地方高校債務與可持續(xù)發(fā)展

前言

　　20世紀90年代末開始，我國高等教育實現(xiàn)了從“精英化”向“大眾化”教育的跨越式發(fā)展，高校的擴招使我國高等教育的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性飛躍。隨著辦學規(guī)模的擴大，為彌補政府財政投入不足，高校負債經(jīng)營，舉步維艱。本書從實際出發(fā)，參照國內外學者的相關研究，選取某省地方高校作為樣本，通過對現(xiàn)行環(huán)境下高校貸款的現(xiàn)狀進行調查，分析高校舉債融資選擇的成因、高校債務危機顯現(xiàn)的原因，借鑒國外高校的資金籌資渠道和融資的運作情況，針對我國國情下的高?，F(xiàn)狀，探討我國地方高校在籌融資過程中存在的問題及其化解債務的方法，為我國高校的可持續(xù)發(fā)展建立切實可行的有效的籌資措施提供參考?！　”緯紫纫晕覈叩冉逃顿Y體制的變革為背景，分別從高校資金支持與可持續(xù)發(fā)展的理論、擴招后我國高校融資現(xiàn)狀與發(fā)展窘境、高校擴招后融資行為案例調查分析、化解高校債務的對策及可持續(xù)發(fā)展的措施五個方面，對地方高校債務與高?？沙掷m(xù)發(fā)展進行研究，闡述了增加政府投入、發(fā)行教育債券等觀點?！　”緯膭?chuàng)新之處是，提出了以《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》規(guī)定的生均基建指標為政府補撥投入不足的最高額度的觀點，在政府增加投入化解高校債務的同時，兼顧各高校撥款的客觀、公平，以促進我國教育事業(yè)的健康發(fā)展?！　”緯沁|寧省教育科學“十一五”規(guī)劃立項課題：《化解遼寧省高校債務的對策研究》。項目號是JG 09DB178。　　感謝在本書編寫過程中遼寧省教育廳張平禮、范廣興及沈陽師范大學趙暉同志的幫助，感謝各相關地方院校給予的大力支持?！　∫虮救怂接邢?，書中會有不足和欠妥之處，好在高校債務研究還將繼續(xù)，有些不足還可以彌補，希望所有看到此書的老師、同行和朋友們能夠給予善意的理解，并提出寶貴的意見。

內容概要

2008年起高校陸續(xù)進入還貸高峰，教育部首次將“化解高校債務風險”列入《教育部2009年工作要點》、《教育部2010年工作要點》中，直接指出要“擴大化解高校債務風險試點”，本書從實際出發(fā)，參照國內外學者的相關研究，選取某省地方高校作為樣本，通過對現(xiàn)行環(huán)境下高校債務的現(xiàn)狀進行調查，運用風險管理、教育經(jīng)濟學、財政學、投融資管理等相關理論，分析高校舉債融資選擇的成因、高校債務危機顯現(xiàn)的原因，借鑒國外高校的資金籌資渠道和融資的運作情況，針對我國國情下的高校現(xiàn)狀，探討我國地方高校在籌融資過程中存在的問題及其化解債務的方法，為我國高校的可持續(xù)發(fā)展建立切實可行的有效的籌資措施提供參考。

書籍目錄

第一章　我國高等教育投資體制的變革　第一節(jié)　計劃經(jīng)濟下的高等教育運行機制及資金支持模式　第二節(jié)　改革開放以來高等教育投資體制的發(fā)展與變革　第三節(jié)　高校擴招背景下高等教育投資新變化第二章　高校資金支持與可持續(xù)發(fā)展的理論概述  第一節(jié)　高校運作發(fā)展特征概述  第二節(jié)　高校持續(xù)發(fā)展與資金支持模式  第三節(jié)　高校資金運作與可持續(xù)發(fā)展的關系第三章　擴招后我國高校融資現(xiàn)狀與發(fā)展窘境  第一節(jié)　高校貸款融資選擇的成因  第二節(jié)　高校擴招的融資現(xiàn)狀  第三節(jié)　近年高校負債隱患凸顯的成因  第四節(jié)　高校融資擴招與可持續(xù)發(fā)展的矛盾第四章　高校擴招后融資行為案例調查分析——以某省高校為例　第一節(jié)　某省高?；I融資情況的調查　第二節(jié)　某省教育經(jīng)費撥付辦法　第三節(jié)　某省省屬高校貸款未來償還能力預測　第四節(jié)　地方高校融資擴招對可持續(xù)發(fā)展因素的影響分析　第五節(jié)　地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展問題分析結論第五章　化解高校債務的對策和高校可持續(xù)發(fā)展的措施  第一節(jié)　高校已形成債務的化解  第二節(jié)　未來我國高?？沙掷m(xù)發(fā)展的措施附錄參考文獻

章節(jié)摘錄

　　設置相關量化指標，對高校經(jīng)營各環(huán)節(jié)發(fā)生或將可能發(fā)生的風險，發(fā)出預警信號，為管理當局提供決策依據(jù)。但大多高校由于技術、人員素質和管理方面的原因，都未建立財務預警系統(tǒng)，甚至未認識到建立財務預警系統(tǒng)這道“防火墻”的重要性；另一方面，已經(jīng)建立財務預警系統(tǒng)的學校，由于現(xiàn)行財務預警系統(tǒng)的局限性，其工作仍停留在表層上，定性分析不足?！　?.高校財務管理水平和資金使用效率低下　　會計人員習慣于記賬、算賬等日常核算工作，資金分散、使用效率低下，對財務管理工作的重要性缺少充分的認識，無論是在財務管理意識還是財務管理水平上都與高校教育事業(yè)的發(fā)展和要求存在很大的差距。如何改善高校的經(jīng)營管理效益，改進成本回收機制，提高資源使用效率，促進經(jīng)費增值等問題并沒有得到高校管理層和財務管理人員應有的重視。對高校金融貸款融資項目的啟動及其還貸計劃缺乏縝密的論證與分析，一些貸款建設項目存在盲目性、重復性，缺乏科學的可行性論證，部分高校中依然存在著盲目投入造成消費過度的現(xiàn)象。對未來的經(jīng)濟效益把握不準，建設工期長，還貸政策不健全，缺乏長期戰(zhàn)略性財務運作規(guī)劃。所貸資金超過實際償還能力，嚴重時會出現(xiàn)大量的不良負債，影響整個學校的發(fā)展。根據(jù)江蘇省教育廳的資料，全省已經(jīng)開工或計劃建設的大學城達9座，如果每座大學城平均容納5萬名學生，全省大學城可容納45萬名學生，而江蘇全省每年的考生人數(shù)只有20多萬人，即使所有考生都選擇省內就讀，這些大學城的規(guī)模也要浪費一半。

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