電信法學(xué)研究

前言

　　我國《電信法》的起草始于1980年，1993年和1998年分別被列入第八屆和第九屆全國人大立法規(guī)劃，成為第一類立法項目。2001年我國成立了《電信法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家咨詢委員會，2003年《電信法》被列入第十屆全國人大常委會的立法規(guī)劃。2004年信產(chǎn)部審議通過了《電信法》（送審稿），并提請國務(wù)院審議。2005年《全國人大常委會2006年立法計劃》將《電信法》列入初次審議法律草案名單，然而，這部命運(yùn)多舛的法律一直沒有被提請審議。“目前《電信法（草案）》仍在國務(wù)院法制辦文件柜中靜靜等待專家評議。”①　　一部三十年呼之未出的法律，凝結(jié)了多少人的努力與辛酸、背負(fù)著多少沉重的期望與責(zé)任、隱藏了多少部門利益的博弈與平衡，連圈內(nèi)人士也未必清楚。

內(nèi)容概要

本書探討了電信法學(xué)的研究方法、入門許可、無線電頻譜使用權(quán)、電信通路權(quán)、接入和互聯(lián)互通、電信網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)、信息空間責(zé)任、普遍服務(wù)、不對稱管制等電信法學(xué)的基本問題，并將美國電信法的中譯文作為附錄。本書力圖擺脫規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究進(jìn)路和敘述語境，以權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要研究內(nèi)容，以發(fā)掘法律問題作為研究起點(diǎn)，避免過多涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、電信管制史、電信技術(shù)、傳播學(xué)等非法學(xué)內(nèi)容。

書籍目錄

第一章  電信法及其研究進(jìn)路第二章  電信企業(yè)入門許可第三章  無線電頻譜使用權(quán)第四章  建立我國電信法中的電信通路權(quán)制度第五章  接入、互聯(lián)互通及其訴訟第六章  電話用戶的網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)及資費(fèi)改革第七章  電信管制及其對電信服務(wù)合同的影響第八章  信息空間的法律特征第九章  信息責(zé)任及責(zé)任人追蹤制度第十章  信息安全第十一章  普遍服務(wù)中的信息披露義務(wù)第十二章  不對稱管制的立法權(quán)附錄1  1934年美國電信法目錄附錄2  1934年美國電信法(1996年修訂)中文譯文參考書目

章節(jié)摘錄

　　摘要：我國電信產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展并未形成充分競爭的市場，重要電信資源的分配仍然采用計劃經(jīng)濟(jì)下的指定方式，互聯(lián)互通糾紛不受司法管轄，電信法律服務(wù)需求很弱。在此背景下，電信法學(xué)研究滯后，電信法論文和著作不僅大多借用規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式和語境，而且贅述網(wǎng)絡(luò)法、信息法、電子商務(wù)法作為研究重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全等內(nèi)容，較少涉及電信法的內(nèi)核。產(chǎn)生上述問題的原因在于沒有理清電信法的內(nèi)涵和外延，并采用了非法學(xué)的研究進(jìn)路。確定電信法的概念必須考察其調(diào)整對象、價值目標(biāo)、與相鄰學(xué)科研究客體的區(qū)別、隨技術(shù)發(fā)展的變化等方面。電信法研究既要關(guān)注電信法律關(guān)系背后的多元價值，通過精確的制度設(shè)計平衡多元利益；又要以權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要研究內(nèi)容，避免過多論述經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、電信管制史、電信技術(shù)、傳播學(xué)等非法學(xué)內(nèi)容。電信法研究進(jìn)路的起點(diǎn)是發(fā)掘出法律問題?！　‰娦欧▽W(xué)是應(yīng)用法學(xué)領(lǐng)域的一個重要分支。在電信市場開放、電信技術(shù)飛躍、電信服務(wù)繁榮的國際背景下，電信法學(xué)研究不僅具有深刻的理論價值，還有廣泛的實(shí)踐指導(dǎo)意義。然而，我國不僅尚未出臺電信法，電信法學(xué)研究還相當(dāng)滯后——現(xiàn)有電信法論文數(shù)量有限，并且大量重復(fù)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容、研究方法和敘述語境；我國的電信法教育嚴(yán)重缺失，至今沒有電信法教材，現(xiàn)有電信法著作通常贅述網(wǎng)絡(luò)法、信息法、電子商務(wù)法作為研究重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全等內(nèi)容，較少涉及電信法的內(nèi)核。因此，有必要探討我國電信法學(xué)研究滯后的原因，在此基礎(chǔ)上，理清電信法的內(nèi)涵和外延，并確定其研究方法。

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