環(huán)境行政許可制度研究

內(nèi)容概要

《環(huán)境行政許可制度研究》從近年來日益顯著的環(huán)境污染問題入手，對我國現(xiàn)行的環(huán)境行政許可制度的特點、許可依據(jù)的法學(xué)原理、許可的程序、環(huán)境行政機關(guān)的監(jiān)督、許可的救濟以及許可制度的未來展望等問題進行詳細而深入的分析與闡釋，有助于廓清對環(huán)境行政許可的理解以及解決各種相關(guān)問題。
《環(huán)境行政許可制度研究》適合環(huán)境問題相關(guān)領(lǐng)域的研究者、學(xué)習(xí)者以及相關(guān)工作人員閱讀。

作者簡介

白貴秀，1971年生于河北省靈壽縣。2010年中國人民大學(xué)法學(xué)博士畢業(yè)。曾任河北政法管理干部學(xué)院副教授，現(xiàn)為北京市應(yīng)用法學(xué)研究中心副研究員。曾在國家核心期刊發(fā)表數(shù)十篇學(xué)術(shù)論文，如《市場經(jīng)濟中的行政監(jiān)管責(zé)任研究》《行政壟斷的本質(zhì)及其救濟》《環(huán)境行政執(zhí)法風(fēng)險防范問題研究》《建筑資質(zhì)監(jiān)管問題研究》等，并在《法制日報》、人民網(wǎng)等發(fā)表多篇論文。

書籍目錄

0 導(dǎo)論
 0.1 問題意識
 0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
 0.3 本書的創(chuàng)新之處
1 環(huán)境行政許可制度概述
 1.1 環(huán)境行政許可的含義
 1.2 環(huán)境行政許可的基本特點
 1.3 環(huán)境行政許可的正當(dāng)性
 1.4 我國環(huán)境行政許可的主體
 1.5 我國環(huán)境行政許可的種類
 1.6 我國環(huán)境行政許可的現(xiàn)狀及存在的問題
2 環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)論
 2.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)術(shù)語
 2.2 我國現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
 2.3 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)辨析
 2.4 我國制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀
 2.5 國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定程序借鑒
 2.6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的理性化設(shè)計
 2.7 未列入標(biāo)準(zhǔn)的有害物許可規(guī)制問題
 2.8 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施與行政信賴保護
 2.9 小結(jié)
3 環(huán)境行政許可程序論——以環(huán)境影響評價行政許可為例
 3.1 我國環(huán)境影響評價行政許可之現(xiàn)狀
 3.2 環(huán)境影響評價之公眾參與機制研析
 3.3 環(huán)評結(jié)果在許可決定中的考量
 3.4 環(huán)境影響評價行政許可制度的理性思考
 3.5 延伸的思考
 3.6 小結(jié)
4 環(huán)境行政許可監(jiān)督論
 4.1 環(huán)境行政機關(guān)對許可事項的監(jiān)督問題
 4.2 公眾對環(huán)境行政許可事項的監(jiān)督
 4.3 環(huán)境行政許可程序中的公眾參與監(jiān)督
 4.4 環(huán)境監(jiān)督請求權(quán)問題
 4.5 環(huán)境行政許可評價制度的建立
5 環(huán)境行政許可救濟論
 5.1 環(huán)境行政許可救濟概述
 5.2 對環(huán)境行政許可的司法審查
 5.3 環(huán)境行政許可救濟之前沿問題
6 環(huán)境行政許可制度的課題展望
 6.1 以強化參與為本位的改革
 6.2 有必要針對專門的環(huán)境行政許可立法
 參考文獻
 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：4.1 環(huán)境行政機關(guān)對許可事項的監(jiān)督問題《行政許可法》第77條規(guī)定：“行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！笨梢?，對行政許可事項的監(jiān)督是行政機關(guān)的義不容辭的責(zé)任，那種“只許可不監(jiān)管”的行為，顯然是行政不作為，應(yīng)當(dāng)受到法律的追究。就行政機關(guān)對許可事項的監(jiān)督而言，筆者通過查閱相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為環(huán)境行政許可的監(jiān)督是從許可事項發(fā)生以后實施的。所以常常稱為許可事項的“事后監(jiān)督”。這種認(rèn)識難免有失偏頗。實際上，行政機關(guān)對許可事項的監(jiān)督，在許可審查過程中就已開始。詳細的審查過程本身就是一個監(jiān)督的過程，通過審查程序的啟動，可以發(fā)現(xiàn)申請人是否采取了必要的預(yù)防性措施，以消除對環(huán)境的危害性。例如，針對環(huán)境影響評價許可以及排污許可問題，行政機關(guān)并非僅僅依據(jù)申請文件進行審批，還可以派員調(diào)查收集真實的資料以便于作出準(zhǔn)駁決定，即針對這類許可必須進行實質(zhì)審查，而非書面審查。

編輯推薦

《環(huán)境行政許可制度研究》：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染日益加重，人類的生存環(huán)境受到威脅，環(huán)境規(guī)制成為各國政府面臨的一個重要課題?！董h(huán)境行政許可制度研究》通過“環(huán)境行政許可”這一規(guī)制手段，以過程論的視角，將公眾參與、協(xié)商性行政等新的行政理念導(dǎo)入環(huán)境規(guī)制過程之中，以期為實務(wù)部門提供執(zhí)法參考。

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