聽證制度與聽證會

內(nèi)容概要

　　本書主要是寫給公務員和相關(guān)事業(yè)單位的工作人員的，也可供研究者及大學生、研究生參考。本書分為“聽證制度”“聽證會”及“總結(jié)與展望”三個部分，系統(tǒng)地介紹了我國聽證制度的興起和立法情況，對聽證會的原則、功能、參與者、程序和評估等做了全面的解讀和分析，最后提出我國聽證制度存在的問題及建設方向。此外，本書還選擇了與內(nèi)容相關(guān)的典型案例，并對案例進行了分析和評價。

書籍目錄

第一篇　聽證制度
　第一講　認識聽證制度及其發(fā)展
　　一、什么是聽證制度
　　二、聽證制度是如何興起的
　　三、我國是如何引入聽證制度的
　　四、我國聽證制度的立法情況
　第二講　認識我國立法聽證制度
　　一、立法聽證的范圍界定
　　二、立法聽證的程序
　　三、如何認識我國立法聽證的現(xiàn)實意義
　　四、典型案例分析
　第三講　認識我國行政聽證制度
　　一、行政聽證的范圍界定
　　二、行政聽證的程序
　　三、如何認識我國行政聽證的功能和趨勢
　　四、典型案例分析
　第四講　認識我國司法聽證制度
　　一、司法聽證的范圍界定
　　二、司法聽證的程序
　　三、如何認識我國司法聽證的現(xiàn)實意義
　　四、典型案例分析
第二篇　聽證會
　第五講　聽證會應該堅持哪些基本原則
　　一、如何堅持聽證會的公正原則
　　二、如何堅持聽證會的公開原則
　　三、如何堅持聽證會的公平參與原則
　　四、如何堅持聽證會的效率原則
　　五、典型案例分析
　第六講　如何定位聽證會的功能
　　一、如何認識聽證會的行政功能
　　二、如何認識聽證會的政治功能
　　三、如何認識聽證會的法律功能
　　四、如何認識聽證會的社會功能
　　五、典型案例分析
　第七講　聽證會參與者如何產(chǎn)生
　　一、聽證會參與者的構(gòu)成
　　二、如何選擇聽證會參與者
　　三、聽證會參與者的權(quán)利與義務
　　四、典型案例分析
　第八講　聽證會有哪些具體程序
　　一、聽證會決定的審查和準備
　　二、聽證會的舉行
　　三、昕證筆錄與聽證決定
　　四、典型案例分析
　第九講　如何評估聽證會
　　一、如何實行聽證會的過程評估
　　二、如何實行聽證會的成本評估
　　三、如何實行聽證會的效果評估
　　四、典型案例分析
第三篇　總結(jié)與展望
　第十講　反思我國聽證制度尚存的問題
　　一、聽證準備階段存在的問題
　　二、聽證舉行階段存在的問題
　　三、聽證結(jié)束階段存在的問題
　　四、典型案例分析
　第十一講　其他國家和地區(qū)聽證制度的經(jīng)驗與教訓
　　一、如何確定聽證范圍和聽證參與者
　　二、如何規(guī)范聽證會的舉行
　　三、如何保證聽證結(jié)果
　第十二講　展望我國聽證制度建設的方向
　　一、怎樣完善聽證準備前的制度建設
　　二、怎樣規(guī)范聽證會的舉行
　　三、怎樣保證聽證效果的實現(xiàn)
　　四、怎樣強化外部環(huán)境的支持
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　（二）不起訴聽證　　不起訴聽證是指刑事案件在審查起訴階段，如果存在符合刑事訴訟法所規(guī)定的不起訴的情形時，檢察機關(guān)組織的由控辯雙方、被害人及其他相關(guān)人員參加的聽證會，在各方發(fā)表意見后，控方根據(jù)法律和案件的有關(guān)情況，作出不起訴的決定。根據(jù)司法界及理論界的看法，不起訴聽證的意義在于它有利于檢察機關(guān)在聽取各方面意見的基礎上，發(fā)現(xiàn)案件事實，避免片面性、主觀性，有利于保障被害人、犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，增強訴訟民主；有利于增加檢察機關(guān)辦理不起訴案件的透明度，消除不必要的誤解。而在不起訴聽證的提起上，應當遵循“不告不理”的原則，只有經(jīng)過偵查機關(guān)要求或當事人申訴才能舉行。檢察機關(guān)不能依職權(quán)啟動不起訴案件的聽證程序。這在一定程度上反映出司法公開已成為實現(xiàn)司法公正的前提，無論是司法機關(guān)還是人民群眾都意識到司法公開對于司法公正的意義。如上海市徐匯區(qū)人民檢察院曾就一起盜竊案舉行了不起訴聽證。該案的案情大致是：犯罪嫌疑人朱某（某中學高三學生）路遇一未上鎖的山地車，遂心生歹念，便將車騎至一弄堂內(nèi)藏匿。車主報案后，公安人員未掌握朱某犯罪證據(jù)前，朱某主動投案并交出贓物。本案經(jīng)公安機關(guān)偵查后移送至檢察院審查起訴。檢察機關(guān)經(jīng)審查認為，朱某平時在校表現(xiàn)良好，本次盜竊是初犯、偶犯且又自首情節(jié)，初步?jīng)Q定可作出不起訴的決定。徐匯區(qū)檢察院本著檢務公開、接受社會監(jiān)督的目標，決定對本案進行公開的不起訴聽證。　　此次不起訴聽證的聽證員包括一名律師、一名人大代表和一名政協(xié)委員。聽證會的參與人包括案件的承辦人、被害人以及有關(guān)部門的代表。聽證會首先由承辦人介紹案情、出示有關(guān)證據(jù)并發(fā)表了初步的處理意見。接著被害人就案件發(fā)表意見，質(zhì)詢既然是犯罪卻為何不起訴。對此承辦人依法作出答復。然后聽證員根據(jù)聽證會上的事實進行評議。最后由聽證員代表發(fā)表聽證意見，論述了其對承辦人所作出的不起訴決定的看法。聽證會遂宣告結(jié)束。

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