國際能源機(jī)構(gòu)能源安全法律制度研究

前言

　　近年來，隨著中國石油進(jìn)口量的增加，中國能源結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行重大調(diào)整，能源安全的形態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變，這給中國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和科技等提出了一個(gè)全新的課題——如何保障中國能源安全?！　榱舜龠M(jìn)對中國能源安全問題的研究，2005年12月，我作為首席專家，以武漢大學(xué)國際法研究所為依托，組織國內(nèi)外一些研究中國能源安全問題的學(xué)者和實(shí)務(wù)部門的專家，成功申報(bào)了教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國能源安全問題研究——法律與政策分析”，并獲準(zhǔn)立項(xiàng)。之后，在教育部社科司的指導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)專家的意見，我們課題組對課題的研究方案進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，進(jìn)一步明確了研究目標(biāo)和思路，并就研究工作的分工做了安排。經(jīng)過近四年的精心準(zhǔn)備和深入研究，課題組成員相繼取得了一些重要的研究成果，如在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表了一系列論文，向政府有關(guān)部門提交了一組重要的咨詢報(bào)告等?！赌茉窗踩膳c政策研究叢書》也是該課題的研究成果之一?！　∽鳛閲鴥?nèi)首套專門研究中國能源安全的法律與政策問題的叢書，我認(rèn)為，《能源安全法律與政策研究叢書》至少具有以下五個(gè)方面的意義：　　第一，能源安全問題既是中國當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是影響中國長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)“中國和平發(fā)展”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要保障。

內(nèi)容概要

國際能源機(jī)構(gòu)(International Energy Agency，以下簡稱lEA)是發(fā)達(dá)石油消費(fèi)國在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織框架內(nèi)成立的一個(gè)獨(dú)立自治的國際組織。lEA保障能源安全的各項(xiàng)法律制度，如石油安全應(yīng)急制度、石油市場信息制度、能源合作與研發(fā)制度、能源爭端解決制度等，對于中國構(gòu)建能源安全框架、深化國際能源合作、完善能源法制建設(shè)具有重要的借鑒意義。中國作為世界第二大能源消費(fèi)國，極有必要加強(qiáng)與IEA及其成員國之間的協(xié)調(diào)合作。在條件成熟時(shí)，中國可以考慮加入IEA組織，參與國際能源規(guī)則的制定，與發(fā)達(dá)能源消費(fèi)國一起協(xié)調(diào)利益分歧，通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。中國如果加入IEA，不僅可以提升中國對國際能源市場的影響力，在國際能源問題上爭取到更大的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)：還有利于增強(qiáng)lEA組織的代表性，提高其集體能源安全機(jī)制的權(quán)威性和有效性。因此，中國加入IEA將是一個(gè)雙贏的選擇，既能夠促進(jìn)中國能源安全，也有利于改善全球能源安全形勢。

作者簡介

肖興利，女，1979年10月生，湖北孝感人。2001年和2004年先后畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位；2009年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院國際法專業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位；現(xiàn)為湖南省高級(jí)人民法院法官。曾在《武大國際法評論》、《云南社會(huì)科學(xué)》、《人民法院報(bào)》等核

書籍目錄

導(dǎo)論  一、能源安全及相關(guān)國際法律制度  二、論題的研究意義  三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀  四、基本思路和研究方法第一章 IEA能源法律制度概述  第一節(jié) IEA的誕生與發(fā)展    一、第一次石油危機(jī)與IEA的成立    二、IEA及其能源法律制度的發(fā)展演變  第二節(jié) 《IEP協(xié)定》的條約法問題    一、《IEP協(xié)定》的性質(zhì)和地位    二、《IEP協(xié)定》的加入    三、(IEP協(xié)定》的保留、臨時(shí)適用及生效    四、((IEP協(xié)定》的域外適用    五、《IEP協(xié)定》的執(zhí)行及執(zhí)行監(jiān)督    六、《IEP協(xié)定》的修訂與解釋    七、《IEP協(xié)定》的退出和終止  第三節(jié) IEA的法律地位    一、IEA的法律性質(zhì)    二、IEA的法律人格    三、IEA與OECD的法律關(guān)系    四、IEA的對外行為能力    五、IEA的特權(quán)與豁免  第四節(jié) IEA的成員國及組織結(jié)構(gòu)    一、成員類型    二、成員國的權(quán)利義務(wù)    三、《IEP協(xié)定》直接設(shè)立的機(jī)構(gòu)    四、理事會(huì)設(shè)立的輔助機(jī)構(gòu)．  第五節(jié) IEA的決策制度    一、法律基礎(chǔ)    二、表決事項(xiàng)    三、表決規(guī)則    四、決策實(shí)踐    五、會(huì)議成果文件及其法律效力    六、表決制度的特點(diǎn)及比較分析  小結(jié)第二章 IEA石油安全應(yīng)急法律制度  第一節(jié) 緊急共享制度    一、石油儲(chǔ)備義務(wù)    二、需求抑制義務(wù)    三、石油共享義務(wù)    四、緊急共享制度的運(yùn)行    五、案例分析：第二次石油危機(jī)對緊急共享制度的檢驗(yàn)  第二節(jié) 協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)制度    一、法律基礎(chǔ)  ……第三章 IEA石油市場信息法律制度第四章 IEA能源合作與研發(fā)法律制度第五章 IEA能源爭端解決制度第六章 IEA與中國能源安全結(jié)論 IEA：成就、挑戰(zhàn)與前景附錄主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　四、IEA的對外行為能力　　“國際組織在國際法上的對外行為能力，主要表現(xiàn)在締約權(quán)、對外交往權(quán)、承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利、國際責(zé)任和索賠權(quán)及繼承權(quán)等方面。這些權(quán)利是實(shí)現(xiàn)國際組織的國際人格的具體體現(xiàn)。”[1]對IEA而言，其對外關(guān)系的行為能力主要體現(xiàn)為締結(jié)國際條約、接受成員國的常駐代表、與非成員國開展合作、與石油公司建立聯(lián)系、召集國際會(huì)議等五個(gè)方面。　?。ㄒ唬┚喗Y(jié)國際條約　　國際組織建立對外關(guān)系的最重要方法是與成員國、非成員國或其他國際組織締結(jié)國際條約。根據(jù)《維也納條約法公約》第6條的規(guī)定，“國際組織締結(jié)條約的能力依照該組織的規(guī)則”，而“組織規(guī)則”是指“該組織的組成文書，按照這些文書通過的決定和決議，以及確立的慣例”。[2]有時(shí)，國際組織的締約權(quán)限會(huì)明確規(guī)定在基礎(chǔ)文件中。例如，《聯(lián)合國憲章》第43、57、63條分別授權(quán)安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)代表聯(lián)合國與成員國或其他國際組織締結(jié)國際協(xié)定。然而，許多國際組織的基礎(chǔ)文件并沒有對締約能力作出特別規(guī)定，但這并不影響其締約實(shí)踐。對．IEA而言，其締約能力來源于“習(xí)慣國際法規(guī)則”，即國際組織能夠締結(jié)實(shí)現(xiàn)組織宗旨、履行組織職能所必要的條約?！　EA的組織章程《IEP‘協(xié)定》雖然沒有明確規(guī)定其締約權(quán)限，但協(xié)定對組織宗旨和職能的規(guī)定隱含了IEA的締約權(quán)力。例如，《IEP協(xié)定》第63條規(guī)定，“為了實(shí)現(xiàn)本計(jì)劃的目標(biāo)，本組織可以與非成員國、政府間組織、非政府組織、其他實(shí)體或個(gè)人建立適當(dāng)?shù)穆?lián)系。”這種“建立適當(dāng)?shù)穆?lián)系”的授權(quán)應(yīng)當(dāng)可以視為對IEA享有締約能力的默示規(guī)定。 　　……

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