制度之爭(zhēng)與制度認(rèn)同

用戶評(píng)論 (總計(jì)19條)

•   好，寫(xiě)得好。值得一讀。適合一定位置的人讀。
•   學(xué)術(shù)性不是太強(qiáng)，有些觀點(diǎn)可用，并非一無(wú)是處
•   　　任何頂層設(shè)計(jì)方案必須能夠構(gòu)建一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪、將來(lái)要到哪里去的大歷史觀，從而掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)制高點(diǎn)
  　　
  　　http://www.rmlt.com.cn/qikan/2013-01-21/70380.html
  　　
  　　 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)使選舉式、監(jiān)督式和協(xié)商式民主統(tǒng)一為克服信息不對(duì)稱的透明類舉措。三種民主看似形式不同，實(shí)際上內(nèi)涵一致。借用一句政治共識(shí)——“陽(yáng)光透明是最好的防腐劑”，三種民主可以統(tǒng)稱為“陽(yáng)光透明式民主”。
  　　
  　　　　“陽(yáng)光透明式民主”的提出使中國(guó)特色社會(huì)主義民主比西方選舉式民主增加了監(jiān)督式和協(xié)商式民主，彌補(bǔ)了前者無(wú)法有效解決政治體制后三個(gè)環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，是更高層次、更加完善的民主模式。
  　　
  　　　　“陽(yáng)光透明式民主”也為中國(guó)特色社會(huì)主義梳理出了擊敗西方資本主義的大歷史觀：從原始社會(huì)開(kāi)始，人類制度史就是一部不斷克服信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明的歷史。制度超越體現(xiàn)在對(duì)信息不對(duì)稱的更有效克服和更陽(yáng)光透明。資本主義是對(duì)封建主義的超越，社會(huì)主義又是對(duì)資本主義的超越。中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛借鑒吸納人類文明中三種民主模式的優(yōu)秀成果，克服政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中信息不對(duì)稱的過(guò)渡階段。中國(guó)特色社會(huì)主義終極階段是完全超越資本主義，實(shí)現(xiàn)信息完全對(duì)稱、公共權(quán)力完全陽(yáng)光透明、國(guó)家和政黨作為制度徹底消亡的共產(chǎn)主義社會(huì)。
  　　
  　　　　“陽(yáng)光透明式民主”為中國(guó)“絕不照搬西方政治模式”和“三大自信”提供了強(qiáng)有力的佐證，為中國(guó)特色社會(huì)主義逆轉(zhuǎn)國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的被動(dòng)局面，占據(jù)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的制高點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
  　　
  　　　　面對(duì)當(dāng)前深化改革的一系列挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨高舉“陽(yáng)光透明”大旗占據(jù)意識(shí)形態(tài)和話語(yǔ)權(quán)制高點(diǎn)，推進(jìn)“陽(yáng)光透明”制度化來(lái)遏制腐敗、凝聚民心，將實(shí)現(xiàn)“上下同欲者勝”，最終奪取政治體制改革的偉大勝利。
•   　　《南風(fēng)窗》：我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是：人們一邊在按一個(gè)壞的規(guī)則博弈，同時(shí)想修改它。這種情況下，最好的思維是什么？要如何做才能避免那種強(qiáng)者通吃，最后大家魚(yú)死網(wǎng)破的局面？
  　　
  　　趙汀陽(yáng)：所以在理論上似乎還是有一線希望的。我所看到的一線希望是，知識(shí)和信息越來(lái)越對(duì)稱的狀況有可能使得“策略模仿”形成強(qiáng)大的博弈壓力，對(duì)單邊主義的思維方式形成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，最終有可能迫使人們只好承認(rèn)他者的存在論核心地位。
  　　
  　　http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cceca3e0101841s.html
•   　　http://www.gmw.cn/xueshu/2012-11/27/content_5816363.htm
  　　
  　　作者按：目前中國(guó)改革陷于停頓甚至于局部倒退，首要在于主流意識(shí)形態(tài)未能與時(shí)俱進(jìn)，表現(xiàn)為理論僵化、保守甚至于后退。反對(duì)對(duì)政治改革進(jìn)行理論探索和“頂層設(shè)計(jì)”，斯為典型代表。此類觀點(diǎn)實(shí)為深推改革的大礙與大害，必須系統(tǒng)深入辯駁澄清之。我覺(jué)得，如果沒(méi)有思想觀念的更新解放，則很難啟動(dòng)新一輪真正的改革。尤其重要的，是要有正確思想和先進(jìn)理論為引領(lǐng)，這是保障改革方向正確、內(nèi)涵正當(dāng)與動(dòng)力持久的關(guān)鍵所在?！?br /> 　　
  　　一、房之謬與牛之偏
  　　
  　　房寧教授近日發(fā)表了《政治體制改革必須“摸著石頭過(guò)河”》的文章。房教授的主要觀點(diǎn)是由于政治問(wèn)題“綜合性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)”，其不像自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)菢?，“重?fù)性差”，“政治體制改革關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)，決策者責(zé)任重大”，故而“政治改革難有理論先行”，只能“摸著石頭過(guò)河”。
  　　
  　　如果將房教授的觀點(diǎn)理解為政治改革因其復(fù)雜性和綜合性，因而需要理性的對(duì)待和必要的謹(jǐn)慎，那倒是未為不當(dāng)。不過(guò)通覽全篇，這顯然不符合房教授的意旨。在文中，他斷言成功的政治改革“大多沒(méi)有什么理論指導(dǎo)”，更談不上什么“頂層設(shè)計(jì)”。他強(qiáng)調(diào)要“實(shí)踐第一”，反對(duì)對(duì)政改規(guī)劃“路線圖”和“時(shí)間表”，表示進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”和“理論突破”，是“‘圖虛名，招實(shí)禍’的事情”，“不能再做了”。在這里，他已經(jīng)明白無(wú)誤地反對(duì)任何程度的理論先導(dǎo)，即應(yīng)該有認(rèn)真系統(tǒng)的哪怕是必要的理論研討作為進(jìn)一步改革的向?qū)?。然而追蹤房教授形跡，卻可以發(fā)現(xiàn)他似乎一刻也沒(méi)有停止對(duì)政治問(wèn)題的深研和預(yù)判。從他近期發(fā)表的系列訪談和文章，如《談蘇聯(lián)解體教訓(xùn)：我們不能迷信改革》，《資本主義民主的缺陷與社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)》，《社會(huì)主義民主政治建設(shè)要堅(jiān)持“五不搞”》等等，可見(jiàn)事情并不單純?cè)谟诶碚摵蛯?shí)踐誰(shuí)先誰(shuí)后問(wèn)題。
  　　
  　　在隨后，房教授的社科院同事牛新春即以《改革應(yīng)有理論先行--與房寧教授商榷》一文做出了回應(yīng)。牛教授正確地指出了“改革必須與時(shí)俱進(jìn)，不僅理論要先行，爭(zhēng)論也避免不了，這是必要的和有益的。”但其論述仍有不足。牛文主要從改革需要掌握主動(dòng)，利益主體多元需要各自理論支點(diǎn)等技術(shù)和微觀層面，闡明“改革應(yīng)有理論先行”。但讀罷總覺(jué)得“書(shū)不盡言，言不盡意”，似乎宏觀高度和思維縱深都未能展開(kāi)。同時(shí)他的部分觀點(diǎn)也值得商榷。他說(shuō)在當(dāng)下中國(guó)，“利益多元化成為不爭(zhēng)事實(shí)。改革在一定意義上成為不同利益間博弈和妥協(xié)的過(guò)程”，“理論先行，最理想的狀況是理論櫥窗中琳瑯滿目，各個(gè)利益層次的人都能找到自己的理論工具，表達(dá)自己的訴求?！痹谶@里，他對(duì)多元主義協(xié)商政治表現(xiàn)出過(guò)度的樂(lè)觀情緒。他顯然忽略了中國(guó)社會(huì)日益呈現(xiàn)所謂馬太效應(yīng)的畸形化發(fā)展，并未蘊(yùn)育出健康均衡的多元主義的事實(shí)。
  　　
  　　實(shí)際情況是，這些年來(lái)民間權(quán)利意識(shí)的自我覺(jué)醒遠(yuǎn)趕不上權(quán)力本位的自我擴(kuò)張，中國(guó)的公民社會(huì)還很弱小，散兵游勇的他們沒(méi)有自己的意見(jiàn)領(lǐng)袖，缺乏集體談判的力量，甚至連利益表達(dá)的合法資格和渠道都很缺乏。在力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，底層化邊緣化弱勢(shì)群體和體制外人群嚴(yán)重失聲難以伸張自身訴求的情況下，各方據(jù)以申明自身主張或利益的“理論工具”不可能進(jìn)行有效競(jìng)合。最終必然是，誰(shuí)的勢(shì)力大，誰(shuí)的嗓門(mén)就大，誰(shuí)的主張就會(huì)登堂入室，最后占據(jù)廟堂。
  　　
  　　
  　　由此可見(jiàn)，中國(guó)改革不僅需要理論作為先導(dǎo)和引領(lǐng)，更重要的是要有先進(jìn)理論來(lái)導(dǎo)航和指引。本文將沿著房、牛二人開(kāi)啟的路徑，再做若干概要分析。中國(guó)社會(huì)又處于一個(gè)極其重要的歷史節(jié)點(diǎn)，完成改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展要有理論思維與“頂層設(shè)計(jì)”
  　　
  　　中國(guó)已然錯(cuò)過(guò)前述幾個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)或者說(shuō)歷史機(jī)遇。回顧一樁樁歷史憾事非為哀痛往昔，而是為了明辨當(dāng)下，寄望未來(lái)。人之劣性正在于易于沉湎舊事緬懷故跡，而對(duì)于眼前正在上演的一幕幕波瀾壯闊歷史活劇，正在發(fā)生的重大歷史事件熟視無(wú)睹。
  　　
  　　最近30年來(lái)中國(guó)社會(huì)已經(jīng)和正在發(fā)生的一切表明，中國(guó)又一次來(lái)到了一個(gè)極其重要的歷史關(guān)口，面臨又一次重大的歷史抉擇。諸種矛盾問(wèn)題疊加累積錯(cuò)綜復(fù)雜，用吳敬璉老先生的話是已屆臨界點(diǎn)。
  　　
  　　種種跡象表明，中國(guó)歷史迎來(lái)了又一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，中華民族又一次身處重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭。是讓歷史故跡重演，還是奮力一躍，沖破三千多年來(lái)的周期律，走出代代傳說(shuō)的興亡故事，駛向康莊大道？
  　　
  　　實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化是近現(xiàn)代先進(jìn)中國(guó)人孜孜矻矻奮斗不息的理想，在現(xiàn)實(shí)層面，也是中共主導(dǎo)的改革建設(shè)主要目標(biāo)之一。中共十六大提出了建設(shè)政治文明的任務(wù)，十八大提出包含政治建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”建設(shè)目標(biāo)。在當(dāng)下中國(guó)，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，政治體制改革愈來(lái)愈成為制約經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展的壓倒性先導(dǎo)性緊迫性任務(wù)。歷史的大考就在眼前，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，道德重建，公義回歸，政治廓清，文化建設(shè)，哪一項(xiàng)都是千鈞重任。中共的執(zhí)政精英們必須具備高瞻遠(yuǎn)矚放眼世界的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)的政治自覺(jué)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R(shí)。并以此為統(tǒng)領(lǐng)，以高屋建瓴敢于改革的氣勢(shì)，高度負(fù)責(zé)無(wú)愧歷史的態(tài)度，高超穩(wěn)健循序漸進(jìn)的藝術(shù)，毅然施行繼續(xù)改革的行動(dòng)。
  　　
  　　當(dāng)今中國(guó)的顯著事實(shí)是精英需要共識(shí)，大眾需要啟蒙，沒(méi)有一場(chǎng)真正意義上的理論爭(zhēng)鳴，就沒(méi)有真正意義上的思想解放，就不能在全社會(huì)形成共識(shí)匯聚力量，繼續(xù)推動(dòng)改革前進(jìn)。
  　　
  　　爭(zhēng)論不是折騰，摸石頭過(guò)河不應(yīng)阻斷言路，頂層設(shè)計(jì)不能離開(kāi)多元各方的廣泛參與。只有認(rèn)真聽(tīng)取由外而內(nèi)和自下而上的民意訴求，才能和衷共濟(jì)共赴時(shí)艱。
  　　
  　　歷史給中國(guó)的課業(yè)是立體化全方位重構(gòu)性的。沖破既得利益格局，規(guī)避“中等收入陷阱”，擺脫“被改革”宿命，需要執(zhí)政當(dāng)局拿出海納百川的氣度，以新一輪思想大解放，凝聚社會(huì)共識(shí)，促成廣泛動(dòng)員，為推進(jìn)變革創(chuàng)造思想條件和精神前提。
  　　
  　　大時(shí)代大轉(zhuǎn)型大變革要求由先進(jìn)理論引領(lǐng)前進(jìn)。
•   　　http://view.news.qq.com/a/20110812/000033.htm
  　　 當(dāng)前世界各地的混亂，從本質(zhì)上說(shuō)都是政治上的迷惘。阿拉伯之春的目標(biāo)是民主，而民主的美國(guó)和歐洲在付出政治制度軟弱無(wú)力的另類代價(jià)。中國(guó)社會(huì)的困惑也在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)得淋漓盡致。那么什么樣的政治制度才是真正完美的？是民主，威權(quán)，還是我們尚不了解的別的什么呢？
  　　
  　　人類對(duì)于政治制度方面的知識(shí)其實(shí)是非常少的。盡管各國(guó)的政治學(xué)著作汗牛充棟，但有里程碑意義的政治思想突破，自歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)屈指可數(shù)。盧梭、馬克思這樣的政治思想巨擘，遠(yuǎn)比牛頓、愛(ài)因斯坦這樣的大科學(xué)家少得多?，F(xiàn)代國(guó)家出現(xiàn)幾百年以來(lái)，政治制度的大規(guī)模探索也很罕見(jiàn)，起源于蘇聯(lián)的社會(huì)主義國(guó)家運(yùn)動(dòng)，是少有一輪政治上的離經(jīng)叛道。
  　　
  　　現(xiàn)代社會(huì)的政治制度，應(yīng)同時(shí)保障民主、效率和穩(wěn)定，并追求三者的平衡，但實(shí)際上多數(shù)國(guó)家只做到了得其一二。西方國(guó)家始于工業(yè)化時(shí)代的民主制度，留下過(guò)一段相對(duì)不錯(cuò)的記錄。蘇聯(lián)式社會(huì)主義曾經(jīng)創(chuàng)造了驚人的效率，但由于荒疏了民主及民生，最終走向崩潰。
  　　
  　　然而在失去了與蘇聯(lián)殊死競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感之后，西方民主制度的問(wèn)題也像蘑菇一樣呼啦啦長(zhǎng)了出來(lái)。它的民主是保障了，但它在早期向資本主義社會(huì)提供的效率能量，似乎被釋放干凈了。英國(guó)的大規(guī)模騷亂還暴露了社會(huì)失序之虞。世界滄海桑田，西方民主制度用全球資源“厚養(yǎng)”的條件不復(fù)存在。它的適應(yīng)性開(kāi)始面臨挑戰(zhàn)。
  　　
  　　政治制度的好壞看來(lái)只是相對(duì)的，大多數(shù)國(guó)家的政治制度不是設(shè)計(jì)的，而是走出來(lái)的。我們當(dāng)然希望有一種完美的政治制度，它就像一支鉛筆，一頭繪制，一頭的橡皮擦可以抹去錯(cuò)誤和痛苦。然而“鉛筆政治”不存在，政治制度沒(méi)有假設(shè)和重演，無(wú)論選對(duì)還是選錯(cuò)，它都會(huì)化作一個(gè)國(guó)家全體人民的真實(shí)命運(yùn)。
  　　
  　　政治選擇的嚴(yán)重性和政治主張的輕率及泛濫很不對(duì)稱，世界上的很多革命能否有成果，有時(shí)全憑碰運(yùn)氣。因?yàn)槲覀儾恢朗裁粗贫仁亲钸m合自己的，把別國(guó)政治制度搬到自己頭上，成功的例子有，但失敗的例子似乎更多。民主帶來(lái)歐美的經(jīng)濟(jì)繁榮，但當(dāng)新興國(guó)家繁榮并崛起時(shí)，民主國(guó)家反而排著隊(duì)走向經(jīng)濟(jì)衰退，這些都如何在政治學(xué)上解釋呢？
  　　
  　　現(xiàn)代國(guó)家制度的形成歷史太短了，從西方的那段歷史尋找答案顯然不可靠。思想上搞教條主義，政治上搞經(jīng)驗(yàn)主義，吃虧的風(fēng)險(xiǎn)很高。
  　　
  　　最難厘清的政治學(xué)，國(guó)際上的是非之爭(zhēng)恰恰最激烈。社會(huì)主義政治學(xué)曾經(jīng)咄咄逼人，冷戰(zhàn)后資本主義政治學(xué)一統(tǒng)天下。但這不是學(xué)理之爭(zhēng)，其中摻雜了過(guò)多國(guó)家利益的私心，以及意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)強(qiáng)好勝。事實(shí)是，沒(méi)有一種現(xiàn)存的政治治理模式能解決人類的所有問(wèn)題，人類對(duì)政治科學(xué)的認(rèn)識(shí)很可能處于幼年的水平。
  　　
  　　可以肯定的是，西方民主政治有相當(dāng)成功的地方，但它絕非人類自我管理模式的終結(jié)版。對(duì)處在改革路口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一切皆有可能，西方的民主應(yīng)當(dāng)學(xué)，但我們的眼睛一定得放的更寬更遠(yuǎn)，我們的理智一定得扎根在中國(guó)大地。我們得清楚，我們至少目前還搞不太清楚民主政治的真正含義，我們能看到的只是它的皮毛。我們還得清楚，西方知道的也只是民主政治的過(guò)去，對(duì)民主政治今天的適應(yīng)性，尤其是對(duì)它的未來(lái)，他們其實(shí)和我們一樣稀里糊涂。
  　　
  　　我們最后要清楚的是，由于政治的代價(jià)面太寬，它決不是一個(gè)“要勇敢改革”或“要謹(jǐn)慎改革”的問(wèn)題，它是一個(gè)必須實(shí)事求是，不斷面對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)基礎(chǔ)的變化做“相應(yīng)改革”的問(wèn)題。我們不能為了改革而改革，改革的唯一目的是解決我們遇到的問(wèn)題，給今后的發(fā)展開(kāi)辟新的空間。不慕虛榮，不圖掌聲，這樣的改革會(huì)確保我們把改革的資源用在最迫切的方向上，即使走錯(cuò)一兩步，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不在錯(cuò)誤的方向上走得太遠(yuǎn)。
•   　　http://www.qnsb.com/fzepaper/site1/qnsb/html/2009-09/26/content_224890.htm
  　　
  　　　向熹 　南方周末報(bào)系執(zhí)行總編輯、《mangazine名牌》主編。畢業(yè)于南京大學(xué)新聞傳播學(xué)系，歷任《南方日?qǐng)?bào)》記者、編輯、機(jī)動(dòng)記者組副組長(zhǎng)、新聞采編中心主任、《南方周末》常務(wù)副主編、主編。
  　　
  　　 最近在讀什么書(shū)？
  　　
  　　 　向熹: 這一周在讀反思經(jīng)濟(jì)危機(jī)的書(shū)籍，如《動(dòng)物精神》。還有關(guān)于中國(guó)政策傳播類的，如《制度之爭(zhēng)與制度認(rèn)同》。
•   　　http://www.ahjjjc.gov.cn/article.php?MsgId=19529
  　　　
  　　國(guó)家土地督察制度的初創(chuàng)與探索
  　　
  　　作者：國(guó)家預(yù)防腐敗局 肖 晉
  　　
  　　必須著力解決土地督察的制度認(rèn)同問(wèn)題
  　　
  　　　　制度認(rèn)同是民眾內(nèi)心深處對(duì)一項(xiàng)制度的擁護(hù)程度。要實(shí)現(xiàn)民眾內(nèi)心深處的制度認(rèn)同，就必須在增強(qiáng)制度績(jī)效和提升話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面做文章。[5](P2)具體到國(guó)家土地督察制度上，如何用實(shí)績(jī)證明國(guó)家通過(guò)提升監(jiān)管規(guī)格，建立國(guó)土督察不是疊床架屋之舉，也不是歷史上已有的靠機(jī)構(gòu)升格治頑疾這樣一種“行政依賴癥”的再次發(fā)作[6]，如何能夠用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)來(lái)表明土地督察部門(mén)堅(jiān)決查處各地違法違規(guī)用地行為和確保守住18億畝耕地紅線的信心，不可謂不任重道遠(yuǎn)。
  　　
  　　參考文獻(xiàn)：
  　　
  　　　　[1] 中國(guó)土地年鑒編委會(huì)編.中國(guó)土地年鑒(1994-1995)[M].北京：人民出版社,1995.
  　　
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  　　　　[4] 馮培麗,汪傳軍.構(gòu)建齊抓共管大格局——浙江省永康市土地管理共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)紀(jì)實(shí) [N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2009-10-13.
  　　
  　　　　[5] 鯤水.制度之爭(zhēng)與制度認(rèn)同[M].北京：人民出版社,2009.
  　　
  　　　　[6] 謝作昱.靠機(jī)構(gòu)升格治頑疾是一種行政依賴癥[N].中國(guó)青年報(bào),2006-12-08.
  　　
  　　　　[7] 蔣朝陽(yáng),胡能燦.九路欽差如何救駕——國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)有效行使職權(quán)的思考與建議[J].西部資源,2007,(2).
•   　　這本書(shū)為信息公開(kāi)和透明化提供了一個(gè)系統(tǒng)的理論和改革藍(lán)圖支撐。
  　　
  　　王錫鋅，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、北大-耶魯法律與政策改革聯(lián)合研究中心中方主任、憲法行政法研究中心副主任、研究員、公眾參與研究與支持中心主任。
  　　
  　　
  　　　　在推進(jìn)政府管理模式變革進(jìn)程中，通過(guò)信息公開(kāi)的支點(diǎn)，撬動(dòng)管理體制變革，是改革的一個(gè)重要路徑選擇。公開(kāi)開(kāi)放的公共治理，也是我們時(shí)代的忠實(shí)要求。4年前《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)行，這標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)具有了可操作性的法律規(guī)范，同時(shí)也為各級(jí)政府部門(mén)樹(shù)立新的理念提出了新的要求。
  　　
  　　
  　　　　阿基米德說(shuō)過(guò)，“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就可以撬動(dòng)整個(gè)地球”，政府信息公開(kāi)，就是撬動(dòng)體制改革和社會(huì)改革這條杠桿的支點(diǎn)。我們每一個(gè)人其實(shí)都有力量，關(guān)鍵是在制度上是否能找到一個(gè)支點(diǎn)。政府信息公開(kāi)，可能就是一個(gè)非常有效的支點(diǎn)。有很多例子，一些有勇氣、有智慧的個(gè)人，通過(guò)一個(gè)個(gè)支點(diǎn)撬動(dòng)了制度。
  　　
  　　
  　　　　信息公開(kāi)是改革的支點(diǎn)
  　　
  　　
  　　　　任何一項(xiàng)改革，如果不能在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生收益，不能在社會(huì)心理層面上增強(qiáng)社會(huì)公平和正義，那它就是失敗的。我們一直在推進(jìn)改革，但是因?yàn)樵诩夹g(shù)層面上沒(méi)有做到必要的公開(kāi)和透明，使很多改革要么變成腐敗，要么吃力不討好。比如現(xiàn)在很多地方的公車貨幣化的改革在程序上已經(jīng)失去了方向。決定公車要不要改以及怎么改的人就是坐公車的人，他們才有資格參與改革，設(shè)定改革的議程以及決定改革的話語(yǔ)權(quán)。如果沒(méi)有足夠的信息公開(kāi)和公共生活中的信息對(duì)稱，真正有效的改革便很難進(jìn)行。另外，即便官員愿意放棄自己的利益，也往往因?yàn)槊癖姴涣私馇闆r而帶來(lái)誤解。各個(gè)地方無(wú)論怎么搞改革，只要不公開(kāi)，沒(méi)有民眾的參與，最后大家都會(huì)質(zhì)疑改革的合法性和正當(dāng)性。
  　　
  　　
  　　　　公開(kāi)在現(xiàn)實(shí)生活中缺少，但在理念中其實(shí)不缺。上世紀(jì)80年代末，十三大報(bào)告明確提出“兩公開(kāi)一監(jiān)督”，“政務(wù)公開(kāi)”是那時(shí)提出來(lái)的，后來(lái)也一直不斷強(qiáng)化。我們?cè)诶砟顚用嫔蠌?qiáng)調(diào)的公開(kāi)，可能最早是工具性的公開(kāi)。所謂工具性公開(kāi)，就像溫家寶總理經(jīng)常說(shuō)的“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，我們一直在強(qiáng)調(diào)要引入公開(kāi)的制度來(lái)預(yù)防和制裁腐敗?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”一次次得到民眾的檢驗(yàn)。但最強(qiáng)的防腐劑應(yīng)該是制度化的。雖然我們已經(jīng)意識(shí)到了要工具防腐，但主動(dòng)的自我革命式的推進(jìn)還是比較困難，因?yàn)橐煌凭蜁?huì)涉及到自身利益。
  　　
  　　
  　　　　公開(kāi)作為社會(huì)中的支點(diǎn)，除了我們認(rèn)識(shí)到的工具意義，還有治理意義。2003年的非典在廣東最先出現(xiàn)，后來(lái)很快有病例到了北京。言論可以封鎖，但病毒不能封鎖，所以問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，最后局勢(shì)已經(jīng)不能再控制了，政府只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。這樣的情況下，只有公開(kāi)，才能讓大家合作。許多社會(huì)事件只有政府是不夠的，還需要社會(huì)、民眾的支持。
  　　
  　　
  　　　　最后，信息公開(kāi)問(wèn)題不僅僅是工具的需要、治理的需要，更重要的是，它本身是一種基于公民權(quán)利的道德命令，是公民的知情權(quán)，是基本的法律權(quán)利。自上而下，黨和政府意識(shí)到了公開(kāi)這個(gè)制度是非常重要的，所以他們?cè)敢馔?。自下而上，民眾是非常有需求的，今天的民眾既有高度的參與熱情，也有越來(lái)越強(qiáng)的公共理性。我們通過(guò)一些理性化、法律的行動(dòng)來(lái)告訴官員，應(yīng)該有更好的方式面對(duì)公共問(wèn)題，提升我們的治理，比如廣州的光頭哥和拇指妹。其實(shí)最重要的是應(yīng)該用這個(gè)支點(diǎn)去找到我們?cè)噲D要改變的目標(biāo)。這個(gè)社會(huì)中總是存在著一些空間和場(chǎng)域，每個(gè)人都有他的一種可能性，通過(guò)自己的力量可以讓改變發(fā)生，那么我們?cè)趺从眠@個(gè)制度？
  　　
  　　
  　　　　比如財(cái)政，按照法律的規(guī)定是應(yīng)該公開(kāi)的，但是如果沒(méi)有推動(dòng)力，改變是不會(huì)發(fā)生的。如果我們真正去做了，雖然發(fā)了一份很小的力，但一個(gè)很小的力可能可以四兩撥千斤。也就是說(shuō)，公開(kāi)雖然是一個(gè)技術(shù)性的要素，但是它可以讓很多改變發(fā)生。這種改變可以在一般的生活層面，也可以改變政府某些制度。我在《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施之后，第一個(gè)在北京申請(qǐng)信息公開(kāi)，我申請(qǐng)的是首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)的信息公開(kāi)。首都機(jī)場(chǎng)高速獲取巨大利益之后就要停止收費(fèi)，但是你想讓它停止收費(fèi)就要搞清楚到底收了多少錢。我們其實(shí)只是用了很小的力，遞交了一份申請(qǐng)，然后媒體將公眾關(guān)心的問(wèn)題披露出去，產(chǎn)生的效應(yīng)其實(shí)是不可低估的。因?yàn)槲覀兊纳暾?qǐng)，這條公路到現(xiàn)在政府估計(jì)每年要損失七八個(gè)億。因?yàn)槠扔趬毫?，首都機(jī)場(chǎng)高速通行費(fèi)先減半征收，然后是單向收費(fèi)，這樣跟原來(lái)相比就只收了1/4。公開(kāi)這樣的支點(diǎn)，對(duì)于體制和結(jié)構(gòu)的改變是很有意義的，但是更重要的是這個(gè)工具是我們每一個(gè)人都可以用的。所以公開(kāi)一旦被我們真的用起來(lái)，它對(duì)于我們的管理體制將會(huì)產(chǎn)生巨大的建設(shè)性作用。
  　　
  　　
  　　　　管理體制的改變
  　　
  　　
  　　　　長(zhǎng)期以來(lái)我們政府的管理體制是管理主義的模式，或者說(shuō)壓制型的模式。因?yàn)檫@種延續(xù)到現(xiàn)在的管理模式，本質(zhì)是想滿足政府對(duì)社會(huì)生活中人和事的管理。這種體制有三個(gè)特點(diǎn)。第一是一切事項(xiàng)最終都由政府來(lái)管，政府試圖將一切的事統(tǒng)起來(lái)、管起來(lái)。出發(fā)點(diǎn)是好的，但有兩個(gè)問(wèn)題。一，超出政府能力的極限。二，即便政府能夠管，但有些事并不適合政府管，由社會(huì)來(lái)應(yīng)對(duì)可能更有效。從必要性和可能性兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這樣一種什么事都由政府來(lái)統(tǒng)攬的治理管理模式需要改變，也正在改變。
  　　
  　　
  　　　　第二個(gè)特點(diǎn)，它是自上而下的內(nèi)部控制，這種管理，一種是政府從內(nèi)向外的管理，另外就是內(nèi)部的管理，政治的問(wèn)題就是人事的問(wèn)題。人事首先是哪些人，然后是干什么事，將來(lái)到底要做什么樣的事。這種控制過(guò)去既有政府對(duì)外部的人和事的管理，也有政府上對(duì)下的這種人和事的管理。
  　　
  　　
  　　　　第三個(gè)特點(diǎn)，我們的管理體制在信息上是高度封閉的。信息的內(nèi)部是按照等級(jí)來(lái)分配的，按照保密法，可以分為秘密、機(jī)密、絕密。內(nèi)部決策信息是按照等級(jí)來(lái)分配的。信息在自下而上傳輸?shù)臅r(shí)候，最后決策者所獲得的信息可能已經(jīng)嚴(yán)重失真了，因?yàn)樾畔鬟f過(guò)程是選擇性的，沒(méi)有公開(kāi)其實(shí)對(duì)內(nèi)部的決策也是很不利的。更重要的是，內(nèi)部信息和外部沒(méi)有溝通，所以我們老是猜，對(duì)所有我們關(guān)心的問(wèn)題只能用猜測(cè)和想象，結(jié)果產(chǎn)生了大量“不明真相的群眾”。既然我們對(duì)信息有需求，你又不能提供信息，所以“謠言”就會(huì)成為我們滿足信息需要的源泉。傳播學(xué)上，謠言是一個(gè)中性詞，不一定具有貶義，是指沒(méi)有最終確認(rèn)證實(shí)的信息。只要你不能給出權(quán)威的、已經(jīng)有證據(jù)支持的信息，其他都有可能是。謠言過(guò)分地泛濫，可能是因?yàn)樾畔⒐?yīng)不夠及時(shí)。
  　　
  　　
  　　　　如果沒(méi)有足夠的信息公開(kāi)，也會(huì)導(dǎo)致公眾參與非常困難。今天的很多公眾參與，出現(xiàn)兩種情況，一種是你讓我參與，我根本懶得去，比如公開(kāi)征求意見(jiàn)。有些決策、法規(guī)草案征求意見(jiàn)的時(shí)候，立法機(jī)關(guān)老是抱怨，說(shuō)我們用了很大的力氣讓大家參與，結(jié)果沒(méi)有幾個(gè)人，中國(guó)老百姓素質(zhì)不行。我對(duì)他們的回應(yīng)說(shuō)，首先你有沒(méi)有給公眾提供充分的信息？你讓大家來(lái)參與的海報(bào)、廣告、征求意見(jiàn)的草案，登在哪里？如果你想讓大家參與，應(yīng)該充分地告訴大家我們要討論的事，跟各位有什么樣的關(guān)系，信息不開(kāi)放導(dǎo)致參與已經(jīng)空洞化。
  　　
  　　
  　　　　還有一種情形，因?yàn)樾畔⒐?yīng)根本跟不上，許多參與變成了作秀和表演。最典型的就是價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。價(jià)格聽(tīng)證過(guò)程我們看到有交鋒、舉手，有多數(shù)代表反對(duì)或者是多數(shù)代表支持。但是我們要注意到，如果要對(duì)價(jià)格進(jìn)行討論，最重要的信息是成本收益分析的賬目。比如中石油中石化，我們老說(shuō)他們壟斷、價(jià)格暴利，他說(shuō)他沒(méi)有，于是便開(kāi)始爭(zhēng)吵。其實(shí)不需要爭(zhēng)吵，只需要信息。你必須將你所有的成本賬目拿出來(lái)，然后到底是暴利還是虧本自然就清楚了。
  　　
  　　
  　　　　我們看到中國(guó)傳統(tǒng)和當(dāng)下的這樣一種政府管理的體制模式，主要是有四個(gè)方面的要素，主體的單一性、層級(jí)上的自上而下、信息的內(nèi)部循環(huán)、參與的虛無(wú)化，最后導(dǎo)致了一個(gè)特點(diǎn)，就是管理體制其實(shí)在性格上是非常拘謹(jǐn)、敏感、很不自信。一種表面上非常強(qiáng)勢(shì)的體制，其實(shí)在心理上沒(méi)有跟民眾的充分知情、有效參與、合作治理等這些主流在一起，就沒(méi)有底氣和自信，，你做對(duì)了的時(shí)候，你也不敢理直氣壯，更不用說(shuō)你很多時(shí)候的確有很多違法和亂來(lái)。
  　　
  　　
  　　　　這種體制我覺(jué)得只需要引入三個(gè)要素，就可以使中國(guó)在社會(huì)管理和公共生活治理的領(lǐng)域獲得更多的時(shí)間和空間。我們今天需要改什么？體制上可以提出三個(gè)目標(biāo)。
  　　
  　　
  　　　　第一，現(xiàn)有的體制需要進(jìn)一步強(qiáng)化透明度，這種透明度需要全方位地推出，今天只是講到政府信息的公開(kāi)，它是結(jié)果的公開(kāi)、靜態(tài)的公開(kāi)，但我們更需要結(jié)果的公開(kāi)向過(guò)程公開(kāi)推進(jìn)，整個(gè)決策的過(guò)程應(yīng)該是公開(kāi)的。除此之外，我覺(jué)得公開(kāi)還需要在其他方面積極地推進(jìn)。
  　　
  　　
  　　　　第二，需要在透明度建設(shè)的基礎(chǔ)上，引入多元的參與這種開(kāi)放的合作治理要素。無(wú)論是政府日常的管理、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，還是具體的某一個(gè)項(xiàng)目，比如征地拆遷、城市規(guī)劃、地鐵項(xiàng)目的改造，這些事項(xiàng)都是具有高度公共性的，總有一些民眾是關(guān)心的。與其關(guān)門(mén)決策，最后大家來(lái)鬧事，還不如在決策的過(guò)程中進(jìn)行開(kāi)門(mén)對(duì)話、溝通合作，讓不同的利益主體都可以在一個(gè)平臺(tái)上表達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)，能夠?qū)で竽骋环N妥協(xié)，這可以說(shuō)也是民主治理的核心要素。日?；膮⑴c，是微觀的日?；拿裰?，這對(duì)我們的治理也是非常重要的。
  　　
  　　
  　　　　第三，需要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，也就是政治學(xué)所講的問(wèn)責(zé)。所有權(quán)力的行使，都要對(duì)應(yīng)著責(zé)任，而且要有一種很容易啟動(dòng)的機(jī)制，能夠讓民眾和利益主體去問(wèn)責(zé)。今天我們的問(wèn)責(zé)，主要是政治意義上的，上下級(jí)的官僚層級(jí)和政治層級(jí)上有問(wèn)責(zé)，比如出現(xiàn)礦難有人要問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)的形式多種多樣，有的是公開(kāi)的記者發(fā)布會(huì)，有時(shí)候是賠禮道歉，這些都很重要，但還是不夠的，問(wèn)責(zé)的力度要加大，而且更重要的是這種問(wèn)責(zé)不應(yīng)該僅僅在內(nèi)部操控，應(yīng)該在信息公開(kāi)和公民參與的基礎(chǔ)上能夠有有效的法律程序，來(lái)啟動(dòng)這種問(wèn)責(zé)的機(jī)制。
  　　
  　　
  　　　　治效、治術(shù)和治道
  　　
  　　
  　　　　通過(guò)透明度的升級(jí)，參與程度的增強(qiáng)以及問(wèn)責(zé)機(jī)制的強(qiáng)化，在體制層面上進(jìn)行改革，這些技術(shù)性改進(jìn)完全可以實(shí)現(xiàn)，我們需要做的就是行動(dòng)。改革的議題要有一種理想主義的精神氣質(zhì)，但更要有現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)和態(tài)度。比如我們關(guān)注財(cái)政公開(kāi)的問(wèn)題，最終涉及到的問(wèn)題是公共財(cái)政體制的建立，如果推進(jìn)的話，涉及到根本性問(wèn)題就是預(yù)算中的法律關(guān)系。人民、人大代表和政府，到底怎么來(lái)分錢、花錢。
  　　
  　　
  　　　　我們今天從非常細(xì)的每一個(gè)行動(dòng)開(kāi)始，很微小的技術(shù)性改變，可以帶來(lái)制度的改變，最終影響到結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這也就是我一直在強(qiáng)調(diào)的，國(guó)家的治理可以從三個(gè)層面來(lái)觀察。第一是治效，就是管理的效果怎樣，我們今天不斷說(shuō)的我們30年改革開(kāi)放取得了巨大成就，我干得很好，所以應(yīng)該讓我接著干，這就是治效，是從效果來(lái)反推治理的合法性。第二是治術(shù)，就是治理的技術(shù)，在公共治理的過(guò)程中，許多人都在討論你的治理技術(shù)有哪些創(chuàng)新。第三是更高層面的對(duì)國(guó)家治理的提問(wèn)，這就是治道。治道是政治哲學(xué)上根本性的，直接參與式的治理，實(shí)際上就是我國(guó)治道的組成部分，因?yàn)槿嗣竦臋?quán)利要真正地得到落實(shí)是需要制度保障的，沒(méi)有制度保障的權(quán)利，要么得不到落實(shí)，要么可能會(huì)導(dǎo)致巨大的混亂。
  　　
  　　
  　　　　中國(guó)既面臨著技術(shù)性的創(chuàng)新，也面臨中觀層面的管理體制的創(chuàng)新，但是我們國(guó)家要真正地做到民族復(fù)興、國(guó)家強(qiáng)大，不可避免要考慮“治道”，整個(gè)國(guó)家宏觀治理方面的改進(jìn)和優(yōu)化。未來(lái)如何讓人大代表的選舉能夠更多地具有代表性，這是宏觀民主結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但是在微觀上，如何讓民眾能夠更有效地直接參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)、文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的治理，這是憲法的號(hào)召。公開(kāi)參與這種技術(shù)性的制度建設(shè)，必然會(huì)提升我們的參與能力。
  　　
  　　
  　　　　(周筱赟、趙良美據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記稿整理，未經(jīng)王錫鋅教授審閱)
  　　
  　　來(lái)源: 南方都市報(bào) | 來(lái)源日期：2012年9月16日 | 責(zé)任編輯：左小刀
•   　　 中國(guó)社會(huì)需要一場(chǎng)新的啟蒙運(yùn)動(dòng)，或者說(shuō)我們需要第二次思想解放。無(wú)論啟蒙還是思想解放，都是要擺脫愚昧，擴(kuò)大見(jiàn)識(shí)，抵制各種“神”對(duì)我們的精神壓制。
  　　
  　　　　上世紀(jì)80年代，西方思想大量涌進(jìn)中國(guó)，中國(guó)傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)代社會(huì)做的各種“巢”受到猛烈沖刷。那次啟蒙運(yùn)動(dòng)改變了中國(guó)社會(huì)的思想進(jìn)程，確保了改革開(kāi)放30多年相當(dāng)強(qiáng)勁的前行。
  　　
  　　　　今天在中國(guó)人的思想層面還有“神”嗎？有。它是誰(shuí)？它已不是傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)中的那些符號(hào)，它恰恰是幫助中國(guó)社會(huì)沖破舊思想桎梏的那股力量。它就是“西方價(jià)值觀”的逐漸被神化，甚至被“原教旨化”。
  　　
  　　　　被極端化了的西方價(jià)值觀尚未在中國(guó)形成無(wú)處不在的統(tǒng)治地位，但它的確俘獲了知識(shí)精英中的很多人，并且逐漸影響了中國(guó)輿論的語(yǔ)境。它在創(chuàng)造輿論場(chǎng)上新的“政治正確性”，對(duì)相反意見(jiàn)已經(jīng)具有一定的壓制力量，它在走向自身的反面，損害思想的自由。
  　　
  　　　　中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)百年的積貧積弱后，改革開(kāi)放所獲得的成就仍難以有效支持中國(guó)人思想上的自我創(chuàng)造，更談不上精神的“自給自足”。中國(guó)對(duì)外來(lái)思想的需求依然很大，我們?nèi)允撬枷氲摹皟暨M(jìn)口國(guó)”。
  　　
  　　　　但輸入思想的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)必須有能力進(jìn)行甄選和為我所用。中國(guó)近代史上有過(guò)很多被外來(lái)思想完全控制的教訓(xùn)。中國(guó)新民主主義革命曾教條主義地對(duì)待馬克思主義，吃了大虧。是馬克思主義的大規(guī)?！爸袊?guó)化”改變了歷史進(jìn)程。
  　　
  　　　　將西方民主主義也做一次徹底的中國(guó)化過(guò)程，是西方思想在中國(guó)結(jié)出正果的必由之路。西方民主主義需要從“神”的位置上走下來(lái)，與中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)繼續(xù)前進(jìn)的有益思想資源。
  　　
  　　　　中國(guó)的知識(shí)精英們需要擴(kuò)大見(jiàn)識(shí)，也擴(kuò)大胸懷，看清楚中國(guó)改革和中國(guó)崛起在歷史縱向以及現(xiàn)實(shí)世界中的真實(shí)位置，看清中西博弈的各種深刻影響。中國(guó)太大了，其對(duì)西方模式的復(fù)制需要太多歷史和現(xiàn)實(shí)條件，它們都不存在。中國(guó)“西方化”就是少數(shù)理想主義者的一廂情愿。
  　　
  　　　　中國(guó)這100多年不斷學(xué)習(xí)西方，但就是“不像”西方，這是歷史給這個(gè)東方大國(guó)規(guī)定的宿命。中國(guó)要走一條自己的路，這不是中國(guó)人閑著沒(méi)事想“摸索”，而是西方模式根本就裝不下中國(guó)這個(gè)“大塊頭”，無(wú)論在技術(shù)上還是戰(zhàn)略環(huán)境上，中國(guó)“摸索”都是迫不得已的。
  　　
  　　　　中國(guó)的復(fù)雜和世界的復(fù)雜不可思議地?cái)囋谝黄穑梦鞣綄毜渲笇?dǎo)中國(guó)的前進(jìn)，它的低契合度，已經(jīng)通過(guò)其他國(guó)家痛苦不堪的“西方化”過(guò)程向我們發(fā)出警告。最重要的是我們不把西方思想當(dāng)“圣經(jīng)”去膜拜，而是平視它，用實(shí)事求是精神審視它。
  　　
  　　　　不戳破中國(guó)輿論場(chǎng)上西方這個(gè)“神”，整個(gè)知識(shí)分子群體如果不在學(xué)習(xí)西方的同時(shí)做到精神上的不卑不亢，中國(guó)改革的思想環(huán)境就無(wú)法正常起來(lái)。這樣的思想啟蒙需要從較高層面做起，至少在今天，推動(dòng)它的社會(huì)力量顯然不足。
  　　
  　　　　然而新的思想啟蒙已是中國(guó)走向未來(lái)必須做的。需要一大批有號(hào)召力的思想大師和意見(jiàn)領(lǐng)袖勇敢站出來(lái)推動(dòng)它。如果歷史最終青睞中國(guó)，它一定會(huì)安排他們的出現(xiàn)。
•   　　http://zqb.cyol.com/html/2012-08/22/nw.D110000zgqnb_20120822_1-12.htm
  　　《大數(shù)據(jù)》作者涂子沛引用《獨(dú)立宣言》的起草人、美國(guó)第3任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜的話：“信息之于民主，就如貨幣之于經(jīng)濟(jì)?！?
  　　“透明是最好的防腐劑”是左右兩翼很少能達(dá)成一致的改革共識(shí)。伴隨學(xué)術(shù)層面對(duì)信息和民主關(guān)系的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)將在政治科學(xué)中扮演顛覆性的角色。而信息制度論可能是第一個(gè)針對(duì)信息和民主關(guān)系的系統(tǒng)理論構(gòu)架，并開(kāi)創(chuàng)性的精確梳理出了27種信息影響民主質(zhì)量的具體路徑。實(shí)踐者要找能操作的透明類舉措，請(qǐng)看《制度之爭(zhēng)與制度認(rèn)同》。
•   　　 http://news.banbijiang.com/guancha/sixiang/2009/1112/5272.html《鳳凰周刊》副主編瑪雅女士對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所所長(zhǎng)黃平研究員的專訪。
  　　 現(xiàn)在需要的是與這個(gè)時(shí)代的需求緊密相關(guān)的偉大思想，使人們（不只是決策者）在制定戰(zhàn)略、規(guī)劃步驟時(shí)也能感受到它們的啟迪或警醒作用。說(shuō)實(shí)在的，思想的匱乏與我們的體積、規(guī)模、速度和悠久的歷史、文化、傳統(tǒng)是不相稱的——這么偉大的社會(huì)變遷，這么深刻、快速、涉及每一個(gè)人每一天的生活和整個(gè)社會(huì)的全方位變化，特別需要偉大的思想能夠既讓自己心知肚明，也讓別人即使不同意至少也能傾聽(tīng)和理解，這是一個(gè)極大的遺憾。
  　　 雖然我們骨子里有一個(gè)脈絡(luò)，但是把歷朝歷代形成的思想和智慧變成自覺(jué)自主的精神、智慧、道德、氣質(zhì)和戰(zhàn)略，在這方面我們現(xiàn)在顯然和我們的大國(guó)地位不相稱。所以才看到這樣一個(gè)現(xiàn)象，很多的暴發(fā)戶，穿著很華麗，腦袋里基本還是一包草。而且不只個(gè)別地區(qū)，包括一些很發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有這個(gè)現(xiàn)象。甚至有時(shí)候正相反，越發(fā)達(dá)的地區(qū)精神的東西顯得越缺失。你到一些比較貧困的省份，欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，物質(zhì)條件很差，卻還能發(fā)現(xiàn)一些智者，找到很嚴(yán)肅的思考。
  　　 文化合法性，最關(guān)鍵的是自己要有一整套言說(shuō)或話語(yǔ)，能夠講得清清楚楚、明明白白，首先使自己確信這個(gè)東西是正當(dāng)合理的，其次要使大量中間狀態(tài)的傳統(tǒng)知識(shí)分子——藝術(shù)家、詩(shī)人、作曲家、學(xué)者，也認(rèn)同這個(gè)東西。這個(gè)問(wèn)題葛蘭西講得最清楚。葛蘭西創(chuàng)造了一個(gè)說(shuō)法——"文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)"，有的把它譯作文化霸權(quán)，是不準(zhǔn)確的。葛蘭西說(shuō)的恰恰不是霸道，而是王道，是指從社會(huì)精英到人民大眾自覺(jué)自愿地遵從，而不只是統(tǒng)治集團(tuán)及其有機(jī)知識(shí)分子自說(shuō)自話。葛蘭西講的這個(gè)問(wèn)題，也是現(xiàn)在說(shuō)的很多的話語(yǔ)權(quán)，在這方面，我們?cè)?jīng)是做得很好的，那就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。最后把民心整個(gè)爭(zhēng)取過(guò)來(lái)了。
  　　 說(shuō)到話語(yǔ)權(quán)，我覺(jué)得對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的頭等大事仍然是把國(guó)內(nèi)的事情處理好，把國(guó)內(nèi)的關(guān)系調(diào)整順，政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至于環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題解決好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、全民醫(yī)療、教育、社會(huì)保障，仍然是頭等大事。把這些做好了、做到位了，就取得了國(guó)內(nèi)民眾和知識(shí)分子的支持與響應(yīng)，首先取得了內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)或文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。當(dāng)然從客觀上說(shuō)，由于現(xiàn)在內(nèi)外不分，內(nèi)有外，外有內(nèi)，雙邊多邊，傳統(tǒng)領(lǐng)域到非傳統(tǒng)領(lǐng)域，就使得即使為了把國(guó)內(nèi)的事處理好，也要有一個(gè)新的、全方位的戰(zhàn)略規(guī)劃和步驟。但現(xiàn)在真正需要的是重新打點(diǎn)自己，收拾內(nèi)部，形成一個(gè)新的格局，從理念和思想，到體制和政策，再到行動(dòng)和實(shí)踐，以適應(yīng)和迎頭趕上新的世界、新的挑戰(zhàn)。
•   　　 馬克思主義哲學(xué)理論告訴我們：任何一個(gè)科學(xué)理論或命題的提出與產(chǎn)生，通常都與特定的歷史條件、社會(huì)環(huán)境及現(xiàn)實(shí)要求密切相關(guān)。推動(dòng)黨建戰(zhàn)略創(chuàng)新，是黨的建設(shè)的“歷史條件、社會(huì)環(huán)境及現(xiàn)實(shí)要求”發(fā)展到今天的必然結(jié)果與客觀需要。
  　　 黨建理論創(chuàng)新的核心內(nèi)容是推動(dòng)黨建戰(zhàn)略創(chuàng)新，黨建戰(zhàn)略屬于政治戰(zhàn)略的范疇。什么是戰(zhàn)略？所謂戰(zhàn)略，就是泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對(duì)策。什么是黨建戰(zhàn)略？所謂黨建戰(zhàn)略，就是特指關(guān)于黨的建設(shè)的具有全局性、方向性、綱領(lǐng)性和完整性的指導(dǎo)規(guī)劃或總體謀劃。黨建戰(zhàn)略的主要特征體現(xiàn)為：全局性、宏觀性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、指導(dǎo)性、相對(duì)穩(wěn)定性、動(dòng)態(tài)性和歷史性。
  　　 黨建戰(zhàn)略具體包括：黨的執(zhí)政方略、黨的思想戰(zhàn)略、黨的組織戰(zhàn)略、黨的人才戰(zhàn)略、黨群關(guān)系戰(zhàn)略等等。黨建戰(zhàn)略學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容包括：戰(zhàn)略學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論；戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略作用、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針；戰(zhàn)略方法、戰(zhàn)略思維；戰(zhàn)略制約因素、戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略綱領(lǐng)以及黨建戰(zhàn)略發(fā)展演變歷史等。黨建戰(zhàn)略學(xué)及其研究是隨著黨建實(shí)踐而形成的，并隨著黨建實(shí)踐的不斷發(fā)展而發(fā)展和豐富?？偟脑瓌t思路為：緊密結(jié)合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)黨建戰(zhàn)略工作，注重科學(xué)謀劃、宏觀布局、統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)黨建戰(zhàn)略工作的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)效性。
  　　
•   　　　http://www.gold361.com/page/2012/0801/69592.shtml
  　　
  　　今日中國(guó)確實(shí)發(fā)展太快，誰(shuí)都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。以上情況的發(fā)生，首先源于對(duì)形勢(shì)缺乏前瞻性的準(zhǔn)確研判。或者說(shuō)，形勢(shì)發(fā)生之快、之猛往往超出人們的預(yù)期和認(rèn)知水準(zhǔn)。同時(shí)，今天中國(guó)的大多數(shù)人們似乎都沒(méi)有潛心研究問(wèn)題的習(xí)慣，同時(shí)也沒(méi)有勇于提出真實(shí)研究成果的勇氣。
  　　　　這樣的主客觀狀況對(duì)中國(guó)而言，坦率講是充滿風(fēng)險(xiǎn)的。如果說(shuō)，客觀形勢(shì)比人強(qiáng)似無(wú)可避免的趨勢(shì)，那么在理論研究上的嚴(yán)重滯后，抑或缺乏真正獨(dú)立、嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的理論研究，則將使中國(guó)未來(lái)的發(fā)展充滿風(fēng)險(xiǎn)。
  　　 今天的中國(guó)，許多實(shí)際操作層面的問(wèn)題，歸結(jié)到最后，其實(shí)是一個(gè)理論困惑的問(wèn)題，無(wú)論是中國(guó)的外交戰(zhàn)略、內(nèi)部轉(zhuǎn)型、執(zhí)政黨建設(shè)和轉(zhuǎn)型，還是心靈的重建，甚至是民族集體精神世界的成熟，無(wú)不如此。
  　　 筆者曾多次指出，今日中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真研究中國(guó)轉(zhuǎn)型的深層邏輯，其中首先就包括這四位一體的關(guān)系。將這四位一體背后的深層邏輯研究透了并逐漸體現(xiàn)在實(shí)務(wù)運(yùn)作上，中國(guó)今天和未來(lái)應(yīng)該遵循的價(jià)值觀也就呼之欲出了。屆時(shí)，不但中國(guó)內(nèi)部轉(zhuǎn)型的技術(shù)層面問(wèn)題可以得到解決，中國(guó)許多內(nèi)部的紛擾和與外部世界的困擾（尤其是在價(jià)值觀方面）也就有望得到疏解。
•   　　　不管是哪一種類型的“話語(yǔ)困擾”，是“挨罵”還是崛起合法性和國(guó)際身份正當(dāng)性在西方學(xué)術(shù)話語(yǔ)霸權(quán)下的“理虧”，無(wú)疑都反映了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的嚴(yán)重不足。或者說(shuō)，面對(duì)美國(guó)和西方的話語(yǔ)霸權(quán)，中國(guó)自身的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)尚不能在國(guó)際輿論中掌握主動(dòng)，尚不足以引導(dǎo)國(guó)際輿論走上公正地評(píng)價(jià)中國(guó)和有利于中國(guó)崛起的發(fā)展方向。因此，如何增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，就成為尋求中國(guó)和平崛起的題中應(yīng)有之義，甚至事關(guān)和平崛起的成敗。
  　　 而話語(yǔ)能力建設(shè)的各個(gè)方面，即概念的創(chuàng)新、議題的設(shè)置、對(duì)事實(shí)的說(shuō)明、對(duì)規(guī)則的制定和把握、邏輯性和科學(xué)性上的說(shuō)服、價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的被認(rèn)同以及話語(yǔ)引導(dǎo)，無(wú)不需要發(fā)達(dá)的人文和社會(huì)科學(xué)研究。如果說(shuō)話語(yǔ)能力建設(shè)是高質(zhì)量話語(yǔ)的保證，那么發(fā)達(dá)的人文和社會(huì)科學(xué)是話語(yǔ)能力建設(shè)的保證。從中國(guó)崛起的角度來(lái)說(shuō)，擁有發(fā)達(dá)的人文和社會(huì)科學(xué)以及在國(guó)際領(lǐng)域里擁有強(qiáng)大的理論和學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，這本身就是中國(guó)和平崛起的重要內(nèi)容。
  　　 http://dangjian.people.com.cn/n/2012/0724/c117092-18588892.html
•   　　　鄭永年：人們只看到中國(guó)在崛起，影響在增加，中國(guó)做什么、不做什么都可以對(duì)他們的生活產(chǎn)生不同程度的影響，但他們看不到中國(guó)崛起的方向和意義。于是，人們感覺(jué)到恐懼，各種“中國(guó)威脅論”從來(lái)就沒(méi)有間斷過(guò)。
  　　
  　　這些年里，針對(duì)這種情況，中國(guó)有關(guān)方面開(kāi)始花大力氣，向外推廣所謂的“軟力量”。但問(wèn)題是，在沒(méi)有自己的思想和知識(shí)體系的情況下，哪里去尋找軟力量呢？是數(shù)千年之前的孔子嗎？但孔子能代表中國(guó)嗎？孔子回答不了人們心里的有關(guān)當(dāng)代中國(guó)的問(wèn)題。人們要知道的是，當(dāng)代中國(guó)是什么？
  　　
  　　各種進(jìn)口思想和知識(shí)體系既不能滿足內(nèi)部的需求，對(duì)外更是毫無(wú)吸引力。無(wú)論從內(nèi)外需求來(lái)看，中國(guó)迫切需要建立負(fù)責(zé)的知識(shí)體系，解釋和說(shuō)明中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，指導(dǎo)中國(guó)的實(shí)踐，并且也能“出口”到外國(guó)，以中國(guó)“軟力量”的身份，出現(xiàn)在國(guó)際思想和知識(shí)市場(chǎng)上。
  　　
  　　概括地說(shuō)，中國(guó)知識(shí)分子要?jiǎng)?chuàng)造負(fù)責(zé)的知識(shí)和思想體系，這個(gè)任務(wù)很艱巨，但必須完成。只有完成了這個(gè)任務(wù)，中國(guó)才能在確立自己的核心價(jià)值的基礎(chǔ)上，找到具有普世性的共享價(jià)值。只有核心價(jià)值和共享價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)之后，中國(guó)才能崛起于世界強(qiáng)大民族之林。
•   　　燕繼榮： 很多研究都表明，制度很關(guān)鍵，一旦制度安排好了，后面的發(fā)展也就有了基礎(chǔ)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的十年就是一個(gè)制度調(diào)整和制度供給的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)有研究表明，大國(guó)崛起必須要從戰(zhàn)略的高度來(lái)看待制度建設(shè)、制度調(diào)整和制度供給的意義。　　(作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo))
•   　　2012年2月29日第五期，關(guān)于共識(shí)和頂層設(shè)計(jì)。
  　　《優(yōu)先改革，透明還是選舉》鯤水、敬言寫(xiě)
  　　用“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)比，為未來(lái)提供了明確的方向和路線圖。
  　　共識(shí)網(wǎng)提供了全文轉(zhuǎn)載，并配有圖表。
  　　打破了傳統(tǒng)視角，使我們對(duì)制度的認(rèn)識(shí)有了全新的理論體系。
•   　　http://daf.tsinghua.edu.cn/html/dangjian/hdyg/20091213/17620.html
  　　
  　　這本書(shū)借鑒中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革雙軌制的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)有體制框架，為未來(lái)系統(tǒng)改革提供了一條西方模式之外的新路線，可以最大限度實(shí)現(xiàn)各方共識(shí)。在國(guó)家進(jìn)入攻堅(jiān)階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不排除突然停滯的關(guān)鍵時(shí)刻，這本書(shū)提供了一個(gè)難能可貴的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)改革方案，使改革“柳暗花明又一村”，體現(xiàn)了體制內(nèi)的智慧和理性。

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