出生于西安。1978年從工作單位考入西南政法學(xué)院。1982年到西北政法學(xué)院任助教、講師，并讀取法學(xué)碩士學(xué)位。1991年赴中國人民大學(xué)攻讀法學(xué)博士學(xué)位。隨后到最高人民檢察院工作，先后任刑事檢察廳助檢員、檢察員、檢察長辦公室副主任、法律政策研究室副主任，其問曾掛職任河北省石家莊市人民檢察院副檢察長。2001年8月一2003年11月，任北京市人民檢察院副檢察長。現(xiàn)任北京市海淀區(qū)人民檢察院檢察長，兼任國家檢察官學(xué)院兼職教授、北京理工大學(xué)兼職教授。個人學(xué)術(shù)專著《罰金刑研究》；合著（譯）《公務(wù)活動中犯罪界限的司法認定》、《妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪》、《檢察實務(wù)中訴訟參與人合法權(quán)益保障研究》、《立法理論——刑法典原理》、《英國刑法》等80余部。在《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《法學(xué)譯叢》等刊物發(fā)表論（譯）文100余篇。其中一些成果獲北京市第七屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎，最高人民檢察院理論研究一、二等獎，中國法學(xué)會及法學(xué)院?？蒲谐晒麅?yōu)秀獎，第四屆全國檢察機關(guān)精神文明建設(shè)“金鼎獎”等。

書籍目錄

序言 暫緩起訴制度再認識第一章 暫緩起訴概說一、暫緩起訴的概念、特征和淵源(一)暫緩起訴的概念與特征(二)暫緩起訴的淵源二、暫緩起訴與不起訴之比較(一)不起訴的種類及其價值(二)暫緩起訴與不起訴之比較三、暫緩起訴與辯訴交易之比較(一)辯訴交易的產(chǎn)生與發(fā)展(二)辯訴交易的價值(三)暫緩起訴與辯訴交易之比較四、暫緩起訴與緩刑之比較(一)緩刑的概念與種類(二)緩刑的價值(三)暫緩起訴與緩刑之比較第二章 暫緩起訴制度的理論基礎(chǔ)一、刑罰觀的變遷與刑事起訴制度的變革(一)報應(yīng)刑和起訴法定主義(二)目的刑和起訴便宜主義二、我國的刑罰觀念與暫緩起訴制度(一)刑罰的謙抑性和刑罰的人道性(二)特殊預(yù)防與暫緩起訴(三)恢復(fù)性司法措施與暫緩起訴制度(四)檢察宮的自由裁量權(quán)及其制約(五)實行暫緩起訴制度有利于訴訟經(jīng)濟第三章 國外及我國臺灣地區(qū)暫緩起訴的立法、司法和研究狀況一、日本的暫緩起訴制度(一)概況(二)法律制度(三)對暫緩起訴決定的公共審查機制(四)日本實施暫緩起訴制度的理念(五)暫緩起訴的效果(六)日本的暫緩起訴制度與理念對我國的啟示二、美國的暫緩起訴制度(一)暫緩起訴制度的起源——“布魯克林計劃”(二)聯(lián)邦法院系統(tǒng)中的審前分流(三)美國審前分流項目的實踐狀況(四)對檢察官暫緩起訴裁量權(quán)的監(jiān)督和制約(五)審前分流協(xié)議的具體內(nèi)容三、德國的暫緩起訴制度(一)立法規(guī)定(二)適用條件(三)適用狀況(四)法律后果四、丹麥的暫緩起訴制度(一)法律沿革(二)適用條件(三)被告人義務(wù)五、我國臺灣地區(qū)的暫緩起訴制度第四章 暫緩起訴在我國的發(fā)展運作狀況一、暫緩起訴制度在我國的發(fā)展歷史(一)探索初創(chuàng)階段(二)發(fā)展推廣階段二、暫緩起訴制度在我國的理論紛爭(一)贊成論(二)否定論(三)謹慎論三、各地的規(guī)定及實踐情況(一)適用對象及條件的規(guī)定(二)考察期限的規(guī)定(三)對暫緩起訴對象的幫教考察工作四、運作效果考察(一)暫緩起訴對象的回歸社會狀況分析(二)各地運作過程中發(fā)現(xiàn)的問題第五章 北京市海淀區(qū)人民檢察院對未成年人引入暫緩起訴的嘗試一、北京市海淀區(qū)人民檢察院對未成年人引入暫緩起訴的運作過程(一)理論探討(二)專家論證(三)啟動運行二、暫緩起訴的制度設(shè)計(一)暫緩起訴的適用對象(二)暫緩起訴的適用條件(三)暫緩起訴的制約機制(四)暫緩起訴的效果保障三、暫緩起訴的效果保證第六章 暫緩起訴的制度構(gòu)建一、對暫緩起訴制度進行立法的重要意義(一)有利于充分實現(xiàn)刑事訴訟目的，平衡刑事訴訟中的多重利益(二)有利于合理配置司法資源，實現(xiàn)社會資源的有效整合(三)符合世界“輕輕重重”刑事政策的發(fā)展趨勢，同時也有利于貫徹我國寬嚴相濟的刑事政策二、需要重點解決的問題(一)適用對象問題(二)適用條件問題(三)制約機制問題(四)考查制度問題(五)法律效果問題三、暫緩起訴制度立法的條文設(shè)計(一)在刑事訴訟法中的具體位置(二)立法建議的具體條文(三)關(guān)于條文的幾點具體說明附錄：1．北京市海淀區(qū)人民檢察院實施暫緩起訴制度細則2．北京市海淀區(qū)人民檢察院暫緩起訴決定書3．暫緩起訴決定書制作說明4．保證書格式樣本5．對未成年犯罪嫌疑人幫教細則6．試行暫緩起訴制度協(xié)定書后記

章節(jié)摘錄

　　如果我國實行暫緩起訴制度，自然也能通過分流一部分案件而起到節(jié)約司法資源的作用。我國憲法在序言中明確指出，我國將長期處于社會主義初級階段。這一論斷揭示了我國的基本國情。在社會主義初級階段里，我國的刑事司法活動面臨司法資源的投入問題尤其突出，而當(dāng)前一段時期的社會矛盾又日益復(fù)雜突出。在這樣的時代背景之下，增設(shè)暫緩起訴制度是否正當(dāng)其時，是需要認真研究的問題。在論證這個問題時，訴訟經(jīng)濟不應(yīng)是惟一的理由，而應(yīng)結(jié)合公正來談，不過，由于前文從刑罰觀念的轉(zhuǎn)變角度對此作了詳細的論證，此處就不再贅述?！　≡谡摷霸V訟經(jīng)濟問題時，有必要從司法機關(guān)和司法人員兩個角度來分析，既從組織又從個人角度，才能立體地說明這個問題。

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