行政處罰與行政救濟(jì)法規(guī)知識(shí)讀本

內(nèi)容概要

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司編著的《行政處罰與行政救濟(jì)法規(guī)知識(shí)讀本》共分7章，全面系統(tǒng)地介紹了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟以及國(guó)家賠償?shù)扰c住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施依法行政、建設(shè)法治政府相關(guān)的法律及政策。本書深入淺出地介紹了這些法律和政策的出臺(tái)背景、基本概念及重點(diǎn)內(nèi)容。書后還附有相關(guān)的法律、司法解釋及部門規(guī)章，便于讀者全面地理解和掌握與住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)的行政法律、制度和政策。
《行政處罰與行政救濟(jì)法規(guī)知識(shí)讀本》是建設(shè)系統(tǒng)法律知識(shí)的培訓(xùn)教材，是建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法人員必備的工具書，也是相關(guān)權(quán)利人和法律工作者了解相關(guān)行政法法律知識(shí)的權(quán)威資料。

書籍目錄

第一章  依法行政概述
  第一節(jié)  依法行政的概念
  第二節(jié)  依法行政的內(nèi)容
  第三節(jié)  依法行政的意義
  第四節(jié)  住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政
第二章  行政許可法
  第一節(jié)  基本概念和原則
  第二節(jié)  行政許可的設(shè)定
  第三節(jié)  行政許可的實(shí)施主體
  第四節(jié)  行政許可的實(shí)施程序
  第五節(jié)  行政許可的特別程序
  第六節(jié)  行政許可的費(fèi)用、撤銷與注銷
第三章  行政處罰法
  第一節(jié)  基本概念和原則
  第二節(jié)  行政處罰的種類和設(shè)定
  第三節(jié)  行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
  第四節(jié)  行政處罰的管轄與適用
  第五節(jié)  行政處罰的決定
  第六節(jié)  行政處罰決定的執(zhí)行
第四章  行政強(qiáng)制法
  第一節(jié)  基本概念和原則
  第二節(jié)  行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
  第三節(jié)  行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
  第四節(jié)  行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序
  第五節(jié)  申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
  第六節(jié)  法律責(zé)任
第五章  行政復(fù)議法
  第一節(jié)  基本概念和原則
  第二節(jié)  行政復(fù)議的范圍
  第三節(jié)  行政復(fù)議程序
  第四節(jié)  行政復(fù)議決定
第六章  行政訴訟法
  第一節(jié)  基本概念和原則
  第二節(jié)  受案范圍和管轄
  第三節(jié)  行政訴訟參加人
  第四節(jié)  起訴和受理
  第五節(jié)  審理和判決
  第六節(jié)  行政訴訟的執(zhí)行
第七章  國(guó)家賠償法
  第一節(jié)  國(guó)家賠償法概述
  第二節(jié)  國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成
  第三節(jié)  行政賠償
  第四節(jié)  司法賠償概述
  第五節(jié)    國(guó)家賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
附錄
  法律
    中華人民共和國(guó)行政訴訟法
      (1989年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)1989年4
      月4日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)公布  1990午10月1日起施
      行
    中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法
      (1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通
      過(guò)根據(jù)2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第
      十四次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法)的決定》修正)
    中華人民共和國(guó)行政許可法,
      (2003年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通
        過(guò)2003年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)公布  自2004年
        7月1日起施行)
    中華人民共和國(guó)行政處罰法
      (1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)  1996年
        3月17日中華人民共和國(guó)主席令第63號(hào)公布  自1996年10月1日
        起施行)
    中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法
      (1997年5月9日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議
        通過(guò)根據(jù)2010年6月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
        第十五次會(huì)議《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法)的決定》
        修正)
    中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
      (1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通
        過(guò)1999年4月29日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)公布  自1999
        年10月1日起施行)
    中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例
      (2007年5月23日國(guó)務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議通過(guò)  自2007年8月1日
        起施行)
    中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法
      (2011年6月30日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次
        會(huì)議通過(guò)  自2012年1月1日起施行)
  司法解釋
    最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干
      問(wèn)題的解釋
      (1999年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過(guò)
      2000年3月8日公布  自2000年3月10日起施行)
  部門規(guī)章
    鴦毆行政處罰程序暫行規(guī)定
      (1999年2月3日建設(shè)部令第66號(hào)發(fā)布)
  規(guī)范性文件
    國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知
    (2004年3月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布)
    國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)
    (2010年10月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布)

章節(jié)摘錄

　?。?）必須依法取得行政處罰權(quán)。因行政處罰與相對(duì)人的關(guān)系最密切，直接影響到廣大人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)利，所以行政處罰權(quán)必須經(jīng)法律、法規(guī)的明文授權(quán)。未經(jīng)法律、法規(guī)的明確授權(quán)，即使是外部行政機(jī)關(guān)也不能成為行政處罰的主體，不得實(shí)施行政處罰。在這種未授予行政處罰權(quán)的情況下，外部行政機(jī)關(guān)只是國(guó)家行政管理主體而不是行政處罰主體?！　。?）行政機(jī)關(guān)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰權(quán)。具體而言，就是指實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)與其外部管理領(lǐng)域相適應(yīng)，如授予工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰權(quán)必須在工商管理機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，而不能授予其他部門（如公安機(jī)關(guān)）管理范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)（如行政拘留）；處罰權(quán)限的大小應(yīng)與行政管理權(quán)限的劃分相一致，例如，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)不應(yīng)被授予省級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)；行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)應(yīng)符合具體法律的規(guī)定，例如，限制人身自由的行政處罰只有公安機(jī)關(guān)才可以實(shí)施。　　以下案件即向我們揭示了行政處罰權(quán)的主體資格問(wèn)題。1997年5月，胡某在游覽明文保護(hù)的古寺廟時(shí)，一時(shí)興起，用小刀在古建筑上刻下“胡某到此一游”，致使古建筑表皮受到嚴(yán)重污損?？h文物局在查明有關(guān)事實(shí)后，對(duì)胡某作出罰款200元，并賠償寺廟損失的行政處罰決定。胡某在接到行政處罰決定書后，對(duì)自己違反治安管理的行為予以承認(rèn)，但提出縣文物局不具有處罰權(quán)，無(wú)權(quán)作出處罰決定，并以此為由向縣人民法院提起訴訟。該案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是縣文物局是否具有行政處罰的主體資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》）規(guī)定，行使文物管理權(quán)的是各級(jí)文化行政管理部門和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，而行使文物處罰權(quán)的則是公安和工商行政管理部門。關(guān)于損毀文物的處罰，在《治安管理處罰條例》第25條有明確規(guī)定。《文物保護(hù)法》并沒(méi)有授予縣文物局行政處罰的權(quán)力，因此縣文物局作出的處罰決定是無(wú)效的?！　　?/pre>








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