應對

前言

我是四川人，上個世紀七八十年代在部隊服役時，曾在發(fā)生“5·12”汶川特大地震的綿陽、成都等地區(qū)工作多年，對那些地方比較熟悉且深有感情。看到成都法院系統(tǒng)的法官朋友們編寫的審判工作服務(wù)于“5·12”汶川特大地震抗震救災和恢復重建的第二本法律專著出版，深為感動、深感敬佩、深受鼓舞。這本實踐探索和理論研究相結(jié)合，做出了重大創(chuàng)新努力的著作，富有總結(jié)經(jīng)驗、啟迪后者、指導工作的重要價值，值得人們予以關(guān)注。成都市下轄的都江堰市，是“5·12”汶川特大地震的重災區(qū)?！?·12”汶川特大地震發(fā)生后，隨著危機應對工作轉(zhuǎn)入恢復重建階段，牛敏院長為首的成都市中級人民法院領(lǐng)導班子敏銳地預見到一系列涉災疑難法律問題將會大量出現(xiàn)，如何科學適當?shù)匾婪ㄌ幹?，關(guān)系到能否有效平息糾紛、保障權(quán)利、維護穩(wěn)定。于是，該院領(lǐng)導同志未雨綢繆、及早策劃，組織骨干法官開展專題調(diào)研，及時梳理出涉及災害應對和災區(qū)重建案件的一系列法律問題，在此基礎(chǔ)上多次組織法官團隊并由院領(lǐng)導帶隊，專程趕赴北京約請有關(guān)領(lǐng)域的法學專家，進行疑難法律問題專門咨詢研討。記得2008年8月19日成都法院系統(tǒng)一個調(diào)研小組來到北京，由我受托組織一批權(quán)威專家學者在中國人民大學法學院舉行涉災法律問題研討會，專家學者與諸位法官討論得非常熱烈，深化了對于一些疑難問題的認識，有助于在審判實務(wù)中妥善解決問題，化解權(quán)益糾紛，維護社會和諧，促進災后重建工作有序進行。當時我就深深感到，成都法院系統(tǒng)的法官同志們具有對災區(qū)人民、對災區(qū)重建工作的深厚感情和高度責任心，他們能夠攻克難題、辦成好事。

內(nèi)容概要

　　《應對：災后重建中的司法對策和實踐》是2008年“5·12”大地震以來成都法院在災后重建過程中所奉獻出來的司法技術(shù)和司法智慧的結(jié)晶，它集中反映了專家學者們的真知灼見，充分體現(xiàn)了成都法院和法官強烈的社會責任感與使命感，清晰映襯出法官們的博思睿智與嘔心瀝血，全面展示了特大地震背景下司法品格與人文情懷的有機融合。

書籍目錄

第一編 決策建議關(guān)于災后重建中相關(guān)法律問題的分析（一）關(guān)于災后重建中相關(guān)法律問題的分析（二）災后重建相關(guān)行政法律問題專家咨詢意見綜述震前未過戶的房屋在地震中毀損后相關(guān)收益歸屬問題的法律探析出租房因地震損毀后預付租金應如何處理第二編 專題研究涉地震災害案件審理情況綜合分析報告災后重建中統(tǒng)規(guī)自建農(nóng)房質(zhì)量問題糾紛分析與對策涉災盜竊案件審理情況調(diào)查分析涉災租賃合同糾紛解析涉災房屋糾紛解決路徑的思考——以個案正義原則為視角也談出租房因震毀損后預付租金問題的處理思路第三編 示范性案例地震后因援救家人而妨害公務(wù)未造成嚴重后果的，可認定犯罪情節(jié)輕微——楊尚付被控妨害公務(wù)案地震發(fā)生后，在災區(qū)實施暴力犯罪的，應從重處罰——萬站山被控強奸、搶劫案被害人與被告人發(fā)生性關(guān)系的，應當充分考慮特大自然災害背景因素，不輕易認定為“半推半就”——牟登猛被控強奸案志愿者在參與災后應急救援中交通肇事致人傷亡的，可以從輕處罰——蒲雷兒被控交通肇事案借抗震救災名義占用專用救災運輸通道從事經(jīng)營活動情節(jié)嚴重的，應以“非法經(jīng)營罪”定罪處罰——劉值每被控非法經(jīng)營案行為人在地震期間趁無人之機盜竊財物，應酌情從重處罰——周永松、尹超被控盜竊案買受人對未過戶的災毀房屋只能主張“房屋滅失后的相關(guān)權(quán)益”，不能要求“過戶”或者“確權(quán)”——劉某某訴楊某某房屋買賣合同糾紛案租賃房屋在地震中毀損的，對合同解除后承租人已預付而合同未履行部分的租金，應以全額返還為基本原則——葉某某訴張某某房屋租賃合同糾紛案第四編 調(diào)解、和解案例張某某訴鐘某某變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛案廣元市某貨運公司訴徐州某機械公司、四川某工程礦山機械公司買賣合同糾紛案四川某健康保健有限公司訴都江堰市某鎮(zhèn)人民政府財產(chǎn)損害糾紛案河南某建材有限公司訴成都市公安局交通管理局等保管合同案羅某某訴牟某某租賃合同糾紛案代某等10人訴代某某人格權(quán)侵權(quán)糾紛案四川某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴都江堰某機械加工廠租賃合同糾紛案馬某某訴某市公安局行政違法和行政賠償案第五編 其他典型案例對家中受災需要重建的被告人可以酌情從輕處罰——羅偉被控盜竊案地震期間盜竊的一般不適用緩刑——游禹、李正飛、張偉被控盜竊案抗震救災期間，向過往車輛兜售印有“抗震救災”等字樣的條幅，以幫助其逃避繳納過路費為名強行索取財物的，應以尋釁滋事罪定罪處罰——蒲小軍、趙水太被控尋釁滋事案對地震中下落不明人員宣告死亡的，可以不受四年或兩年的時間限制——黃某某被宣告死亡案社會救助金屬于遇難學生父母共同所有——羊某某訴師某某財產(chǎn)所有權(quán)糾紛案離婚時未作分割之夫妻共有房產(chǎn)災毀后雙方均享有置換權(quán)利——胡某某訴潘某登記離婚后財產(chǎn)糾紛案原始票據(jù)在地震中滅失，法院可通過問接證據(jù)予以綜合認定——劉某某訴劉某、饒某某、第三人中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司四川分公司道路交通事故人身損害賠償糾紛案受災人員企圖通過惡意訴訟達到享受安置政策目的，法院不予支持——王甲、王乙、王丙訴楊某某、楊某一般買賣合同糾紛案涉災建筑合同約定的違約金過分高于造成的損失的，法院可以酌情適當減少——李某訴四川某建筑勞務(wù)有限公司建設(shè)工程分包合同糾紛案地震引發(fā)道路毀損致使投保人無法搶救保險標的物的，應屬于不可抗力，保險公司可免責——曾某訴中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司金堂支公司財產(chǎn)保險合同糾紛案在涉地震災害案件中，對受災嚴重的敗訴方應做好案外協(xié)調(diào)工作——四川省成都某汽車運輸（集團）公司訴何某、曾某分期付款買賣合同糾紛案勞動者在上班期間遭遇地震，跳樓逃生而受傷的，應認定為工傷——成都某鞋業(yè)有限公司不服成都市勞動和社會保障局勞動和社會保障行政確認糾紛案職工在工作場所上班時因遭遇地震逃生遇難的，應認定為工傷——都江堰市某藥店訴簡某某、吳某某、任某某勞動爭議案職工上下班途中由于地震原因造成傷亡的，不應認定為工傷——陳某不服成都市勞動和社會保障局、第三人四川某機械有限責任公司勞動和社會保障行政確認案第六編 經(jīng)驗體會“法律”與“人情”——王某、曾某某訴某市工商行政管理局案辦案就像架橋——成功調(diào)處一件政府被訴財產(chǎn)損害賠償糾紛案的啟示調(diào)解“心”法——一起“挖祖墳”案的調(diào)處在個案正義與法律規(guī)則之間——辦理涉災房屋租賃糾紛案件體會地震隨想——震后龍門山法庭的那些事兒柔性執(zhí)行處理涉災執(zhí)行案件的體會人民法官生命的支點——從辦理一起涉災案件談起細微之處顯真情——一起涉災贍養(yǎng)執(zhí)行案件的體會用心傾聽秉公調(diào)處聯(lián)動協(xié)作力促調(diào)和——崇州市人民法院懷遠法庭訴前調(diào)解心得前延司法職能維護社會穩(wěn)定——處理一涉及200余戶涉災房屋質(zhì)量糾紛案件的幾點體會災后重建獻真愛用心溝通續(xù)深情——記成都市城市管理局被訴支付運渣車輛補貼案用特別的智慧去平息特別的風波——李某訴成都某生物醫(yī)學材料有限公司勞動爭議案調(diào)解之心得大愛無疆雪中送炭——高新法院執(zhí)行局兩赴北川為地震受災群眾送案款真誠愛心釋疑慮千里執(zhí)行為災區(qū)——四川某生物醫(yī)學公司申請執(zhí)行重慶某生物制藥公司一案的執(zhí)行體會

章節(jié)摘錄

插圖：3.僵化性與靈活性法律是一個文本的世界，穩(wěn)定的規(guī)則體系是由形式結(jié)構(gòu)的完善和精致支撐的，然而用這種完善的封閉形式結(jié)構(gòu)來約束具有無限多樣性和復雜性的社會生活，法律的呆板和僵化就凸顯了出來，難以照顧到具體人和事的特殊性。同時，規(guī)則的僵化性還表現(xiàn)在過分注重程序問題，導致一些案件因程序的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而難以繼續(xù)進行。相對于法律規(guī)則，法律原則具有靈活性和適應性。國家的發(fā)展需要秩序，秩序的維護則需要穩(wěn)定剛性的法律，這樣才能使社會活動的參與者能夠?qū)ψ约盒袨榈暮蠊兴A期，但討論這一切有一個基本的語境，即處于常態(tài)之下。當出現(xiàn)地震這一特殊情況時，剛性法律規(guī)則的有限性和僵化性就暴露無遺。一方面，針對常態(tài)所形成的法律規(guī)則，在制定時往往并未將非常態(tài)的情況納入考量范圍，因為緊急情況及其會引發(fā)何種新型糾紛實際上是無法預見的；另一方面，任何法律規(guī)范都是有其滯后性的，這就需要我們從立法目的、法律原則以及法律價值出發(fā)，對法律規(guī)則進行補充和修正。對于無法運用法律規(guī)則解決或者適用法律規(guī)則可能導致個案結(jié)果顯失公平的涉災房屋糾紛，我們也是可以選擇適用法律原則的。

編輯推薦

《應對:災后重建中的司法對策和實踐》由人民法院出版社出版。

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