大國策

前言

《大國策》叢書，旨在為處于轉(zhuǎn)型時期的中國讀者提供一份思想的盛宴，為治國理政者提供一份決策參考。叢書共四十多冊，薈萃學(xué)者五六百人，其主題集中于大國之路和強國之鑒。我曾經(jīng)主編《大國》學(xué)術(shù)叢刊，對于現(xiàn)代國家的法政建設(shè)有自己辦刊的思考，今受囑談點感想，權(quán)且作為導(dǎo)言。中國歷來就是一個大國，這沒有什么可爭議的，上下五千年，縱橫八千里，無論從歷史還是從現(xiàn)實來看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會結(jié)構(gòu)，乃至意識形態(tài)、人文風(fēng)情，等等，都注定了我國是一個大國。但是，大國不等于強國，更不等于優(yōu)良的法治之國。對于現(xiàn)代中國人來說，如何從內(nèi)政上厘清一個大國與強國之間的本質(zhì)性不同，在外交上構(gòu)建一種國與國之間的責(zé)任關(guān)系，需要我們有一雙“法眼”。我們所處的時代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國家治理經(jīng)驗，例如被某些學(xué)者所褒揚的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”，等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會迫使我們建設(shè)一個新型的國家，即法治國。一個社會猶如一個活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國之“大”者，不過是一堆肉泥而已。

內(nèi)容概要

中國的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟危機的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機遇面前，中華民族、中國國民、中國政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？    中國擁有世界上最龐大的智庫機構(gòu)，如中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機構(gòu)作為政府“外腦”，為中國最高決策層分析全球走勢，為中國策，為國是謀。    《大國策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國頂級“謀士”和“智囊”，把中國的發(fā)展納入國際視野和歷史視野進行考察，立足中國崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對崛起進程中的中國經(jīng)濟、政治、民主、軟實力、民生、環(huán)境、能源、人口、國家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國策諍言，直陳大國崛起進程中的危機和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國崛起的大對策、大方略。

書籍目錄

法治成就大國——《大國策》系列叢書導(dǎo)言民主增量，政治放量　思想解放與政治進步　政治改革與中國國家建設(shè)　有效政治與大國成長——對中國三十年政治發(fā)展的反思　政治的疏離與回歸——二十年中國政治觀的演變與動力　權(quán)力與體制：中國政治發(fā)展的現(xiàn)實邏輯別把民主和決策扯成“兩張皮”　國家汲取能力的建設(shè)——中華人民共和國成立初期的經(jīng)驗　我國政治資源的不平衡分布　當(dāng)代中國政治改革與發(fā)展的體制資源　政治文化與社會結(jié)構(gòu)對政治參與的影響　探詢中國的新身份：關(guān)于民族主義的神話　村民自治與中國特色的民主政治之路出牌之前先立規(guī)矩　法治中國的司能性——兼論對中國文化傳統(tǒng)的解讀和反思　完善人大制度：中國政治體制改革的當(dāng)務(wù)之急　洋為中用：西方議會發(fā)展對中國人大制度的啟迪　憲法解釋的功能、原則及其中國圖景　我國憲法救濟制度的完善　人民法庭法官的司法過程與司法技術(shù)——全國32個先進人民法庭的實證分析　人大監(jiān)督中的程序正義問題民族問題無小事　現(xiàn)代中國民族關(guān)系的類型劃分　雪球：漢族形成時期的族群結(jié)構(gòu)、互動與認同　中華民族凝聚力的更新和重構(gòu)　和而不同：青海多民族文化和睦相處經(jīng)驗考察　中國多民族“混居”自治區(qū)域權(quán)利樣態(tài)研究

章節(jié)摘錄

政治文明。改革開放后不久的20世紀(jì)80年代初，黨和政府就提出了建設(shè)高度發(fā)達的社會主義物質(zhì)文明與精神文明這兩大基本目標(biāo)。物質(zhì)文明的主要含義是經(jīng)濟的發(fā)展，精神文明的主要含義是文化教育的發(fā)展。一些理論工作者當(dāng)時就發(fā)現(xiàn)，這兩大基本目標(biāo)沒有包括政治民主，因而是不全面的。其中的少數(shù)人在20世紀(jì)的80年代末和90年代初就提出，應(yīng)當(dāng)在兩個文明之外，加上社會主義政治文明。在90年代末，政治文明的話語開始進入黨和政府的主流話語體系，2001年黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次使用了社會主義政治文明的概念。到2002年的中共十六大，原來的“兩個文明”被擴充為“三個文明”，社會主義的政治文明終于與物質(zhì)文明和精神文明一道被正式確定為中國共產(chǎn)黨及中國政府的基本目標(biāo)。倡導(dǎo)政治文明，實質(zhì)上就是倡導(dǎo)民主和法治。公民社會。公民社會，也稱市民社會和民間社會，其實質(zhì)是民間組織和民間關(guān)系的總和，是相對獨立于國家和政府的民間公共領(lǐng)域。從某種意義上說，它是市場經(jīng)濟的伴生物，也是民主政治的重要基礎(chǔ)。但公民社會或市民社會在我國事實上一度被視為資產(chǎn)階級社會，最初被譯成“市民社會”。在一些人看來，倡導(dǎo)公民社會似乎就是倡導(dǎo)資產(chǎn)階級社會，就是提倡與政府作對。我國推行社會主義市場經(jīng)濟以后，一些學(xué)者就開始倡導(dǎo)中國特色的公民社會（市民社會），在引起熱烈討論的同時，也遭到了一些政治性批判。但改革開放后，相對獨立的民間組織大量涌現(xiàn)，這一事實必然要反映到人們的頭腦中來，使越來越多的人開始承認公民社會存在的事實。正是在這樣一種背景下，20世紀(jì)90年代后，我國學(xué)術(shù)界發(fā)起了一場關(guān)于市民社會（公民社會）的討論，這一討論的最大成果之一，便是人們對待市民社會或公民社會的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化。越來越多的人開始從拒絕公民社會轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮芑蚰J公民社會。這樣，市民社會或公民社會、民間社會的現(xiàn)實和觀念首先在學(xué)術(shù)界取得了合法性。1998年6月。民政部正式將原先主管社會團體的“社團管理司”更名為“民間組織管理局”，這意味著民間組織正式得到了政府官方的認可，取得了官方的合法性。中共十六大后，黨和政府日益重視包括民間組織、行業(yè)組織和社區(qū)組織在內(nèi)的各類社會組織的作用，并且開始強調(diào)改革和完善社會管理體制。

編輯推薦

《大國策:中國式民主政治》編輯推薦：民主是一種有效的“政治資源配置方式”，通過政治多元參與確定公共決策程序，使政府決策更具約束力和正當(dāng)性。但也應(yīng)該看到，在民主決策過程中不止一次出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象，決策現(xiàn)場很快變成了發(fā)泄意見的“角斗場”。我們在糾正“權(quán)力過分集中”弊端的時候，由“權(quán)力過分分散”所引發(fā)的一系列問題，同樣值得深思。離開法治談民主，民主不過是專制者坐莊的借口。法治的目的不是管理人民，而是管理政府。法治的公正程序，不外乎先立“游戲規(guī)則”，需要打開天窗說亮話。也就是說，在抓牌和打牌之前，先把規(guī)矩說清楚。如此一來，無論結(jié)果贏輸，所有玩家都能認可和接受。

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