環(huán)境法視野下生態(tài)省建設的理論與實踐研究

內(nèi)容概要

本書是針對我國正在進行的生態(tài)省建設展開的理論與實踐研究，總的研究思路是：歷史考察——學理分析和經(jīng)驗教訓總結——對策研究。
在進行生態(tài)省建設的試點省份中，本書以海南、吉林、山東和浙江為例，對生態(tài)省建設取得的成績、面臨的制約因素以及建設生態(tài)省的經(jīng)驗啟示進行了研究。通過實踐研究，可以看出我國生態(tài)省建設取得了顯著的成效。對于我國生態(tài)省建設除給予肯定評價，也應該用實事求是的眼光去看待，既要發(fā)現(xiàn)其合理性，也要正視其存在的某些問題。建設生態(tài)省這一系統(tǒng)工程需要相關社會主體付出努力，由政府、企業(yè)和公眾等主體承擔與其角色相適應的義務和責任。在對生態(tài)省建設新認識和生態(tài)省建設主體責任思考的基礎上，本書為如何進一步促進生態(tài)省建設的順利進行提出對策建議，并完善相關制度或措施以保障所提出的對策建議有效實施。

作者簡介

　　凌欣，1980年7月出生于山東省臨清市，中國海洋大學博士，現(xiàn)為天津財經(jīng)大學法學院講師。先后在《學術交流》、《中國人口.資源與環(huán)境》等期刊上發(fā)表論文十余篇。主要參與國家社科、國家軟科學等多項課題研究。

書籍目錄

緒論
第一章　我國生態(tài)省建設的提出及其內(nèi)涵
　第一節(jié)　我國生態(tài)省建設的提出
　　一、我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
　　二、由生態(tài)示范區(qū)到生態(tài)省建設的發(fā)展
　第二節(jié)　生態(tài)省建設的內(nèi)涵　
第二章　生態(tài)省建設的理論基礎
　第一節(jié)　以生態(tài)學原理指導生態(tài)省建設
　　一、生態(tài)平衡原理
　　二、生態(tài)系統(tǒng)原理
　　三、生態(tài)承載力原理
　第二節(jié)生態(tài)經(jīng)濟學原理
　　一、生態(tài)經(jīng)濟學
　　二、以生態(tài)經(jīng)濟學理論為基礎建設生態(tài)省
　第三節(jié)　可持續(xù)發(fā)展理念
　第四節(jié)　系統(tǒng)工程學方法
第三章　生態(tài)省建設的基本訴求
　第一節(jié)　妥善解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾
　第二節(jié)謀求生態(tài)、經(jīng)濟、社會綜合效益最大化
　第三節(jié)　生態(tài)省建設的主要內(nèi)容
　　一、建設優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境
　　二、發(fā)展良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)
　　三、建設和諧的生態(tài)人居
　　四、建設先進的生態(tài)文化
第四章　生態(tài)省建設的實踐研究
　第一節(jié)　海南生態(tài)省建設實踐
　　一、海南生態(tài)省建設規(guī)劃
　　二、海南生態(tài)省建設取得的成效
　　三、海南生態(tài)省建設采取的措施
　第二節(jié)　吉林生態(tài)省建設實踐
　　一、生態(tài)省建設成效顯著
　　二、吉林建設生態(tài)省采取的措施
　第三節(jié)　山東生態(tài)省建設實踐
　　一、山東生態(tài)省建設規(guī)劃
　　二、山東生態(tài)省建設的成效
　　三、生態(tài)省建設的主要措施
　第四節(jié)　浙江生態(tài)省建設實踐
　　一、浙江生態(tài)省建設規(guī)劃
　　二、浙江生態(tài)省建設的成就及采取的措施
　第五節(jié)　四省生態(tài)省建設的主要成就和基本經(jīng)驗
　　一、四省生態(tài)省建設的主要成就
　　二、四省生態(tài)省建設的基本經(jīng)驗
　　三、生態(tài)省建設的制約因素
第五章　對生態(tài)省建設的基本認識和生態(tài)省建設主體的責任思考
　第一節(jié)　對生態(tài)省建設的基本認識
　　一、生態(tài)省建設有其合理性和必要性
　　二、生態(tài)省應是一種建設模式
　　三、生態(tài)省建設需要全國一盤棋
　　四、生態(tài)市、縣建設是生態(tài)省建設的組成部分
　第二節(jié)　生態(tài)省建設主體的責任思考
　　一、生態(tài)省建設之政府責任
　　二、生態(tài)省建設之企事業(yè)單位責任
　　三、生態(tài)省建設之公眾參與
第六章　加強生態(tài)省建設的對策建議
　第一節(jié)　樹立生態(tài)省建設的正確觀念　
　　一、生態(tài)省建設要以科學發(fā)展觀為指導思想
　　二、生態(tài)省建設應樹立人與自然和諧的觀念
　　三、以建設生態(tài)文明的理念推動生態(tài)省建設
　　四、生態(tài)省建設要樹立環(huán)境保護優(yōu)先的觀念
　第二節(jié)　完善生態(tài)省建設的組織管理體系
　　一、完善生態(tài)省建設的目標責任制度
　　二、健全生態(tài)省建設的綜合協(xié)調(diào)機制
　　三、完善生態(tài)省建設政績考核制度
　　四、建立生態(tài)省建設的經(jīng)濟與環(huán)境綜合決策機制　
　第三節(jié)　以生態(tài)功能區(qū)劃和主體功能區(qū)劃指導生態(tài)省建設
　　一、以生態(tài)功能區(qū)劃為指導因地制宜制定生態(tài)省建設的任務和目標
　　二、用生態(tài)功能區(qū)劃指導自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布)冒
　　三、實行差別化的區(qū)域開發(fā)政策
　　四、實行有區(qū)別的績效評價體系
　第四節(jié)　建立和完善生態(tài)省建設的生態(tài)補償機制
　　一、建立和完善生態(tài)補償機制是生態(tài)省建設的需要
　　二、完善政府引導、市場推進、社會參與的生態(tài)補償機制
　第五節(jié)　通過宣傳教育引導公眾參與生態(tài)省建設1　
　　一、加大生態(tài)省建設的新聞輿論宣傳力度，營造氛圍　
　　二、加強環(huán)境教育，培育全民生態(tài)意識　
　　三、建立和完善信息反饋機制
　　四、切實保護公眾的生態(tài)環(huán)境知情權
　　五、舉辦活動，引導公眾參與形式多樣的生態(tài)建設活動
　第六節(jié)　完善生態(tài)省法制建設
　　一、生態(tài)省建設的綜合立法
　　二、其他有關生態(tài)省建設的配套法規(guī)體系
附錄1　全國生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃綱要(1996—2050年)
附錄2　全國生態(tài)環(huán)境保護綱要1　
附錄3　生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(修訂稿)1　
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　生態(tài)省建設是一項涉及社會生產(chǎn)和生活方方面面的系統(tǒng)工程，不是單一環(huán)保部門可以組織和協(xié)調(diào)的，這就要求將組織管理的綜合協(xié)調(diào)作為重點，形成生態(tài)省建設的綜合協(xié)調(diào)機制?！　∧壳?，開展生態(tài)省建設的省份都按照國家環(huán)?？偩值囊蟪闪⒘擞筛饔嘘P職能部門參加的生態(tài)省建設領導小組，并下設辦公室，有的省還為辦公室專門拿出人員編制，充實力量，市縣一級也相應成立了領導小組，為生態(tài)省建設提供了有力的組織保證，初步建立了各部門分工協(xié)作的工作機制。在綜合協(xié)調(diào)上，各省生態(tài)辦在總局生態(tài)示范區(qū)管理辦公室的指導下，發(fā)揮了承上啟下、綜合協(xié)調(diào)的作用。各省生態(tài)辦針對當前仍存在的一些部門職能交叉、條塊分割、政出多門的管理體制和制約因素等，結合生態(tài)省創(chuàng)建工作和政府機構改革，完善生態(tài)省建設的綜合協(xié)調(diào)機制，易于形成統(tǒng)一領導和合力。例如，海南省由省政府主要領導掛帥、由計劃廳和資源環(huán)境廳聯(lián)合牽頭成立了生態(tài)省建設聯(lián)席會議和綜合協(xié)調(diào)辦公室，揚州、日照等市也都建立了生態(tài)市建設領導小組和綜合協(xié)調(diào)辦公室，在分管市長主持下協(xié)調(diào)各類超越環(huán)保部門權限的統(tǒng)籌兼顧事宜。實踐證明，綜合協(xié)調(diào)工作做得好，就會得到黨政領導、各職能部門、各地方和群眾的支持，生態(tài)省建設工作進展就會順利，就會見到成效。如果缺乏綜合協(xié)調(diào)機制，將影響生態(tài)省建設工作的進展速度。王如松教授通過調(diào)查了一些正在開展生態(tài)政區(qū)建設的地區(qū)最后得出結論，凡是主要負責人不重視，沒有建立部門間協(xié)調(diào)機制，沒有落實人員編制、資金渠道和管理辦法的，其生態(tài)規(guī)劃都如同虛設，生態(tài)建設只是一個口號。 　　……

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