行政管理學導論

前言

　　行政管理學是一門研究內(nèi)容相當豐富、研究范圍相當廣泛的交叉學科、應(yīng)用性學科。盡管行政管理學在我國發(fā)展的歷史還不算太長，但關(guān)于行政管理學方面的教材可謂林林總總、豐富多彩。本書編者們結(jié)合長期的教學實踐，并汲取了名家編著的教材之精華。但畢竟每人教學重點和個人偏好各異，難免有“隔靴抓癢”之感。而多年的教學實踐，令編者們感悟到行政管理學這門課程入門容易，而達到精通則相當難。因此，東華大學、南京林業(yè)大學、南京人口管理干部學院、江蘇行政學院、南京航空航天大學等高校專業(yè)從事行政管理教學與研究的學者，經(jīng)過多年的教學實踐和不斷總結(jié)，編寫了這本《行政管理學導論》教科書。編著者都是在相關(guān)高校從事行政管理學教學工作的一線資深教師，具有豐富的教學經(jīng)驗，了解學生需要學習的內(nèi)容?！　〗Y(jié)合行政管理、公共事業(yè)管理、人力資源管理等若干相關(guān)專業(yè)的學習需求，本書以研究生、本科生、專升本、輔修專業(yè)等學生讀者群為主體，強調(diào)理論與實踐相結(jié)合、歷史與前沿相結(jié)合、基本知識與拓展知識相結(jié)合。作為行政管理等專業(yè)的一門基礎(chǔ)課和通識課，本書基礎(chǔ)性強、通識性強，可適用于許多相關(guān)學科專業(yè)?！　”緯鴱男姓芾砘A(chǔ)理論入手，圍繞歷史、環(huán)境、主體、過程、發(fā)展等方面，展開全面系統(tǒng)的闡述。全書共16章，包括緒論、行政環(huán)境、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、行政領(lǐng)導、人事行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、財務(wù)行政管理、行政機關(guān)管理、行政法制、行政效率、政府績效管理、行政改革與發(fā)展。每一章配合相關(guān)案例、思考題，以便形成一個較為完整的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)容框架體系?！　”緯η筮_到如下目的：內(nèi)容全面深入，兼顧歷史、現(xiàn)狀與未來，強化實踐特色，密切聯(lián)系國內(nèi)外行政管理實踐；通過系列案例分析，把學生的能力培養(yǎng)貫穿教材始終，為相關(guān)專業(yè)學生奠定較厚實的理論知識基礎(chǔ)；以成熟理論為主，兼顧我國行政管理實踐和問題；理論與實踐（案例分析）相結(jié)合，以實際問題引領(lǐng)學生進行深度思考，強調(diào)培養(yǎng)學生的提出問題、分析問題和解決問題能力。

內(nèi)容概要

　　《行政管理學導論》在介紹公共行政管理學的一般理論、研究領(lǐng)域和研究方法的基礎(chǔ)上，對行政管理理論及其實踐進行了全面系統(tǒng)的闡述，著重論述了行政管理、行政環(huán)境、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、行政領(lǐng)導、人事行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、財務(wù)行政管理、行政機關(guān)管理、行政法制、行政效率、政府績效管理、行政改革與發(fā)展等內(nèi)容。每一章均借鑒了大量資料，配有案例分析，內(nèi)容豐富，具有現(xiàn)實意義。《行政管理學導論》基本涵蓋了行政管理學的主要知識領(lǐng)域，反映了行政管理學科的特點，重視學生的能力培養(yǎng)，體現(xiàn)了國內(nèi)外行政管理研究領(lǐng)域的最新成栗?！　　缎姓芾韺W導論》可供行政管理、公共管理、公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生、研究生使用，同時也適用于政府公務(wù)員教育培訓。

書籍目錄

第1章 緒論1.1 行政與行政管理1.2 行政管理學的基本要義1.3 行政管理學的歷史沿革與發(fā)展動向案例1：“阿波羅”號登月的啟示第2章 行政環(huán)境2.1 行政環(huán)境概述2.2 行政管理與行政環(huán)境的辯證關(guān)系2.3 我國現(xiàn)階段行政環(huán)境的特點與行政管理面臨的挑戰(zhàn)案例2：我國退耕還林政策實施成效顯著第3章 行政職能3.1 行政職能概述3.2 行政職能的演變及定位3.3 行政職能的轉(zhuǎn)變及其趨向案例3：××市“饅頭辦”的破產(chǎn)第4章 行政權(quán)力4.1 行政權(quán)力概述4.2 行政權(quán)力分配4.3 行政授權(quán)4.4 行政權(quán)力行使案例4：日本釘了戶拖延東京成田機場建設(shè)十余年第5章 行政組織5.1 行政組織概述5.2 行政組織的結(jié)構(gòu)與體制5.3 行政組織理論與原則案例5：行政組織設(shè)立的依據(jù)究竟是什么第6章 行政領(lǐng)導6.1 行政領(lǐng)導與行政領(lǐng)導者6.2 行政領(lǐng)導者的職位、職權(quán)和責任6.3 行政領(lǐng)導者及其領(lǐng)導集體的結(jié)構(gòu)6.4 行政領(lǐng)導藝術(shù)案例6：行政領(lǐng)導究竟如何選拔第7章 人事行政7.1 人事行政概述7.2 職位分類與品類分類制度7.3 西方國家的公務(wù)員制度7.4 我國公務(wù)員制度及其發(fā)展趨勢案例7：揚州試水政府雇員制，年薪最高14萬第8章 行政決策8.1 行政決策概述8.2 行政決策體制8.3 行政決策過程和模式8.4 行政決策體制改革與發(fā)展趨勢案例8：阿斯旺水壩（Aswan High Dam）第9章 行政執(zhí)行9.1 行政執(zhí)行概述9.2 行政執(zhí)行的前提和手段9.3 行政執(zhí)行的階段與環(huán)節(jié)9.4 行政執(zhí)行中的障礙及解決對策案例9：最大國家賠償案塵埃落定第10章 行政監(jiān)督10.1 行政監(jiān)督概述lO.2 行政監(jiān)督的類型和體系10.3 健全和完善我國行政監(jiān)督制度案側(cè)10：××縣紅頭文件抗衡判決書第11章 財務(wù)行政管理11.1 財務(wù)行政概述11.2 財務(wù)行政管理的體制11.3 財務(wù)行政管理的內(nèi)容案例11：一個鎮(zhèn)政府的吃喝賬第12章 行政機關(guān)管理12.1 行政機關(guān)管理概述12.2 行政機關(guān)管理的內(nèi)容12.3 電子政務(wù)、辦公自動化與機關(guān)管理現(xiàn)代化案例12：官員找“替身”開會成官場獨特現(xiàn)象第13章 行政法制13.1 行政法制概述13.2 行政立法13.3 行政執(zhí)法13，4行政司法案例13：某縣造紙廠的行政復(fù)議申請第14章 行政效率14.1 行政效率概述14.2 行政效率的影響因素和提高行政效率的途徑14.3 行政效率的測量14.4 當代行政效率研究的特點與發(fā)展趨勢案例14：三個和尚水吃不完——創(chuàng)新提高效率第15章 政府績效管理15.1 政府績效管理概述15.2 政府績效評估15.3 官員的政績評價15.4 政府績效評估的發(fā)展趨勢案例15：杭州市機關(guān)“滿意單位不滿意單位”評選第16章 行政改革與發(fā)展16.1 行政改革概述16.2 西方行政改革的主要特點與改革趨勢16.3 中國行政改革的未來發(fā)展案例16：湖北寰樊市國家稅務(wù)系統(tǒng)改革紀實參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章　緒論　　1.1　行政與行政管理　　1.1.1 行政概念的界定　　“行政”與“行政管理”是行政管理學最基本的概念。研究行政管理學，就理應(yīng)從其最基本的概念解析開始。行政一詞在中國古代就有。我國古代所說的行政，意為處理政事，執(zhí)行政務(wù)。我國古籍很早就出現(xiàn)“行政”一詞：《左傳》中有“行其政事”、“行其政令”的記載，《綱鑒易知錄》也有西周時“召公、周公行政”的記載。在這里，“行政”之意即為管理國家的政務(wù)。管理與行政相比較，“管理”的歷史更久遠，范圍更廣泛。自有了人類以來就有了管理活動；而“行政”則是階級與國家產(chǎn)生以后才產(chǎn)生的社會現(xiàn)象。在西方，2000多年前的古希臘學者亞里士多德就使用過“行政”一詞?，F(xiàn)代英語中的“行政”（Administa—tion）就源自拉丁文Administrare，意為“執(zhí)行事務(wù)”。古今中外對“行政”一詞的認識基本上是一致的，或者可以說是大同小異的。行政，初始含義指對事務(wù)的治理和執(zhí)行，意即執(zhí)行政務(wù)，也就是政府系統(tǒng)對社會公共事務(wù)的管理活動。行政是管理活動的一種，把行政從管理中分解出來具有重大意義。在日常生活中，行政一詞有兩種理解：一種是把它理解為勤雜事務(wù)或?qū)@類事務(wù)的管理。洛克、孟德斯鳩等所說的行政指的是政府的權(quán)力和行為，另一種是把它理解為權(quán)力當局。由于行政所執(zhí)行的“事務(wù)”是極為復(fù)雜的，人們就從不同的角度賦予它不同的含義。有的從政治角度來理解，有的則從管理角度來分析；有的持實質(zhì)意義行政的看法，有的則抱形式意義行政的觀點。

編輯推薦

　　《行政管理學導論》內(nèi)容全面深入，兼顧歷史、現(xiàn)狀與未來，強化實踐特色，密切聯(lián)系國內(nèi)外行政管理實踐；通過系列案例分析，把學生的能力培養(yǎng)貫穿教材始終，為相關(guān)專業(yè)學生奠定較厚實的理論知識基礎(chǔ)；以成熟理論為主，兼顧我國行政管理實踐和問題；理論與實踐（案例分析）相結(jié)合，以實際問題引領(lǐng)學生進行深度思考，強調(diào)培養(yǎng)學生的提出問題、分析問題和解決問題能力。

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