環(huán)境法總論

前言

　　在一次表彰會上，我受托為王蓉同志頒獎，這也是我第一次見到她。她從事環(huán)境法的教學研究工作，大家都認為她很勤奮，學識淵博，成果頗豐，小有名氣。前些天，她請我為她即將出版的力作《環(huán)境法總論——社會法與公法共治》作序，盛情難卻，只好勉為其難?！　”局鴮W習的態(tài)度，我特意搜索她的相關(guān)科研信息，閱讀她送來的厚厚一大本書稿樣本，在這過程中，還與她進行了兩次簡短的學術(shù)交談。她的閱讀量確實相當大，涉及的領(lǐng)域較多，從公法、私法、社會法等學科鉆研環(huán)境法，思路敏捷、勇于探索，很有開拓精神。說實在的，環(huán)境法的書在我的案頭倒有幾本，為了考察行政法制發(fā)展的趨勢，我曾有限地涉獵過一些，但嚴格講起來，我還是環(huán)境法的門外漢。近幾年來，我國環(huán)境法、環(huán)境治理發(fā)展又是突飛猛進，這方面的論著日益增多，學術(shù)上百家爭鳴，優(yōu)秀的中青年學者層出不窮。王蓉同志就是其中之一。　　書稿樣本是500多頁的大部頭，因為是學術(shù)性專著，引文多，論證多，加上擬制的內(nèi)容不少，所以讀起來并不覺得輕松。我總算是斷斷續(xù)續(xù)讀地完了，覺得受益匪淺，值得一看。作者積極反思傳統(tǒng)的法理學，力圖在觀念、制度、體制、機制上有所創(chuàng)新，確實有自己的見解，主題鮮明，內(nèi)容豐實，涉及面寬。書中強調(diào)，環(huán)境法的本質(zhì)是“社會合意自治”，并通過社會合意的客觀化路徑的法律設(shè)計，配置了社會、國家與公民的權(quán)利（力）義務(wù)，勾勒了社會、國家、公民互尊、合作、共贏的社會發(fā)展合力。環(huán)境社會關(guān)系作為以“類”的人與自然關(guān)系為基礎(chǔ)的人與人的特殊關(guān)系，應(yīng)由社會法與公法共治。本書正是圍繞這一主題展開了一系列論述，言之成理，自成體系，不乏智慧，不乏火花，充滿了年輕人的朝氣和活力。　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達不竭的動力。只有不斷創(chuàng)新，社會才會持續(xù)發(fā)展。在這過程中，作為創(chuàng)新實踐者的個人可能會有遺憾，會有不完善之處，希望王蓉同志繼續(xù)努力，積極吸納國內(nèi)外同行的優(yōu)秀成果，關(guān)注我國實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升學術(shù)水平，增強我國在環(huán)境治理上的話語權(quán)，促進新型社會治理機制的發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書在對私法、公法、社會法的價值功能的認知上，首次界定環(huán)境法應(yīng)為社會法與公法的共治。對于私法、公法和社會法的價值功能，本書認為“社會法的價值功能在于實現(xiàn)社會自治，私法的價值功能在于實現(xiàn)個體自治，而公法的價值功能則在于保證社會、個體自治的實現(xiàn)。”這些認知不僅科學并創(chuàng)新性地歸納了環(huán)境法的基本特征，而且對于法域自身的進化也將產(chǎn)生本原性的推動作用。

書籍目錄

第一章  環(huán)境法結(jié)構(gòu)  第一節(jié)  環(huán)境法概念及特征    一、概念    二、特征：社會法與公法共治  第二節(jié)  環(huán)境法思維維度    一、環(huán)境法思維方式在價值層面為整體主義的思維維度    二、環(huán)境法思維方式在客觀層面為個體主義的思維維度    三、環(huán)境法思維方式在權(quán)利體系配置層面為法律人格化的思維維度  第三節(jié)  環(huán)境權(quán)權(quán)利體系配置    一、概析    二、客觀層面的權(quán)利體系分析    三、意志權(quán)力和權(quán)能權(quán)利設(shè)置的法理分析第二章  環(huán)境權(quán)設(shè)置  第一節(jié)  環(huán)境權(quán)概述    一、環(huán)境權(quán)的概念    二、環(huán)境權(quán)的性質(zhì)    三、環(huán)境權(quán)的特征  第二節(jié)  環(huán)境權(quán)主體——社會    一、對已有研究的總結(jié)和反思    二、環(huán)境權(quán)主體的界定標準    三、環(huán)境權(quán)主體應(yīng)是社會  第三節(jié)  環(huán)境權(quán)客體——滿足人生存和發(fā)展需要的環(huán)境品質(zhì)    一、對已有研究的總結(jié)和反思    二、環(huán)境權(quán)客體的界定標準    三、環(huán)境權(quán)客體應(yīng)為能夠滿足人類生存和發(fā)展需要的環(huán)境品質(zhì)  第四節(jié)  環(huán)境權(quán)權(quán)利與義務(wù)的特征    一、環(huán)境權(quán)權(quán)利義務(wù)與傳統(tǒng)民事權(quán)利義務(wù)的對比    二、環(huán)境權(quán)權(quán)利義務(wù)與共同共有權(quán)利義務(wù)的對比    三、環(huán)境權(quán)權(quán)利義務(wù)的特征第三章  環(huán)境權(quán)行使和救濟的本質(zhì)——社會合意自治  第一節(jié)  社會合意    一、社會合意    二、社會合意自治    三、社會合意自治對法構(gòu)建的要求  第二節(jié)  環(huán)境權(quán)行使的本質(zhì)    一、一般民事權(quán)利行使的本質(zhì)要求    二、共同共有權(quán)利行使的本質(zhì)要求    三、環(huán)境權(quán)行使的本質(zhì)要求  第三節(jié)  環(huán)境權(quán)救濟的本質(zhì)    一、權(quán)利救濟的現(xiàn)代性話語    二、民事權(quán)利救濟的本質(zhì)    三、環(huán)境權(quán)救濟的本質(zhì)第四章  意志權(quán)力——公民環(huán)境公權(quán)力和國家環(huán)境公權(quán)力  第一節(jié)  環(huán)境法語境下的公權(quán)力內(nèi)涵    一、公權(quán)力內(nèi)涵界定    二、環(huán)境公權(quán)力的基本特征  第二節(jié)  國家環(huán)境公權(quán)力和公民環(huán)境公權(quán)力的法理分析    一、國家環(huán)境公權(quán)力與公民環(huán)境公權(quán)力分離的法理分析    二、公民環(huán)境公權(quán)力與公民權(quán)利的區(qū)別    三、國家環(huán)境公權(quán)力與一般公權(quán)力的區(qū)別    四、公民環(huán)境公權(quán)力擬制帶來的民主意義與實踐的變革  第三節(jié)  國家環(huán)境公權(quán)力保障公民環(huán)境公權(quán)力行使的義務(wù)    一、環(huán)境權(quán)二元權(quán)力制衡機制的基本法理分析    二、公民環(huán)境公權(quán)力的基本權(quán)能    三、公民環(huán)境公權(quán)力的基本權(quán)能與國家環(huán)境公權(quán)力主體義務(wù)的法律確認第五章  權(quán)能權(quán)利——公民環(huán)境公權(quán)利  第一節(jié)  公民環(huán)境公權(quán)利內(nèi)涵及意義    一、公民環(huán)境公權(quán)利是一種權(quán)能權(quán)利，而非權(quán)能    二、公民環(huán)境公權(quán)利是一種公權(quán)利，而非私權(quán)利    三、公民環(huán)境公權(quán)利與國家環(huán)境公權(quán)力、公民環(huán)境公權(quán)力的關(guān)系    四、擬制公民環(huán)境公權(quán)利的意義  第二節(jié)  公民環(huán)境公權(quán)利——公民消解環(huán)境容量權(quán)的配置    一、公民消解環(huán)境容量權(quán)概念、特點    二、公民消解環(huán)境容量權(quán)分類    三、公民利用自然資源消解環(huán)境容量權(quán)與公民使用自然資源權(quán)的對比分析    四、公民消解環(huán)境容量權(quán)的效力    五、公民消解環(huán)境容量權(quán)的取得與轉(zhuǎn)讓    六、公民消解環(huán)境容量權(quán)的權(quán)利行使與義務(wù)履行第六章  公民訴訟  第一節(jié)  基本概念界定  第二節(jié)  法律責任功能與形態(tài)的對比分析    一、公民訴訟的預(yù)防責任功能及形態(tài)的對比分析    二、公民訴訟的特定行為責任功能及形態(tài)的對比分析    三、公民訴訟的填補責任功能及形態(tài)的對比分析    四、公民訴訟的懲罰責任功能及形態(tài)的對比分析  第三節(jié)  法律責任構(gòu)成要件對比分析    一、法律責任構(gòu)成要件概述    二、法律責任構(gòu)成要件不同的原因分析    三、行為構(gòu)成要件的對比分析    四、責任構(gòu)成要件的實踐對比分析  第三節(jié)  原告適格的對比分析    一、原告適格概析    二、原告擬維護利益的對比分析    三、原告“最合適性”的對比分析參考資料后記

章節(jié)摘錄

　　4.社會法的主體具有“抽象的人”與“具體的人”兩個層面，其中“具體的人”體現(xiàn)為執(zhí)行社會意志的個體人，既包括自然人，也包括擬制的人，而非單一的社會團體。關(guān)于社會法的主體為社會人的觀念，雖然指出了社會法主體的社會屬性，但將這一社會屬性僅僅歸結(jié)為一種外在的組織形態(tài)，則有失偏僻。比如橋本文雄和帕夫洛夫斯基基本將社會人的外在形態(tài)歸一于社會團體。對此觀念趙紅梅先生進行了糾正。她認為：“社會法主體的最核心部分與最典型形態(tài)是社會團體，但僅將社會法主體拘役于社會團體，則對社會法主體的認知尚嫌狹窄，據(jù)此所確定的私法、公法與社會法的三元劃分標準也有偏差。私法、公法與社會法對人的識別主要在觀念上，而非處于單個人、國家或者組成社會團體這些組織結(jié)構(gòu)上。在這一點上，私法與社會法的區(qū)別甚為明顯。在私法學看來，即使是工會和消費者保護組織這樣的“集體”，也歸于私法中的“個體之人”——民事主體，因為它們是建立在作為自然人個體結(jié)盟基礎(chǔ)之上的組織體，其在私法中的地位與公司并無顯著區(qū)別——都是人的集合（“社團法人”）。在我看來，即使是一個消費者或勞動者這樣的“個體”，也應(yīng)歸為社會法中的“集體之人”——社會主體，因為“消費者”或“勞動者”這些概念之所以得以出現(xiàn)，本身就含有立法者對“勞動者”、“消費者”這一些人群集體屬性的識別。社會法定位為對共同體利益加以整體性保護的法，即使是單個消費者或單個勞動者這樣的個體，其利益訴求也具有代表共同體利益的性質(zhì)，法律是利用作為共同體成員的個體的利益訴求機制達到制止違法行為，進而保護共同體利益的目的。在此，個體利益訴請為實現(xiàn)共同體利益的可選擇手段之一?！盵1]我贊成趙紅梅先生關(guān)于法律人的識別主要在于觀念上，而非在于外在形態(tài)上。我也贊成趙紅梅先生關(guān)于單個消費者或單個勞動者的利益訴求也具有代表共同體利益的性質(zhì)，個體利益訴請可以成為實現(xiàn)共同體利益的可選擇手段之一。但對于個體利益訴求是否一定代表共同體利益則值得商榷。從個體利益與共同利益的關(guān)系而言，共同利益是一個群體或一個社會的所有成員不可或缺的普遍化的個體利益。普遍化意味著均質(zhì)性。均質(zhì)性是指對于每個成員而言，對某一利益的享受處于同等層級或同等水平。均質(zhì)性要求在整合所有成員對該利益的個體訴求的前提下，能夠最低限度、無差別地滿足所有成員對該利益的訴求，而不是一個充分滿足每個個體在此利益上的不同層級或水平的訴求的過程。雖然它立足于個體利益訴求，但其本質(zhì)具有超出任性、偶然性的客觀性和合理性。因此，公共利益是一個需要通過公共選擇才能確立的過程，而不是依據(jù)個體意思能夠表達的過程。個體利益訴求可以代表共同體利益，但必須是與共同體利益訴求能夠同一的個體利益訴求，才能代表共同體利益。也只有能夠?qū)崿F(xiàn)與共同體利益訴求同一的個體利益訴請，才能成為實現(xiàn)共同體利益的可供選擇的手段。在此認知下，社會法主體的社會人應(yīng)從兩個方面進行界定，一是抽象意義上的集合體的“人”。這是對社會共同體利益的法律確認，具有價值層面的意義。正如貝爾所指出的：“我所說的群體權(quán)利，是指向社會提出要求的權(quán)利已開始奠定在群體全體成員的基礎(chǔ)上，而不再奠定在個人屬性的基礎(chǔ)上?！盵1]二是具體意義上的個體的“人”，這是抽象的集合體的“人”客觀化的必然要求。（2]但該“人”與民法中的“人”具有本質(zhì)的不同。

圖書封面

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