走向開(kāi)放的海南

內(nèi)容概要

　　《策劃天涯：走向開(kāi)放的海南》匯集了20年來(lái)中改院對(duì)海南走向開(kāi)放之路的研究成果。從“走向大開(kāi)放”的研究，到“從區(qū)域開(kāi)放到產(chǎn)業(yè)開(kāi)放”的研究，再到“國(guó)際旅游島”概念的提出，反映了20年來(lái)中改院對(duì)海南改革發(fā)展孜孜不倦的求索，也反映了國(guó)際旅游島提出的歷史背景和歷史脈絡(luò)。

作者簡(jiǎn)介

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)中改院）成立于1991年11月1日，是一家以改革發(fā)展政策研究為主的公益性研究機(jī)構(gòu)?！　∞k院宗旨是“立足海南，面向全國(guó)，走向世界”，致力服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的政策決策。實(shí)行董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)型、國(guó)際化、獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)特色引起廣泛關(guān)注。　　中改院成立20年來(lái)，以“直諫中國(guó)改革”為己任，努力建設(shè)中國(guó)改革智庫(kù)，向中央政府有關(guān)部門(mén)提交改革政策、立法建議報(bào)告140余份，出版改革研究專(zhuān)編著200余部，發(fā)表論文1500余篇。所提政策建議，有些直接為中央決策所采納，有些被用作制訂政策和法規(guī)的重要參考。獲得包括國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”、“中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)”等在內(nèi)的多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

總論  海南的昨天、今天和明天
第一章  走向“大開(kāi)放”的探索
  實(shí)現(xiàn)鄧小平創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想(20條建議)
  海南要實(shí)行“大開(kāi)放”方針
  做好“很了不起”這篇大文章一學(xué)習(xí)鄧小平同志創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略思想
  海南作為中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用何在
  加快向海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新目標(biāo)過(guò)渡(30條建議)
  進(jìn)一步擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放(23條建議)
  海南特別關(guān)稅區(qū)：希望與出路的選擇
第二章  從區(qū)域開(kāi)放到產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的探索
  以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)——中國(guó)加入WTO背景下的海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(摘要)
  努力把洋浦建成海南大型綜合性工業(yè)基地(摘要)
  洋浦自由工業(yè)港區(qū)建設(shè)的總體設(shè)想(摘要)
  以開(kāi)放帶動(dòng)旅游，以旅游促進(jìn)開(kāi)發(fā)
  建設(shè)三亞國(guó)際化旅游城市(18條建議)
  以農(nóng)業(yè)合作為先導(dǎo)推進(jìn)瓊臺(tái)經(jīng)濟(jì)的全面合作
  實(shí)行瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易(18條建議)
  加快海南油氣綜合開(kāi)發(fā)利用(摘要)
  加快南海開(kāi)發(fā)與海南戰(zhàn)略基地建設(shè)(18條建議)
第三章  海南國(guó)際旅游島的框架構(gòu)想
  海南國(guó)際旅游島建設(shè)的基本框架
  推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的總體方案(摘要)
  建立三亞旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)(摘要)
  建設(shè)海南旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)
  整合自然旅游資源，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省(摘要)
第四章  海南國(guó)際旅游島行動(dòng)建議
  海南國(guó)際旅游島建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃(29條建議)
  海南國(guó)際旅游島中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(18條建議)
  加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程

章節(jié)摘錄

　　3.深化旅游企業(yè)改革，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力　　海南擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，也有特區(qū)率先建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和相對(duì)完善的旅游市場(chǎng)體系，更有不斷增長(zhǎng)的旅游人數(shù)，但鮮見(jiàn)在旅行社、酒店、景區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)鏈中成長(zhǎng)起具有龍頭作用的大企業(yè)、大集團(tuán)。原因首先是市場(chǎng)過(guò)低的準(zhǔn)入門(mén)檻，絕大多數(shù)旅游企業(yè)都是過(guò)度追求短期利益的中小企業(yè)。　　旅游企業(yè)是建設(shè)國(guó)際旅游島的微觀經(jīng)濟(jì)主體。只有下大力氣深化旅游企業(yè)改革，提高旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力、度假休閑旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力，建設(shè)國(guó)際旅游島才有可靠的微觀基礎(chǔ)。　?。?）吸引真正有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)加盟海南國(guó)際旅游島建設(shè)。通過(guò)出讓開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，吸引有實(shí)力的海內(nèi)外大財(cái)團(tuán)作為一級(jí)開(kāi)發(fā)商參與海南的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快引進(jìn)國(guó)際知名的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入海南，開(kāi)發(fā)大型度假休閑旅游項(xiàng)目、參與建設(shè)國(guó)家級(jí)度假休閑旅游區(qū)，興辦中外合資旅行社、外商獨(dú)資旅行社，以項(xiàng)目為載體，以資本為紐帶，組建國(guó)有資本、外國(guó)資本和私有資本共同參與的混合所有制大型旅游企業(yè)集團(tuán)，培育建設(shè)海南國(guó)際旅游島的航母型主力軍?！　。?）加快本省旅游企業(yè)的整合重組，提高中小型旅游企業(yè)的綜合素質(zhì)。一是引進(jìn)擁有海南建設(shè)國(guó)際旅游島迫切需要的熱帶島嶼度假休閑旅游產(chǎn)品、全球性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的海內(nèi)外企業(yè)，并購(gòu)重組海南中小型旅游企業(yè)；二是扶持中小企業(yè)細(xì)分旅游市場(chǎng)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)化和服務(wù)細(xì)微化，并與新進(jìn)入或新組建的大型旅游集團(tuán)建立互補(bǔ)紐帶，在市場(chǎng)夾縫中發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)展中小企業(yè)生存發(fā)展的空間，使中小企業(yè)成為國(guó)際旅游島建設(shè)不可或缺的微觀經(jīng)濟(jì)主體。4.完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理和行業(yè)“自律”機(jī)制（1）完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)功能。建立和完善旅行社、酒店、景區(qū)、旅游交通等行業(yè)自律制度，將規(guī)范市場(chǎng)的工作職能從旅游管理部門(mén)逐步向旅游協(xié)會(huì)和行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面的積極作用?！　。?）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)民間組織的發(fā)展，加快行業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)，在政策上給予積極引導(dǎo)和扶持，完善旅游市場(chǎng)服務(wù)體系及其治理結(jié)構(gòu)。　?。?）引導(dǎo)旅游行業(yè)組織盡快制定各種旅游服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和程序，用標(biāo)準(zhǔn)和程序強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)行準(zhǔn)入資格資質(zhì)的公平、公正、透明化審核、管理和監(jiān)督。　　……

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