公共定價分析

前言

　　我國自實行社會主義市場經(jīng)濟以來，政府已放開了大部分商品的價格。放開價格的好處是讓市場的供求關(guān)系決定商品的價格，讓價格充分發(fā)揮其定量的功能，實現(xiàn)資源的合理配置。但是，如同西方國家一樣，我們國家還存在政府定價的領(lǐng)域，并且政府定價的范圍仍舊非常廣泛，政府對于諸多商品和服務(wù)實行直接定價或者進(jìn)行指導(dǎo)定價，比如水、電、煤氣、公共交通以及藥品價格等。這樣，就產(chǎn)生了一個非常重要的理論問題：政府對于相關(guān)的商品和服務(wù)應(yīng)該怎樣定價？擺在讀者面前的《公共定價分析》，其主要任務(wù)就是試圖就已有理論對此所做的研究做一個綜合性的回答?！　”緯诰凸捕▋r目標(biāo)做出探討之后，圍繞“應(yīng)該如何來定價”這一中心問題，就相關(guān)的研究做出了系統(tǒng)的理論闡述。整個分析按照理論研究的方法來劃分，其主體由三大部分組成：第二篇的“目標(biāo)導(dǎo)向分析”主要介紹了現(xiàn)代福利經(jīng)濟學(xué)體系下以特定目標(biāo)（如資源配置的帕累托效率以及社會福利最大化等）為導(dǎo)向的理論分析方法；第三篇的“問題解決分析”主要是從公共定價所面臨的利益沖突如何合理解決來探討如何定價的問題；第四篇的“實證演繹分析”則著重從特定公共定價方式所產(chǎn)生的實際效應(yīng)的角度來探討公共定價的合理方式。當(dāng)然，作為理論分析的一個補充，本書在最后附加了《中華人民共和國價格法》等幾個與公共定價密切相關(guān)的政策法規(guī)?！　”緯窃谖覀冇?002年共同編寫的《公共定價理論》這一教材的基礎(chǔ)上改編而來的?！豆捕▋r理論》出版之后，我們以此為基礎(chǔ)申報的《公共定價理論與實踐》于2006年被納入普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材。借此機會，我們試圖就原來的教材做出系統(tǒng)的修改。從最后修改的情況來看，除了書名的細(xì)微更改之外，書稿的內(nèi)容有很大的變化：其一，新稿對于教材的體系進(jìn)行了全局性的調(diào)整，并增加諸多新的理論分析；其二，增加了若干具體的案例，以增加其可讀性。當(dāng)然，在教材的修訂過程中，我們也采用了其他一些研究成果和資料，比如蔣洪教授編寫的《上海市軌道交通調(diào)價》案例以及其他學(xué)者發(fā)表在《南方周末》等報刊上的報告和文章。相關(guān)的資料極大地豐富了本研究的內(nèi)容。

內(nèi)容概要

本書在就公共定價目標(biāo)做出探討之后，圍繞“應(yīng)該如何來定價”這一中心問題，就相關(guān)的研究做出了系統(tǒng)的理論闡述。整個分析按照理論研究的方法來劃分，其主體由三大部分組成：“目標(biāo)導(dǎo)向分析”主要介紹了現(xiàn)代福利經(jīng)濟學(xué)體系下以特定目標(biāo)（如資源配置的帕累托效率以及社會福利最大化等）為導(dǎo)向的理論分析方法；“問題解決分析”主要是從公共定價所面臨的利益沖突如何合理解決來探討如何定價的問題；“實證演繹分析”則著重從特定公共定價方式所產(chǎn)生的實際效應(yīng)的角度來探討公共定價的合理方式。當(dāng)然，作為理論分析的一個補充，本書在最后附加了《中華人民共和國價格法》等幾個與公共定價密切相關(guān)的政策法規(guī)。

書籍目錄

前言第一章  導(dǎo)言  第一節(jié)  公共定價問題  第二節(jié)  公共定價研究概述  第三節(jié)  本書的結(jié)構(gòu)安排  思考題第一篇  理論分析基礎(chǔ)  第二章  公共定價要素    第一節(jié)  公共定價主體    第二節(jié)  公共定價客體    第三節(jié)  價格形式    第四節(jié)  定價方法與手段    第五節(jié)  相關(guān)約束條件    思考題  第三章  定價的規(guī)范目標(biāo)    第一節(jié)  資源配置效率    第二節(jié)  利益分配公平    第三節(jié)  社會利益與社會福利    第四節(jié)  定價目標(biāo)的實證觀點    思考題  第四章  公共定價依據(jù)    第一節(jié)  市場權(quán)力與壟斷    第二節(jié)  福利分配與公平    第三節(jié)  蛛網(wǎng)模型與穩(wěn)定    第四節(jié)  有益（害）品    第五節(jié)  其他方面的考慮    第六節(jié)  所有權(quán)問題  附錄 自然壟斷的理論界定    思考題第二篇  目標(biāo)導(dǎo)向分析  第五章  理想環(huán)境下的最優(yōu)定價    第一節(jié)  局部均衡分析    第二節(jié)  一般均衡分析    第三節(jié)  邊際成本含義的分歧    第四節(jié)  生產(chǎn)能力可變時的一致性    第五節(jié)  生產(chǎn)能力的不可分性    第六節(jié)  進(jìn)一步的問題    思考題  第六章  需求變異時的最優(yōu)價格結(jié)構(gòu)    第一節(jié)  高峰負(fù)荷定價    第二節(jié)  隨機需求及其問題    第三節(jié)  隨機需求定價    第四節(jié)  布朗-約翰遜規(guī)則    第五節(jié)  克勞-克萊  思多弗規(guī)則    第六節(jié)  其他配給制度下的定價規(guī)則  附錄  隨機需求最優(yōu)定價的數(shù)學(xué)推導(dǎo)    思考題  第七章  生產(chǎn)特性與公共定價    第一節(jié)  外生補貼與最優(yōu)定價    第二節(jié)  平均成本定價    第三節(jié)  兩部定價及其改進(jìn)形式    第四節(jié)  拉姆齊一布瓦特定價    第五節(jié)  無補貼的最優(yōu)價格    第六節(jié)  成本分?jǐn)偠▋r    思考題  第八章  環(huán)境扭曲下的次優(yōu)定價    第一節(jié)  環(huán)境矯正與最優(yōu)價格的維系    第二節(jié)  環(huán)境順從下的次優(yōu)定價    第三節(jié)  外部性存在時的次優(yōu)定價    第四節(jié)  壟斷環(huán)境下的次優(yōu)定價    第五節(jié)  定價的可分性情形    第六節(jié)  定價規(guī)則總結(jié)與評論    思考題  第九章  信息約束與定價的成本顯示機制    第一節(jié)  機制設(shè)計與成本顯示    第二節(jié)  萊奧-馬加特機制    第三節(jié)  芬舍格爾-福格桑機制    第四節(jié)  巴龍-梅耶森機制：離散分布情形    第五節(jié)  巴龍-梅耶森機制：連續(xù)分布情形    第六節(jié)  施萊費爾機制    思考題  第十章  社會公正目標(biāo)下的價格管制    第一節(jié)  社會公正目標(biāo)    第二節(jié)  費爾德斯坦定價    第三節(jié)  戴蒙德一米爾利斯定價    第四節(jié)  其他價格結(jié)構(gòu)理論    第五節(jié)  價格管制的合理性評價    思考題  第十一章  公正契約視角的價格確定    第一節(jié)  權(quán)數(shù)分配與價格的確定    第二節(jié)  固定利潤約束下的價格水平    第三節(jié)  剩余分配與價格結(jié)構(gòu)    第四節(jié)  以壟斷為基點的契約價格基礎(chǔ)    第五節(jié)  以壟斷為基點的契約價格水平    第六節(jié)  相關(guān)因素對公正契約價格的影響    思考題第三篇  問題解決分析  第十二章  市場競爭制度的完善    第一節(jié)  利益沖突的公正解決    第二節(jié)  反壟斷立法    第三節(jié)  抑制不正當(dāng)競爭    第四節(jié)  自由的市場準(zhǔn)人    第五節(jié)  自然壟斷行業(yè)的競爭    第六節(jié)  公平競爭制度的基礎(chǔ)    思考題  第十三章  公正的價格聽證會制度    第一節(jié)  價格聽證會    第二節(jié)  價格聽證申請安排    第三節(jié)  申請調(diào)定價方案初審    第四節(jié)  調(diào)定價聽證的參與主體    第五節(jié)  聽證會的相關(guān)費用來源    第六節(jié)  價格的形成機制    思考題  第十四章  公共收費的政治約束    第一節(jié)  公共收費問題    第二節(jié)  行政事業(yè)收費的范圍    第三節(jié)  對收費方式的限制    第四節(jié)  對亂收費的制度約束    第五節(jié)  公共所有權(quán)的收費問題    第六節(jié)  公有產(chǎn)權(quán)的改革    思考題第四篇  實證演繹分析  第十五章  公正報酬率約束及定價    第一節(jié)  公正報酬率約束及效應(yīng)概述    第二節(jié)  阿弗奇一約翰遜效應(yīng)    第三節(jié)  高山效應(yīng)    第四節(jié)  定價效應(yīng)的幾何解    第五節(jié)  合理報酬管制效應(yīng)的一個特例    第六節(jié)  定價政策的調(diào)整與控制  附錄  股東權(quán)益最大化下的管制效應(yīng)    思考題  第十六章  直接的價格限制政策    第一節(jié)  其他價格管制政策    第二節(jié)  價格上限管制    第三節(jié)  價格下限管制    第四節(jié)  RPI-X管制    第五節(jié)  成本加成定價    思考題  第十七章  公共定價與公共選擇    第一節(jié)  管制俘獲理論    第二節(jié)  選舉的政治均衡    第三節(jié)  價格管制與行政壟斷    第四節(jié)  對市場失靈的重新考察    第五節(jié)  定價范圍與放松管制  附錄  不存在備選對象時的政治均衡    思考題第五篇  政策法規(guī)附錄  附錄一  中華人民共和國價格法  附錄二  國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄  附錄三  政府價格決策聽證辦法  附錄四  中華人民共和國反壟斷法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　那么，如果定價的環(huán)境滿足上述兩方面的理論設(shè)定，政府應(yīng)該將產(chǎn)品和（或）服務(wù)的價格限定在怎樣的水平才比較合理呢？以法國“橋和路學(xué)派”為代表的諸多文獻(xiàn)都主張實行邊際成本定價：需求曲線和供給曲線交點所對應(yīng)的價格水平。比如，霍特林（Horelling，1927）在其經(jīng)典論文中，建議對所有東西都按照邊際成本定價，從而使福利達(dá)到最大化；對于邊際成本定價可能引起的虧損，建議由所得稅、遺產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅等來彌補?；籼亓终J(rèn)為，邊際成本定價法則不僅適合邊際成本遞增的產(chǎn)業(yè)，同時也適合成本遞減的產(chǎn)業(yè)，只是此時需要依賴一次性總付的稅收機制來就由邊際成本定價產(chǎn)生的虧損加以資助?；籼亓值挠^點在當(dāng)時得到了許多經(jīng)濟學(xué)家的認(rèn)同。如勒納（Lerner）在其著作《控制經(jīng)濟學(xué)》中表達(dá)了相似的觀點，并在倫敦經(jīng)濟學(xué)院加以宣傳。此外，當(dāng)時在英國戰(zhàn)時內(nèi)閣辦公室經(jīng)濟組任職的米德（Meade）與佛萊明（Fleming）合寫了一篇有關(guān)國營企業(yè)定價政策的論文——《國有企業(yè)的價格和產(chǎn)出政策》，兩位作者也提倡邊際成本定價的觀念。當(dāng)時擔(dān)任英國財政部顧問的凱恩斯——這位對經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生了革命性影響的經(jīng)濟學(xué)家——在看到米德與佛萊明的文章之后，大加贊賞，并將文章轉(zhuǎn)載于由他編輯的《經(jīng)濟學(xué)雜志》上。于是，邊際成本定價的觀點就逐漸被引用于當(dāng)時的一些公共事業(yè)經(jīng)濟學(xué)的教科書中，成為公共定價的基本原則。至于邊際成本定價的合理邏輯，我們接下來將對此做出詳細(xì)的分析和介紹?！　￡P(guān)于邊際成本定價邏輯的合理性，我們可以用一個簡單的圖形對其做出理論上的說明（見圖5．1）。圖中的D為需求曲線，S為供給曲線（即邊際成本曲線），其中，需求曲線與供給曲線（邊際成本曲線）都是產(chǎn)出z的函數(shù)。對于需求曲線和供給曲線，我們稍做一下說明：需求曲線向下傾斜，我們說是邊際效用遞減的緣故，至于供給曲線上升的原因則有多種解釋。首先，我們可以設(shè)想企業(yè)有許多待用的機器設(shè)備，需求的增長可以因此得到滿足，邊際成本的增加可以看作是逐漸使用成本相對較高設(shè)備的結(jié)果和反映。在電力供應(yīng)中，發(fā)電站通常依靠燃料以及其他運營成本的“優(yōu)先次序”（order of merit）來安排現(xiàn)存的機器，在產(chǎn)出水平比較低的時候，核電站提供了大部分電力，因為核電站發(fā)電相對于傳統(tǒng)火力發(fā)電的運營成本要低。當(dāng)核電站不能滿足所有需求時，產(chǎn)出就需要通過使用火力發(fā)電來增加。在生產(chǎn)過程中，由于增加產(chǎn)出所發(fā)生的燃料成本要比其他產(chǎn)出的成本要高，因此，高成本的火力發(fā)電機器只有在需求比較高的時候才被利用。在這種意義上，供給曲線的縱軸表示了“邊際”設(shè)備的運營成本。

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