促進(jìn)綠色信貸的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（上、下冊(cè)）

前言

當(dāng)前，中國(guó)環(huán)境保護(hù)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工業(yè)化、城市化加快的背景下，資源能源大量消耗，污染排放居高不下，環(huán)境壓力巨大。其主要原因是由于中國(guó)粗放型的發(fā)展方式。因此，必須多管齊下，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程入手，采取法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，廣泛動(dòng)員各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)。為此，近年來，環(huán)境保護(hù)部不遺余力地推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，其中綠色信貸政策是走得較快、成果較為明顯的一項(xiàng)。2007年7月，國(guó)家環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，這是新時(shí)期環(huán)保與金融部門聯(lián)手加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重大舉措。綠色信貸政策實(shí)施一年多來，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮了積極作用，許多商業(yè)銀行提高了授信的環(huán)保要求，一些企業(yè)因環(huán)境問題而被停止或收回貸款，企業(yè)治污的積極性明顯提高。但是，由于缺乏各行業(yè)信貸的環(huán)保指南，許多銀行難以準(zhǔn)確把握項(xiàng)目或企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，影響綠色信貸作用的全面發(fā)揮。針對(duì)這些問題，環(huán)境保護(hù)部與國(guó)際金融公司合作，利用其在國(guó)際綠色信貸領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，開展行業(yè)綠色信貸指南的制定。今年年初，雙方啟動(dòng)了“赤道原則／國(guó)際金融公司績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)研究與推廣”項(xiàng)目，在中國(guó)引入“環(huán)境、健康與安全指南”。這項(xiàng)工作也得到了人民銀行、銀監(jiān)會(huì)以及各金融機(jī)構(gòu)的支持和響應(yīng)，環(huán)境保護(hù)部政研中心組織專家具體承擔(dān)了這項(xiàng)工作，并加緊實(shí)施。現(xiàn)在，項(xiàng)目合作已結(jié)碩果，即將出版的《促進(jìn)綠色信貸的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：赤道原則及IFC績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與指南》一書就是第一批成果。該書全面介紹了“赤道原則”的內(nèi)涵，解釋了社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了62個(gè)行業(yè)的環(huán)境、健康與安全指南，要求在項(xiàng)目融資過程中，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、環(huán)境、移民、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等方面的影響，強(qiáng)調(diào)信息披露和公眾參與，鼓勵(lì)廣泛的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目融資過程中。

內(nèi)容概要

　　本書全面介紹了“赤道原則”的內(nèi)涵，解釋了社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了62個(gè)行業(yè)的環(huán)境、健康與安全指南，要求在項(xiàng)目融資過程中，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、環(huán)境、移民、生物多樣性、文化遺產(chǎn)等方面的影響，強(qiáng)調(diào)信息披露和公眾參與，鼓勵(lì)廣泛的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目融資過程中。

書籍目錄

“赤道原則”：用以確定、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資過程所涉及社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的金融界指標(biāo)國(guó)際金融公司社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性政策國(guó)際金融公司社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)說明：關(guān)于社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)世界銀行集團(tuán)環(huán)境、健康與安全通用指南：總則【森林】　木板和磨粒制品環(huán)境、健康與安全指南　鋸木和木制品加工業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　森林采伐業(yè)務(wù)領(lǐng)域的環(huán)境、健康與安全指南　造紙業(yè)環(huán)境、健康與安全指南【農(nóng)業(yè)和食品】　哺乳動(dòng)物家畜飼養(yǎng)領(lǐng)域的環(huán)境、健康與安全指南　家禽養(yǎng)殖環(huán)境、健康與安全指南　種植園作物生產(chǎn)領(lǐng)域的環(huán)境、健康與安全指南　一年生農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境、健康與安全指南　水產(chǎn)業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　制糖業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　植物油加工業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　乳制品加工環(huán)境、健康與安全指南　魚制品加工業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　肉制品加工業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　禽加工環(huán)境、健康與安全指南　釀酒業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　食品和飲料加工環(huán)境、健康與安全指南【一般制造業(yè)】　水泥和石灰制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　瓷磚和衛(wèi)浴品制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　玻璃制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　建筑材料開采業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　紡織品制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　制革和皮革拋光業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　半導(dǎo)體和其他電子產(chǎn)品制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　印刷業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　鑄造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　聯(lián)合煉鋼廠環(huán)境、健康與安全指南　基本金屬冶煉業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　金屬、塑料和橡膠產(chǎn)品制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南【油和氣】　海上石油天然氣開發(fā)業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　陸上石油天然氣開發(fā)業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　液化天然氣加工業(yè)環(huán)境、健康與安全指南【基礎(chǔ)設(shè)施】　旅游及酒店業(yè)發(fā)展環(huán)境、健康與安全指南　鐵路環(huán)境、健康與安全指南　港口、港灣和碼頭環(huán)境、健康與安全指南　機(jī)場(chǎng)環(huán)境、健康與安全指南　航空業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　航運(yùn)業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　供氣系統(tǒng)的環(huán)境、健康與安全指南　收費(fèi)公路環(huán)境、健康與安全指南　電信業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　原油和石油產(chǎn)品集輸終端環(huán)境、健康與安全指南　石油零售網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境、健康與安全指南　醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境、健康與安全指南　廢棄物管理設(shè)施環(huán)境、健康與安全指南　水與衛(wèi)生環(huán)境、健康與安全指南【化學(xué)品】　藥品和生物技術(shù)制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　煤炭加工業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　天然氣加工的環(huán)境、健康與安全指南　涂料制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　氮肥生產(chǎn)環(huán)境、健康與安全指南　磷肥制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　農(nóng)藥制造、配劑和包裝業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　石油基聚合物生產(chǎn)的環(huán)境、健康與安全指南　石油煉制業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　大宗石化有機(jī)產(chǎn)品制造業(yè)環(huán)境、健康與安全指南　大宗無機(jī)化合產(chǎn)品和煤焦油餾化業(yè)環(huán)境、健康與安全指南【采礦】　采礦業(yè)環(huán)境、健康與安全指南【能源】　風(fēng)能領(lǐng)域的環(huán)境、健康與安全指南　地?zé)岚l(fā)電環(huán)境、健康與安全指南　電力轉(zhuǎn)移與分配領(lǐng)域環(huán)境、健康與安全指南　火電廠環(huán)境、健康與安全指南致謝

章節(jié)摘錄

插圖：第二節(jié)國(guó)際金融公司的承諾6.國(guó)際金融公司的任務(wù)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家私營(yíng)部門的可持續(xù)性發(fā)展，幫助減少貧困和改善人民生活。國(guó)際金融公司認(rèn)為，可持續(xù)性的私營(yíng)投資帶來的良好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于減少貧困至關(guān)重要。7.為了完成這一任務(wù)，國(guó)際金融公司在與客戶建立伙伴關(guān)系時(shí)尋求達(dá)成如下共識(shí)，即對(duì)社會(huì)和環(huán)境機(jī)會(huì)的追求也是構(gòu)成良好業(yè)務(wù)的不可分割部分。負(fù)有社會(huì)和環(huán)境責(zé)任之業(yè)務(wù)能夠增強(qiáng)客戶的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并為參與各方創(chuàng)造價(jià)值。國(guó)際金融公司相信，這種方法亦能幫助促進(jìn)在新興市場(chǎng)進(jìn)行投資的長(zhǎng)期贏利性，并使國(guó)際金融公司能夠完成其開發(fā)使命和增進(jìn)公眾對(duì)國(guó)際金融公司的信任。8.國(guó)際金融公司開發(fā)任務(wù)的核心就是以一種“不危害”人民或環(huán)境的方式來努力實(shí)施其投資業(yè)務(wù)和顧問服務(wù)。負(fù)面影響應(yīng)當(dāng)盡其可能加以避免，如無法避免時(shí)，應(yīng)適當(dāng)降低、減緩這些負(fù)面影響或?qū)ζ溥M(jìn)行賠償。國(guó)際金融公司尤其承諾，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)不會(huì)不成比例地落在那些窮人或弱勢(shì)群體的頭上，確保環(huán)境在發(fā)展過程中不發(fā)生退化，并且確保對(duì)自然資源進(jìn)行有效和可持續(xù)性管理。國(guó)際金融公司認(rèn)為，客戶與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就直接影響社區(qū)的事項(xiàng)進(jìn)行正常交流在避免或減少對(duì)人民和環(huán)境損害方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)際金融公司亦認(rèn)識(shí)到，私營(yíng)領(lǐng)域在尊重人權(quán)中起到的作用和職責(zé)正逐漸成為公司社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要方面。國(guó)際金融公司制定的、用來幫助私營(yíng)領(lǐng)域客戶應(yīng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與這些顯現(xiàn)的作用和責(zé)任是相一致的。9.因此，國(guó)際金融公司努力投資于那些勇于識(shí)別和解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)項(xiàng)目，目的在于利用項(xiàng)目資源和依據(jù)項(xiàng)目戰(zhàn)略持續(xù)改善可持續(xù)性績(jī)效。國(guó)際金融公司尋求對(duì)可持續(xù)性發(fā)展持有同樣觀點(diǎn)和承諾的業(yè)務(wù)合作伙伴，這些合作伙伴希望提高它們管理社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力并且尋求改善它們?cè)谶@一領(lǐng)域的績(jī)效。第三節(jié)國(guó)際金融公司的職責(zé)和責(zé)任10.在其運(yùn)營(yíng)中，國(guó)際金融公司期待客戶對(duì)它們項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及影響進(jìn)行管理。這就要求客戶開展風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估，并實(shí)施措施以達(dá)到“績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”的要求?？蛻艄芾砥渖鐣?huì)和環(huán)境績(jī)效的重要組成部分正如“績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)1”中所述，是通過披露相關(guān)的項(xiàng)目信息、磋商和知情參與等方式，與受影響社區(qū)進(jìn)行交流。11.國(guó)際金融公司的職責(zé)是審查客戶的評(píng)估工作；協(xié)助客戶依據(jù)“績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”制定措施以避免、最大限度地降低、減緩社會(huì)和環(huán)境影響或?qū)Υ朔N影響做出賠償；將項(xiàng)目進(jìn)行分類，以確定國(guó)際金融公司承擔(dān)的向公眾披露項(xiàng)目信息的機(jī)構(gòu)要求；協(xié)助識(shí)別改善社會(huì)和環(huán)境績(jī)效的機(jī)會(huì)；并在國(guó)際金融公司投資的整個(gè)周期內(nèi)監(jiān)測(cè)客戶的社會(huì)和環(huán)境績(jī)效。國(guó)際金融公司亦依據(jù)其《信息披露政策》披露與其自身機(jī)構(gòu)和投資活動(dòng)有關(guān)的信息。國(guó)際金融公司通過其《環(huán)境和社會(huì)審查程序》來實(shí)施這些過程要求。12.前述的一般性方法適用于國(guó)際金融公司在公司和項(xiàng)目層面進(jìn)行的直接投資（包括股本投資）。

編輯推薦

《促進(jìn)綠色信貸的國(guó)際經(jīng)驗(yàn):赤道原則及IFC績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與指南(套裝上下冊(cè))》是由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版的。

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