清末民初行政訴訟制度研究

內(nèi)容概要

行政訴訟制度如何從西方引進(jìn)到中國(guó)，又是如何在我國(guó)土壤上生根發(fā)芽的？在與中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行磨合的過(guò)程中，出現(xiàn)了怎樣的問(wèn)題，移植途中又是如何受我國(guó)傳統(tǒng)影響而打上“中國(guó)烙印”的……這許許多多的問(wèn)題如同氤氳的池沼，長(zhǎng)時(shí)間來(lái)一直困擾著近代法制史學(xué)者和行政法學(xué)者。    本書(shū)試圖對(duì)上述問(wèn)題作一番求解，當(dāng)我們?nèi)コ忞s的旁支后。剩下的就是直面問(wèn)題本身。本書(shū)以簡(jiǎn)潔流暢的筆觸敘述了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)行政爭(zhēng)議的預(yù)防與解決、清末立憲背景下的行政立法嘗試、民國(guó)初年的平政院活動(dòng)種種、北洋政府的行政訴訟立法與實(shí)踐，配合對(duì)經(jīng)典行政訴訟案例的解析與說(shuō)明，勾勒出清末民初行政訴訟的具象。對(duì)于當(dāng)代行政訴訟的改革，提供了一個(gè)可供借鑒的標(biāo)本。

書(shū)籍目錄

緒論第一章 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)行政爭(zhēng)議的預(yù)防與解決  一、傳統(tǒng)社會(huì)行政權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制  二、傳統(tǒng)社會(huì)中行政權(quán)力的制衡與行政爭(zhēng)議的預(yù)防    （一）傳統(tǒng)社會(huì)中行政權(quán)力的制度制約    （二）傳統(tǒng)社會(huì)中行政權(quán)力的思想制約  三、從“民告官”看傳統(tǒng)社會(huì)行政爭(zhēng)議的處理第二章 清末立憲背景下的《行政裁判院官制草案》  一、西方憲政、人權(quán)的中國(guó)解讀  二、清末“官制改革”中的《行政裁判院官制草案》    （一）清末的“官制改革”    （二）設(shè)立行政裁判院的爭(zhēng)議    （三）《行政裁判院官制草案第三章 民國(guó)初年的平政院  一、南京臨時(shí)政府時(shí)期的行政訴訟立法  二、北京政府時(shí)期的平政院    （一）行政訴訟模式的選擇    （二）平政院的設(shè)置    （三）平政院的職權(quán)    （四）平政院的成員    （五）平政院的歷史價(jià)值第四章 民國(guó)北京政府時(shí)期的行政訴訟法  一、行政訴訟的當(dāng)事人    （一）原告    （二）被告    （三）第三人  二、行政訴訟的受案范圍  三、起訴  四、舉證責(zé)任  五、裁決  六、執(zhí)行第五章 從《平政院裁決錄》看民初《行政訴訟法》實(shí)施狀況  一、《行政訴訟法》與人權(quán)保護(hù)  二、《行政訴訟法》與行政權(quán)力限制  三、《行政訴訟法》與三權(quán)分立結(jié)語(yǔ)附錄  近十年中國(guó)學(xué)界對(duì)平政院研究之述評(píng)  探索與嘗試——清末行政裁判制度的設(shè)計(jì)  清末民初行政訴訟制度中的本土因素參考書(shū)目

章節(jié)摘錄

　　第一章 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)行政爭(zhēng)議的預(yù)防與解決　　二、傳統(tǒng)社會(huì)中行政權(quán)力的制衡與行政爭(zhēng)議的預(yù)防　　馬克斯·韋伯在對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治類型進(jìn)行劃分時(shí)認(rèn)為，中國(guó)古代的政治體制應(yīng)屬于傳統(tǒng)型統(tǒng)治，這種統(tǒng)治類型中，統(tǒng)治者方面也嚴(yán)格地受傳統(tǒng)的約束?？罪w力先生將韋伯的認(rèn)識(shí)往前推進(jìn)了一步，指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，專制君主屈從于官僚，專制權(quán)力和常規(guī)權(quán)力更多時(shí)是和平相處?！痹谥袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展中，專制權(quán)力的加強(qiáng)是貫穿始終的一條原則。但在傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力設(shè)置和運(yùn)行的過(guò)程中，也存在行政權(quán)力制衡的思想和制度，包括政治、法律、倫理、文化等多方面的因素。傳統(tǒng)社會(huì)中行政權(quán)力的制約大致可以包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即法律制度的制約和倫理觀念的影響?！　。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)社會(huì)中行政權(quán)力的制度制約　　在諸多關(guān)于傳統(tǒng)社會(huì)行政權(quán)力的論著中，普遍認(rèn)為中國(guó)古代社會(huì)的專制權(quán)力不受任何約束，皇帝君主乾綱獨(dú)斷，法律和制度根本不可能限制皇權(quán)。這種認(rèn)識(shí)雖具有一定的道理，揭示了傳統(tǒng)社會(huì)行政權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中存在的根本問(wèn)題，但有失片面，忽略了傳統(tǒng)社會(huì)行政權(quán)力在設(shè)置、分配和運(yùn)行過(guò)程中所蘊(yùn)涵的權(quán)力制衡的理念。傳統(tǒng)社會(huì)行政權(quán)力的專制色彩過(guò)于濃重，因而在很大程度上掩蓋了專制權(quán)力本身所包含的一些制約權(quán)力的制度因素，而這些制度往往是多年來(lái)治國(guó)經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)治技巧的總結(jié)，表現(xiàn)了高超的運(yùn)用法律和制度約束權(quán)力的智慧。　　君主專制政體是一個(gè)歷史的范疇。在這一政體的不斷發(fā)展、完善過(guò)程中，相輔而生了限制君主權(quán)力的制度，比如言諫和朝議制度?；实凼莻鹘y(tǒng)社會(huì)中最高的行政首腦，專制權(quán)力的加強(qiáng)實(shí)質(zhì)上也就是皇權(quán)的強(qiáng)化，國(guó)家的大政方針均由皇帝最終決定。權(quán)力過(guò)于集中必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，損害國(guó)家和民眾的利益。封建統(tǒng)治者在尊重皇權(quán)的基礎(chǔ)上，也認(rèn)識(shí)到了對(duì)于專制權(quán)力在一定程度上的監(jiān)督和糾正是完全有必要的，從而在國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中融人了規(guī)范權(quán)力的制度因素，試圖將至高無(wú)上的權(quán)力納入社會(huì)可以接受的范圍之內(nèi)，否則封建國(guó)家的統(tǒng)治將面臨嚴(yán)重危機(jī)。明代以后宰相制度雖然被廢除，但明代內(nèi)閣以及清代軍機(jī)處的出現(xiàn)，既輔助皇權(quán)又分割皇權(quán)，凸顯了對(duì)于專制權(quán)力加以制約的歷史必然性。 　　……

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