法治百家談

內(nèi)容概要

　　本書是從“百名法學(xué)家百場報(bào)告”中精選而成，文章從“中國特色社會(huì)主義法律體系”“科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)”“依憲治國和司法保障”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障”“社會(huì)管理創(chuàng)新與法治保障”共五個(gè)方面對(duì)我國當(dāng)前的法治熱點(diǎn)問題進(jìn)行了研究分析和論述，并運(yùn)用大量案例對(duì)法治中的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀，具有較高地學(xué)術(shù)價(jià)值與理論水平。

作者簡介

　　作者為我國當(dāng)代著名法學(xué)家和知名教授。

書籍目錄

一、中國特色社會(huì)主義法律體系
中國特色社會(huì)主義法律體系形成及其意義　周成奎
中國特色社會(huì)主義法律體系形成的標(biāo)志、特點(diǎn)及意義 葛洪義
中國特色社會(huì)主義法律體系形成后我國法治建設(shè)應(yīng)著力解決的問題　李玉璧
中國特色社會(huì)主義法律體系形成的背景及意義　　陳永勝
二、科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)
科學(xué)發(fā)展與法治建設(shè)　袁曙宏
和諧社會(huì)與法治建設(shè)　卓澤淵
走向法治強(qiáng)國　　　胡建淼
中華法律文化的傳承發(fā)展與旨趣智慧　　范忠信
對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與法治建設(shè)相互關(guān)系的理性思考　　劉志堅(jiān)
科學(xué)發(fā)展與法治的成長　夏立安
三、依憲治國和司法保障
推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義　江必新
憲法法律實(shí)施與保障　韓大元
中國刑事司法制度與人權(quán)保障　賈 宇
全面實(shí)施民族區(qū)域自治法，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度馬玉祥
四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障　吳志攀
轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的法治保障　　王振民
企業(yè)自主創(chuàng)新和保障活動(dòng)的法制保護(hù)　曹新民
五、社會(huì)管理創(chuàng)新與法治保障
關(guān)于新時(shí)期黨的群眾工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的思考
游勸榮
新時(shí)期黨的群眾工作與社會(huì)管理創(chuàng)新　薛剛凌
社會(huì)管理創(chuàng)新需要重點(diǎn)解決的問題　　楊春福
社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)治理的法治化　　劉旺洪

章節(jié)摘錄

一、中國特色社會(huì)主義法律體系是如何提出的中國特色社會(huì)主義法律體系是黨的十五大正式提出的，提出這個(gè)問題是有歷史背景的，是新中國成立以后歷史發(fā)展的必然，有其歷史發(fā)展的過程，涉及新中國成立以后我國法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程問題。中國特色社會(huì)主義法律體系實(shí)際上是新中國成立以后60多年發(fā)展的成果，大體上可以分成三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1949年到1957年。這個(gè)階段黨和國家對(duì)法治建設(shè)是比較重視的，可以說是我國法治建設(shè)的奠基階段。具體來講有三個(gè)標(biāo)志。第一個(gè)標(biāo)志是召開了中國人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。在1949年中華人民共和國正式成立以前，中國共產(chǎn)黨邀請(qǐng)了各民主黨派、各人民團(tuán)體和無黨派人士召開了中國人民政治協(xié)商會(huì)議。由中國人民政治協(xié)商會(huì)議代表全國人民的意志來宣告中華人民共和國的成立，組建了中央人民政府，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》在當(dāng)時(shí)起了臨時(shí)憲法的作用?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了中華人民共和國的國體，也就是統(tǒng)治階級(jí)、被統(tǒng)治階級(jí)以及社會(huì)各階級(jí)在社會(huì)中所處的地位?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了國體：工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)等屬于人民的范疇，是中華人民共和國的統(tǒng)治階級(jí)；帝國主義、官僚資本主義、封建主義是人民的敵人，是被統(tǒng)治階級(jí)。同時(shí)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定我們的政體是民主集中制的人民代表大會(huì)制度，在全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生以前，由中國人民政治協(xié)商全體會(huì)議來代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)?！豆餐V領(lǐng)》還規(guī)定了我國的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)成分有國營經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)政策是公私合營、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了我們的國體、政體、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體和無黨派人士的共同契約，也是中國共產(chǎn)黨和全國人民之間的共同契約。由此可見，中華人民共和國成立初期黨對(duì)法治建設(shè)非常重視。第二個(gè)標(biāo)志是1954年召開全國人民代表大會(huì)，制定了中華人民共和國的第一部憲法，也就是“五四憲法”。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了在全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生以前，由中國人民政治協(xié)商全體會(huì)議來代行全國人民代表大會(huì)的職權(quán)。但中國人民政治協(xié)商全體會(huì)議是代行職權(quán)，《共同綱領(lǐng)》也只是臨時(shí)憲法，政府還是要通過合法的程序來選舉產(chǎn)生，1952年，中共中央決定要加快召開全國人民代表大會(huì)制定憲法。第一部選舉法于1953年頒行，全國普選從1953年開始。在1953年普選基礎(chǔ)上，1954年召開了全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，這次會(huì)議制定了中華人民共和國的第一部憲法，既“五四憲法”。這部憲法沒有改變我國國體、政體的規(guī)定，但有一個(gè)重大變化，就是“五四憲法”規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。1949年的《共同綱領(lǐng)》在第四條、第五條、第六條對(duì)公民的基本權(quán)利作了規(guī)定，但沒有專章作出規(guī)定?！拔逅膽椃ā痹诘谌聦?duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了規(guī)定，這是非常重要的。同時(shí)“五四憲法”第一章對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)制度作了規(guī)定，就是要向社會(huì)主義過渡。規(guī)定了全民所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，集體所有制經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是向集體經(jīng)濟(jì)過渡的一種過渡性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。國家對(duì)資本主義工商業(yè)采取利用、限制、改造的政策，就是要把它引向社會(huì)主義。由此可見“五四憲法”是一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法?！拔逅膽椃ā钡闹贫ê腿珖嗣翊泶髸?huì)的召開也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)黨和國家對(duì)法治建設(shè)的高度重視。第三個(gè)標(biāo)志就是1956年黨的第八次全國代表大會(huì)的召開?！鞍舜蟆笔窃趯?duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造基本完成的情況下召開的。當(dāng)時(shí)黨決定要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在更加重要的位置上來，認(rèn)為：社會(huì)主義改造完成后，群眾性的急風(fēng)暴雨式的斗爭已經(jīng)結(jié)束；國家的主要矛盾是落后的生產(chǎn)力和先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾；社會(huì)主義的根本目標(biāo)是發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需要。因此，當(dāng)時(shí)提出要加強(qiáng)法制。八大要求要制定完備的法律，建立完備的法制，要做到有法可依、違法必究。這就是黨的十五大提出形成有中國特色社會(huì)主義法律體系的最早淵源。第二個(gè)階段是1957年以后一直到“文化大革命”結(jié)束。這個(gè)階段是我國法制建設(shè)遭到破壞的時(shí)期。按照聶榮臻同志的說法，就是有時(shí)候重視，有時(shí)候不重視，有時(shí)候丟掉。這個(gè)時(shí)期對(duì)法制建設(shè)的破壞也有幾個(gè)重要的標(biāo)志。第一個(gè)標(biāo)志就是黨的領(lǐng)導(dǎo)人特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人的看法、注意力發(fā)生了改變。1956年發(fā)生了兩件大事。第一件大事是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨召開了蘇共二十大。在這個(gè)會(huì)議上，赫魯曉夫作了一個(gè)秘密報(bào)告，全盤否定斯大林，中國共產(chǎn)黨對(duì)此是不贊成的。國內(nèi)一貫認(rèn)為對(duì)斯大林的評(píng)價(jià)應(yīng)該是功過三七開。但是赫魯曉夫的報(bào)告對(duì)他全盤否定，這在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中引起了相當(dāng)大的震動(dòng)。第二件大事就是波蘭發(fā)生了波茲南事件，匈牙利布達(dá)佩斯發(fā)生了罷工、游行示威事件，稱為波匈事件。這兩件事對(duì)中共的影響非常深刻。1957年黨內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，極少數(shù)人利用整風(fēng)的機(jī)會(huì)提出了輪流執(zhí)政的口號(hào)。這樣一些問題的出現(xiàn)，引起我們黨特別是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，所以在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后不久就開始了反右派。在國內(nèi)外形勢的背景下，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力發(fā)生了變化，認(rèn)為：在生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造完成以后，國內(nèi)的矛盾仍然是社會(huì)主義和資本主義的矛盾，是無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)兩個(gè)階級(jí)的斗爭。這個(gè)問題又被重新提出來。黨和國家的政治生活因此發(fā)生了非常大的變化，這些變化隨即反映在一些問題上。比方說，我們的全國人民代表大會(huì)從1956年到1966年這10年間，有6次改期或者延期召開。從1966年到1975年將近10年當(dāng)中，全國人民代表大會(huì)沒有開會(huì)。這是對(duì)民主法治的一個(gè)很大的影響。第二個(gè)標(biāo)志是，從1957年到“文化大革命”，我們國家的法律遭到了嚴(yán)重破壞。從1949年到1978年年底，國家制定的法律一共134件，到1978年年底當(dāng)時(shí)有效的法律只有23件，111件已經(jīng)失效了。這134件法律主要是1957年以前制定的，1957年以后制定的很少，“文化大革命”期間基本沒有制定法律。第三個(gè)階段是“文化大革命”結(jié)束后，從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開一直到現(xiàn)在。這一時(shí)期是我國法治建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新的歷史時(shí)期。這一時(shí)期也有幾個(gè)標(biāo)志。第一個(gè)標(biāo)志是黨的十一屆三中全會(huì)召開。在這次會(huì)議上作出了兩個(gè)重要的決定：一是將黨的工作重心從過去“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來；二是國家要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，并且要將這一方針作為黨和國家長期的基本方針。鄧小平同志在這次會(huì)議召開前夕的中央工作會(huì)議上有一個(gè)非常重要的講話，題目叫《解放思想，團(tuán)結(jié)一致向前看》，提出：要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力的改變而改變。這段話是非常著名的。他要求：要加快我們立法的步伐，要制定各種各樣的法律；快搞比慢搞好，有比沒有好；修改法律不要等待“成套設(shè)備”，成熟一條修改一條。十一屆三中全會(huì)要求，全國人大常委會(huì)要把立法工作放到重要的工作日程上來。因此，十一屆三中全會(huì)開啟了新時(shí)期我們國家法治建設(shè)的嶄新局面。第二個(gè)標(biāo)志是1992年鄧小平同志南行。“南行”講話的核心是確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。小平同志講，市場經(jīng)濟(jì)不是資本主義所獨(dú)有的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資本主義也有，市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義也有。根據(jù)小平同志這個(gè)講話，黨的十四大確定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大還要求，為了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要加強(qiáng)立法工作，要使市場經(jīng)濟(jì)體制有法制的保障。1993年3月，八屆全國人大閉幕時(shí)，喬石同志在講話中提到，要在本屆人大的任期內(nèi)初步形成有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出“法律體系”這個(gè)概念。第三個(gè)標(biāo)志是黨的十五大召開。黨的十五大提出，要把依法治國作為黨在新時(shí)期治國理政的一個(gè)基本方略，要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要把法治國家建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)這個(gè)要求提出，要在2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。可以看到，中國特色社會(huì)主義法律體系雖然是黨的十五大提出的，但是它是一個(gè)歷史發(fā)展的過程，是歷史發(fā)展的必然。

編輯推薦

《法治百家談:百名法學(xué)家縱論中國法治進(jìn)程》編輯推薦：權(quán)威性，資深專家論點(diǎn)的精彩匯集；思想性，新思維新成果的集中展示；針對(duì)性，法治理念教育的輔導(dǎo)讀物；時(shí)效性，理論聯(lián)系實(shí)際的有益嘗試；通俗性，人人都能看懂的知識(shí)讀本。

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