促進(jìn)中部地區(qū)崛起重大思路與政策研究

內(nèi)容概要

　　《促進(jìn)中部地區(qū)崛起重大思路與政策研究》是國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編寫的對(duì)我國(guó)中部發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略思路、任務(wù)要求、措施保障的整體構(gòu)想。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是繼鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略之后，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，標(biāo)志著我國(guó)四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基本形成。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，是貫徹鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由沿海向內(nèi)地梯次推進(jìn)的重要體現(xiàn)，有利于提高我國(guó)糧食和能源保障能力，緩解資源約束；有利于深化改革和擴(kuò)大開放，培育形成全國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建東中西良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局，對(duì)于加速推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

書籍目錄

前言第一篇 環(huán)境篇第一章 “十一五”實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略工作進(jìn)展一、初步建立以“兩個(gè)比照”政策為主要內(nèi)容的支持政策體系二、基本形成以促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系三、積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革與體制機(jī)制創(chuàng)新四、大力推進(jìn)“三基地、一樞紐”建設(shè)五、建立健全促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作機(jī)制第二章 “十一五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起取得顯著成效一、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)二、糧食生產(chǎn)基地地位鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展三、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見成效四、交通基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，內(nèi)通外聯(lián)局面基本形成五、城市群輻射能力持續(xù)增強(qiáng)，特殊困難地區(qū)發(fā)展加快六、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善七、節(jié)能減排成效明顯，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)八、對(duì)外開放水平不斷提高，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作日益深化第三章 “十二五”中部地區(qū)發(fā)展環(huán)境分析一、“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征一、十二五”時(shí)期中部地區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)第二篇 思路篇第四章 新時(shí)期大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體要求一、正確把握中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展格局中的位置二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大意義三、全面理解中部崛起的時(shí)代特征與主要內(nèi)容四、明確促進(jìn)中部地區(qū)崛起的目標(biāo)第五章 “十二五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起的基本思路一、始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展二、始終堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展三、始終堅(jiān)持“三基地、一樞紐”的戰(zhàn)略定位，鞏固提升在全國(guó)發(fā)展中的重要地位四、始終堅(jiān)持以加快重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放為突破口，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五、始終堅(jiān)持立足自身比較優(yōu)勢(shì)，走具有中部特色的跨越式發(fā)展道路……第三篇 任務(wù)篇第四篇 保障篇參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　二是著力破解制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，在融資、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、信息等方面加大服務(wù)和支持。融資難是困擾中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，主要表現(xiàn)為融資渠道少、貸款成本高、期限短、效率低。特別是今年國(guó)家貨幣政策從寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，央行多次上跳存款準(zhǔn)備金率，回收市場(chǎng)的流動(dòng)性。中部地區(qū)2011年一季度貸款增速位居全國(guó)末位，新增貸款只占全國(guó)的16.7%，甚至不及西部地區(qū)22.2%的水平。信貸額度減少，銀行為保利潤(rùn)、降風(fēng)險(xiǎn)，只能保大項(xiàng)目，減少對(duì)中小企業(yè)的貸款，融資難問(wèn)題更加突出。為此，要加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，拓寬融資渠道，完善信用擔(dān)保體系，切實(shí)緩解非公有制經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持民間資本發(fā)起和參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“草根金融由草根經(jīng)濟(jì)興辦，草根金融服務(wù)于草根經(jīng)濟(jì)”。要進(jìn)一步深化現(xiàn)行信貸體制和商業(yè)銀行體系改革，支持民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，并在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制，允許民間全額出資，主要面向中小企業(yè)提供服務(wù)。　　大力推進(jìn)專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押；組建針對(duì)中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保再擔(dān)?；穑晟茡?dān)保體系；擴(kuò)大直接融資，大力發(fā)展私募基金，爭(zhēng)取更多企業(yè)上市，并發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，不僅減少對(duì)銀行的依賴，而且降低融資成本。要搭建輻射中部地區(qū)的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、股權(quán)交易平臺(tái)，構(gòu)建中小企業(yè)便利、快捷的直接融資通道，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的對(duì)接，為健全中部地區(qū)中小企業(yè)投融資體系作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系，保護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新良好的市場(chǎng)環(huán)境。支持非公有制企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。努力改進(jìn)政府服務(wù)，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，大力開展對(duì)企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。積極扶持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）組織發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，規(guī)模集聚、攜手發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。　　……

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