腐敗對公共支出的影響及其治理對策研究

內(nèi)容概要

《腐敗對公共支出的影響及其治理對策研究》在結(jié)構(gòu)上分為八章：
第一章是引言。本章介紹了研究背景和意義、研究框架和主要內(nèi)容、創(chuàng)新與不足。
第二章是腐敗研究的文獻(xiàn)綜述。本章梳理和回顧了經(jīng)濟(jì)學(xué)中腐敗問題的相關(guān)研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的腐敗分析往往集中于三個部分的內(nèi)容。一是腐敗的界定。盡管眾多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)對腐敗有很多不同的界定，但大都認(rèn)可“濫用公共權(quán)力謀取私利”的定義。本書認(rèn)為廣義的腐敗是公共權(quán)力行使者利用公共權(quán)力謀取私利并嚴(yán)重?fù)p害公共利益的行為。狹義的腐敗是國家權(quán)力行使者利用國家權(quán)力謀取私利并嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為。二是腐敗的成因。導(dǎo)致腐敗的原因很多，可以簡單地劃分為經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素。貿(mào)易限制、政府補(bǔ)貼(包括稅收支出)、價(jià)格控制、行政部門的低工資、自然資源稟賦的差異等都是導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素，此外，政治、文化、宗教、民族和性別等非經(jīng)濟(jì)因素也是腐敗的重要根源。三是腐敗的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。腐敗除了對經(jīng)濟(jì)效率存在兩種效應(yīng)外，對經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易、資本形成、對外援助等都有著顯著的影響，只是采用不同樣本和分析方法時(shí)，現(xiàn)有研究的結(jié)論存在一些分歧。
第三章是腐敗的客觀測評方法。本章介紹和對比分析了目前國際上通用的十幾種腐敗衡量指標(biāo)，包括以GCR、ICRG、CPI等為代表的主觀指標(biāo)和以瀆職指數(shù)等為代表的客觀指標(biāo)。為了避免主觀指標(biāo)的偏差性，本章試圖建立腐敗的客觀衡量指標(biāo)，對我國各省市自1989年以來的腐敗狀況進(jìn)行定量描述。本章選取腐敗案件數(shù)量、大案要案數(shù)量、縣處級以上涉案人數(shù)、腐敗案件涉案金額和“三機(jī)關(guān)一部門”涉案人數(shù)作為衡量腐敗程度的
5項(xiàng)客觀指標(biāo)，將人均GDP、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)作為背景指標(biāo)，分別采用層次分析法(AHP法)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法(ANN
法)建立腐敗的客觀衡量指標(biāo)，然后以國際上最通用的CPI為參照指標(biāo)，認(rèn)為采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立的腐敗指標(biāo)更科學(xué)、準(zhǔn)確。
第四章是腐敗對公共支出規(guī)模的影響。本章首先概述了我國公共支出規(guī)模逐年攀升的基本情況，然后基于第三章構(gòu)建的腐敗指標(biāo)，通過單變量回歸模型，分析了腐敗對政府公共支出規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長的影響。實(shí)證分析的結(jié)果表明，腐敗對經(jīng)濟(jì)增長和公共支出規(guī)模都有著明顯的負(fù)效應(yīng)。
第五章是腐敗對公共支出結(jié)構(gòu)影響的理論分析。本章在回顧巴羅
(Barro，1990)和埃爾利希、雷鼎鳴(Ehrlich&Lui，1999)等經(jīng)典模型的基礎(chǔ)上，采用了一個包含腐敗在內(nèi)的動態(tài)增長模型，試圖證明腐敗對公共支出結(jié)構(gòu)存在影響，即腐敗程度越高，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越來越偏離最優(yōu)的公共支出比率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。在這個模型中，腐敗被看成是經(jīng)濟(jì)增長的一個內(nèi)生變量，即腐敗是對投資征收的一種稅收。居民可以自由選擇從事生產(chǎn)性活動或者尋租性活動，由此將資本和投資分成生產(chǎn)性和實(shí)物性兩種類型，當(dāng)兩種活動給居民帶來的效用相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡，此時(shí)，腐敗程度對生產(chǎn)性投資與實(shí)物性投資的比率以及人均GDP有著直接的影響，即腐敗程度越高，生產(chǎn)性投資的相對比率越低，同時(shí)由于實(shí)際投資額(總投資減去腐敗消耗的部分投資)的降低和投資扭曲造成的效率損失，人均
GDP會相應(yīng)地降低。
第六章是腐敗對公共支出結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析。本章首先概述了我國公共支出結(jié)構(gòu)失衡的基本情況，然后基于第三章構(gòu)建的腐敗指標(biāo)，研究了腐敗對基本建設(shè)支出、行政管理費(fèi)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、企業(yè)挖潛改造費(fèi)用支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用支出、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出、撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)支出和支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等在總支出中的比重的影響，定量衡量腐敗對公共支出結(jié)構(gòu)的扭曲效應(yīng)。
第七章是腐敗控制的實(shí)證分析。本章在回顧和分析已有的關(guān)于控制腐敗的研究的基礎(chǔ)上，將目前我國各省市控制腐敗的可選擇政策工具歸納為政府行為、市場化、效率工資、教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個方面，再以地方政府支出規(guī)模占全國總支出規(guī)模的比率、政府支出規(guī)模占地方GDP
的比率、行政費(fèi)用占財(cái)政支出的比率、科教文衛(wèi)費(fèi)用占財(cái)政支出的比率、非國有經(jīng)濟(jì)在社會固定資產(chǎn)投資中的比重、非國有經(jīng)濟(jì)在總就業(yè)人口中比重、FDI占GDP的比率、進(jìn)出口額占GDP的比率、公務(wù)員相對于其他工作人員的相對工資、每萬人大學(xué)生人數(shù)、GDP增長率、人均可支配收入等
12個指標(biāo)來分別具體反映。采用固定效應(yīng)模型分析它們對控制腐敗的效應(yīng)，為控制腐敗政策提供理論依據(jù)。
第八章是結(jié)論與政策建議。本章總結(jié)了全書的主要結(jié)論，并根據(jù)第六章的分析，提出從構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境文化環(huán)境和國際環(huán)境等六個方面入手，對目前日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象標(biāo)本兼治。

作者簡介

徐靜，1978年出生，湖北黃陂人，博士，就職于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。主要從事國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和科研工作，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長。先后在《國外社會科學(xué)》、《中國行政管理》、Business
Inform等國內(nèi)外雜志上發(fā)表多篇論文。主持2009年和2012年教育部基本科研項(xiàng)目(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)青年基金項(xiàng)目)各1項(xiàng)，主持2010年湖北省人文社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，主持2011年教育部人文社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，主持2012年國家社科基金課題1項(xiàng)。

書籍目錄

第一章 引言
 第一節(jié) 研究背景和研究意義
 一 腐敗在中國的蔓延
 二 腐敗問題在中國的研究
 第二節(jié) 研究框架和主要內(nèi)容
 第三節(jié) 創(chuàng)新和不足
第二章 腐敗研究的文獻(xiàn)綜述
 第一節(jié) 腐敗界定的研究綜述
 一 尋租理論框架下的腐敗界定
 二 基于行為特征描述的腐敗界定
 第二節(jié) 腐敗成因的研究綜述
 一 導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素
 二 導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)因素
 第三節(jié) 腐敗的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)：潤滑劑抑或絆腳石？
 一 腐敗與效率
 二 腐敗與經(jīng)濟(jì)增長
 第四節(jié) 分析與總結(jié)
 一 腐敗問題的研究歷程和研究方法
 二 簡要評述
第三章 腐敗的客觀測評方法——以中國各省市數(shù)據(jù)為例
 第一節(jié) 國內(nèi)外腐敗指數(shù)
 一 國外的腐敗指數(shù)
 二 國內(nèi)的腐敗指數(shù)
 三 簡要評述
 第二節(jié) 腐敗的客觀衡量指標(biāo)
 一 基本原則和指標(biāo)篩選
 二 指標(biāo)權(quán)重的確定及腐敗指數(shù)的確定
 三 兩組腐敗指標(biāo)的對比分析——以CPI為參照
 第三節(jié) 腐敗指數(shù)的結(jié)論性評價(jià)
第四章 腐敗對公共支出規(guī)模的影響
 第一節(jié) 我國公共支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀
 一 全國歷年來的公共支出規(guī)模及其變化
 二 各省歷年來的公共支出規(guī)模及其變化
 第二節(jié) 腐敗對公共支出規(guī)模影響的實(shí)證分析
 一 模型及變量的選取
 二 實(shí)證分析結(jié)果
 第三節(jié) 小結(jié)
第五章 腐敗對公共支出結(jié)構(gòu)影響的理論分析
 第一節(jié) 腐敗、公共投資與經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)典模型
 一 公共支出與經(jīng)濟(jì)增長
 二 官員腐敗與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長
 第二節(jié) 腐敗的動態(tài)增長模型
 一 假設(shè)和變量界定
 二 居民的選擇及均衡
 三 公共投資政策的選擇和目標(biāo)函數(shù)的建立及求解
 四 數(shù)例演繹
 第三節(jié) 小結(jié)
第六章 腐敗對公共支出結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析
 第一節(jié) 我國公共支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀
 一 全國的公共支出結(jié)構(gòu)及其變化
 二 各省的公共支出結(jié)構(gòu)及其變化
 第二節(jié) 腐敗與政府公共支出結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析
 一 計(jì)量模型
 二 分析結(jié)果
 第三節(jié) 小結(jié)
第七章 腐敗控制的實(shí)證分析
 第一節(jié) 控制腐敗問題的研究綜述
 一 國外控制腐敗的相關(guān)研究
 二 國內(nèi)控制腐敗的相關(guān)研究
 第二節(jié) 腐敗控制的實(shí)證分析
 一 解釋變量的選取和數(shù)據(jù)的描述
 二 計(jì)量模型及分析結(jié)果
 第三節(jié) 小結(jié)
第八章 結(jié)論與政策建議
 第一節(jié) 結(jié)論
 一 我國各省的腐敗程度與經(jīng)濟(jì)體制改革以及法制建設(shè)密切相關(guān)
 二 腐敗對我國政府公共支出規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長有著明顯的負(fù)效應(yīng)
 三 腐敗對政府公共支出結(jié)構(gòu)造成一定的扭曲，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長
 四 改善政府公共支出結(jié)構(gòu)等措施對控制腐敗有著不同的效應(yīng)
 第二節(jié) 政策建議
 一 構(gòu)建控制腐敗的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境
 二 構(gòu)建控制腐敗的良好法律環(huán)境
 三 構(gòu)建控制腐敗的良好政治環(huán)境
 四 構(gòu)建控制腐敗的多層次監(jiān)督體系
 五 構(gòu)建控制腐敗的良好文化環(huán)境
 六 構(gòu)建控制腐敗的良好國際環(huán)境
主要參考文獻(xiàn)
后記

編輯推薦

徐靜所著的《腐敗對公共支出的影響及其治理對策研究》通過建立腐敗的客觀衡量指標(biāo)體系，基于我國30個省、直轄市在1989—2004年期間各種公共支出的數(shù)量、比例的數(shù)據(jù)，分析了腐敗對公共支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率的影響模型，得出腐敗程度越高，地方政府公共支出規(guī)模和效率越低，同時(shí)越偏向于尋租性支出的結(jié)論。隨后，將模型的結(jié)論轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)估計(jì)，為模型分析提供實(shí)證檢驗(yàn)。接著，借助12個指標(biāo)以反映政府行為、市場化、效率工資、教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而分析它們對控制腐敗的效應(yīng)，據(jù)此提出控制腐敗的政策建議。

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