中國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與公共管理調(diào)查報告

前言

　　“巧婦難為無米之炊”?？茖W(xué)研究也是如此?！　】茖W(xué)研究是將收集來的材料經(jīng)理性思維，概括出其中的分類、要素、本質(zhì)、規(guī)律，以概念及其體系進(jìn)行規(guī)定和論證，由此探求解決問題的辦法。這樣看，研究必須具備兩個要件，一是適當(dāng)?shù)乃季S方式，二是詳細(xì)的材料。也就是“巧”和“米”?！　∷季S，是人大腦特有的活動方式。思維是個體的，在有意志、有目的的思維活動中，個人都有其特點；思維又是總體的，是個體人在相互的交流、閱讀、論爭、思考的過程中，橫向和縱向聯(lián)結(jié)的思維之網(wǎng)中進(jìn)行的，每個人都是這總體思維之網(wǎng)上的一個環(huán)、一個節(jié)。能否具備適當(dāng)?shù)乃季S方法，不僅在于大腦的生理健康，更在于將自己的思維有機地納入總體思維之網(wǎng)，并按總體思維的一般規(guī)律來運作。為此，還要認(rèn)清作為總體思維根據(jù)的人類發(fā)展的矛盾及其趨勢，將自己的意志統(tǒng)一于人類發(fā)展大趨勢?！　〔牧?，是思維對象的體現(xiàn)，是認(rèn)識的主體以其感性對事物的認(rèn)知。收集材料，是研究的首要和基本環(huán)節(jié)，只有材料的充分，才有對事物的全面、深入了解，思維才有可“炊”之“米”。作為研究對象的事物是不斷演化的，對其材料的收集，也是動態(tài)的。

內(nèi)容概要

適當(dāng)?shù)乃季S方式和充分的材料，這二者缺一不可。若要二者齊備，說來簡單，實則不易。只重材料收集，即令堆積如山，也是材料；而思維方法必須在收集材料之前，就要具備其基本，貫徹于材料收集、整理、概括的全過程，并不斷地調(diào)整和提升。    調(diào)查是收集材料的基礎(chǔ)性工作，特別是親身所做的“田野調(diào)查”，對于研究是至關(guān)重要的。不是去調(diào)查就有結(jié)論，也不是所有結(jié)論都正確，而應(yīng)在廣泛、深入調(diào)查的同時，就啟動適當(dāng)?shù)乃季S方法，進(jìn)行比較、分類、歸納、分析、綜合，使感性認(rèn)知的材料“活”起來，并納入理性系統(tǒng)，據(jù)此而得出的結(jié)論，才是可靠的、可行的。    作為中央民族大學(xué)“九八五工程”  “中國民族地區(qū)經(jīng)濟社會與公共管理研究哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地”的研究者，我們將深入、細(xì)致、系統(tǒng)的調(diào)查研究作為首要和長期任務(wù)，也是著力最多的環(huán)節(jié)。為此，建立了五十余個調(diào)研和實驗基地，組織四百多師生的調(diào)研隊伍，各中心、各課題組針對研究項目相關(guān)的內(nèi)容，展開了系統(tǒng)、有計劃、長期的調(diào)查?；刂贫恕鞍偃f問卷工程”，規(guī)劃期為十年，將全面調(diào)查、掌握中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會與公共管理的第一手材料。    本書為中國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與公共管理調(diào)查報告第三篇，全書分為了“985工程”新農(nóng)村建設(shè)試驗基地專題調(diào)查研究、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)牧民與農(nóng)牧業(yè)、工礦業(yè)、口岸經(jīng)濟與邊境貿(mào)易、金融與房地產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展七部分。

書籍目錄

第一部分  “985工程”新農(nóng)村建設(shè)試驗基地專題調(diào)查研究  內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗巴音圖嘎草場整合專題調(diào)查  總報告：從草場承包到草場整合——巴音圖嘎嘎查草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查報告  分報告之一：巴音圖嘎草場整合后牧民權(quán)利保障  分報告之二：巴音圖嘎嘎查草場整合中基礎(chǔ)設(shè)施整合  分報告之三：巴音圖嘎嘎查草場整合后畜牧業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新  分報告之四：巴音圖嘎草場整合與草原生態(tài)建設(shè)  分報告之五：巴音圖嘎草場整合與人力資源整合  分報告之六：巴音圖嘎草場整合與經(jīng)濟組織建設(shè)  分報告之七：東烏珠穆沁旗畜產(chǎn)品市場調(diào)查  分報告之八：烏珠穆沁羊品牌建設(shè)調(diào)查  分報告之九：巴音圖嘎草場整合中政府的作用  分報告之十：巴音圖嘎草場整合中的制度變革  云南麗江古城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃專題研究  七河鄉(xiāng)西關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道中濟社區(qū)普濟居民小組新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處黃山社區(qū)士滿村四、五小組新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處開文社區(qū)文榮新村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  金山鄉(xiāng)金山村委會紅光村民小組新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  清溪村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處中濟社區(qū)松云村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  漾西敏儒村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  七河鄉(xiāng)三義村委會拉市灣村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  祥和街道辦事處祥云社區(qū)慶東村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  義尚文明村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處黃山社區(qū)忠信村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  麗江市古城區(qū)居民的生活質(zhì)量與幸福感評價初探  云南省麗江市古城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告第二部分  經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略  中國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化路徑研究  莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查  甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告  紅河哈尼族彝族自治州民族貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究——以元陽縣為例  內(nèi)蒙古扎蘭屯市經(jīng)濟狀況調(diào)查  呼倫貝爾地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與國家整體戰(zhàn)略關(guān)系第三部分  農(nóng)牧民與農(nóng)牧業(yè)  云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查報告  云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動力市場發(fā)育現(xiàn)狀調(diào)查報告  中國朝鮮族居民出國農(nóng)民工個案研究——基于對呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族民族鄉(xiāng)東光村的入戶調(diào)查  關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)輸出對地方經(jīng)濟發(fā)展影響的實證研究——以廣西河池市南丹縣為例  南丹縣勞務(wù)輸出調(diào)查報告  產(chǎn)業(yè)化是阿榮旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇——阿榮旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查  莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查報告  對呼倫貝爾市乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考  莫力達(dá)瓦達(dá)翰爾族自治旗農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的調(diào)查與思考  中國南北方農(nóng)民被征地補償?shù)牟町惙治? 廣西田陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況調(diào)查報告  田東縣調(diào)研報告：增加農(nóng)民收入——基于公共品供給視角  談農(nóng)民的發(fā)展——基于素質(zhì)技能提高的角度——赴廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣調(diào)研報告  民族地區(qū)山區(qū)貧困現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)實證研究——以云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣為例  大力推廣替代種植，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建  退耕還林退牧還草調(diào)研報告——以赤峰市巴林右旗為例  淺談根河林業(yè)制度  關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“孤島現(xiàn)象”的觀察與思考——基于廣西百色市田東縣作登瑤族鄉(xiāng)的個案研究第四部分  工礦業(yè)  伊敏煤電公司循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研報告第五部分  口岸經(jīng)濟與邊境貿(mào)易  發(fā)展口岸經(jīng)濟，推動額爾古納發(fā)展  中國北部邊陲滿洲里市口岸經(jīng)濟調(diào)研報告  重振西部旱碼頭雄風(fēng)，促進(jìn)臨夏經(jīng)濟快速發(fā)展  對姐告邊境貿(mào)易區(qū)的調(diào)查與思考  對云南邊境貿(mào)易區(qū)的調(diào)查研究  德宏傣族景頗族自治州中緬邊貿(mào)問題分析第六部分  金融與房地產(chǎn)  西部少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村信用社改革方向探究——以廣西河池、百色為例  關(guān)于呼倫貝爾市牧區(qū)金融服務(wù)的調(diào)查與思考第七部分  旅游業(yè)發(fā)展  西南民族地區(qū)旅游發(fā)展比較研究——川滇瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展差距及其對策  呼倫貝爾市旅游業(yè)發(fā)展新思路  關(guān)于元陽縣旅游資源開發(fā)的調(diào)研報告  巴馬旅游業(yè)的“三位一體”現(xiàn)代化發(fā)展  西部地區(qū)民族文化旅游開發(fā)與民族文化保護芻議——以廣西河池市南丹縣白褲瑤為例后記

章節(jié)摘錄

　　第一部分　“985工程”新農(nóng)村建設(shè)試驗基地專題調(diào)查研究　　內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗巴音圖嘎草場整合專題調(diào)查　　三、草場整合中家庭牧場的發(fā)展前景　　家庭牧場是當(dāng)前草場整合的主要形式，草場整合剛剛啟動，預(yù)測家庭牧場的前景似乎為時過早，但作為觸及牧區(qū)基本經(jīng)濟關(guān)系的一場變革，對家庭牧場的性質(zhì)、前途和其發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題應(yīng)有清醒認(rèn)識?！　〔輬稣鲜窃凇耙粋€不變”的原則下提出來的，即“家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營體制不變”。這就是說，草場整合堅持了草場承包所形成的牧民基本權(quán)利關(guān)系，這包括：牧民對自身勞動力的所有權(quán)，牧民對承包草場的使用權(quán)。但是，草場整合又大大擴展了草場承包的權(quán)利體系，這包括：被整合戶喪失了租賃期內(nèi)所承包草場的使用權(quán)以及牧民出賣勞動力使用權(quán)。草場整合與草場承包的關(guān)系集中體現(xiàn)在家庭牧場與承包牧戶的區(qū)別與聯(lián)系上。承包牧戶內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系只涉及牧民個人勞動力所有權(quán)與承包草場使用權(quán)的結(jié)合，在外部，同牧區(qū)集體（蘇木、鎮(zhèn)、嘎查）是所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，牧戶之間是商品經(jīng)濟關(guān)系；家庭牧場內(nèi)部關(guān)系中，牧民個人勞動力所有權(quán)與承包草場使用權(quán)的結(jié)合只限于整合戶，被整合戶的這一結(jié)合形式陷于解體，勞動力和生產(chǎn)資料分離，被整合戶牧民只能出賣勞動力，整合戶與被整合戶之間雖然普遍存在草場租賃關(guān)系，但尚不普遍存在勞動雇傭關(guān)系。隨著家庭牧場的進(jìn)一步發(fā)展，一方面，牧場規(guī)模擴大，整合戶有必要也有能力雇工；另一方面，隨著草原上非整合戶的減少，被整合牧民的增多，喪失草場短期使用權(quán)人數(shù)的增加，也就是出賣勞動力人數(shù)增加，家庭牧場內(nèi)部雇工完全可能成為普遍現(xiàn)象。這就是說，承包牧戶向資本性質(zhì)的家庭牧場轉(zhuǎn)變已經(jīng)通過草場整合開辟了道路。　　對于草原上基本經(jīng)濟關(guān)系的資本化應(yīng)當(dāng)如何看待，我們認(rèn)為，資本化家庭牧場對小牧經(jīng)濟的改造是一種歷史進(jìn)步，使得牧區(qū)有可能循此完成工業(yè)化和城市化的發(fā)展，另一方面，我們認(rèn)為，草場整合中，家庭牧場只是其中的一種形式，合作牧場、股份牧場也都應(yīng)該有進(jìn)行試點探索的必要。合作牧場以其能夠保護所有參加草場整合的牧民的權(quán)利，尤其應(yīng)當(dāng)予以重點扶持。當(dāng)然，在目前條件下，走合作牧場的道路要比走家庭牧場的道路困難大，但隨著草場整合的推進(jìn)以及黨和政府的刻意扶持，探索合作牧場的可能性不能說沒有。　　僅就當(dāng)前家庭牧場的發(fā)展來看，我們認(rèn)為有三個重要的現(xiàn)實問題必須認(rèn)真對待：一是處理好草場承包與草場租賃之間的關(guān)系；二是鑒于中國歷史上土地兼并的嚴(yán)重社會后果，應(yīng)當(dāng)高度重視被整合戶的安置問題；三是切實保障牧區(qū)雇傭關(guān)系中雇工的基本權(quán)利。　　……

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