涉政公共事件

內(nèi)容概要

　　身在官場(chǎng)，最害怕的事情莫過(guò)于自己不經(jīng)意的一句話、一個(gè)動(dòng)作、一個(gè)決策……突然變成網(wǎng)絡(luò)、媒體追逐的熱點(diǎn)，成為眾人關(guān)注的公共事件。這是一本專題研究官員政務(wù)活動(dòng)及其個(gè)人言行舉止引發(fā)公共事件的書?！渡嬲彩录旱胤秸袨樾绿魬?zhàn)》從涉政公共事件的概念、特點(diǎn)、類型到產(chǎn)生的原因、生成放大機(jī)制、發(fā)展規(guī)律；從涉政公共事件的現(xiàn)場(chǎng)控制、對(duì)話溝通協(xié)調(diào)藝術(shù)到輿情引導(dǎo)、善后救濟(jì)和預(yù)防以及應(yīng)對(duì)能力的提升、治本之策等方面對(duì)涉政公共事件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的分析。視角獨(dú)特、案例豐富、研究細(xì)膩、辦法實(shí)用。是一本難得的地方官員應(yīng)對(duì)涉政公共事件的好教材，也是一部應(yīng)急管理工作的開拓創(chuàng)新之作。

作者簡(jiǎn)介

　　聶方紅，湖南衡陽(yáng)縣人，1967年1月出生，1987年湘潭大學(xué)本科畢業(yè)，1990年獲中國(guó)人民大學(xué)碩士學(xué)位，工作后到國(guó)防科技大學(xué)進(jìn)修了系統(tǒng)工程專業(yè)，并到美國(guó)馬里蘭州巴爾的摩大學(xué)做過(guò)工商管理與公共管理訪問(wèn)學(xué)者。先后擔(dān)任湖南省株洲市政府辦公室副主任、市政府副秘書長(zhǎng)、炎陵縣縣長(zhǎng)，現(xiàn)任中共株洲市委黨校校長(zhǎng)、株洲行政學(xué)院院長(zhǎng)、湖南長(zhǎng)株潭城市群研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，教授。出版專著2部，主編及參與編著出版著作多本，在國(guó)家級(jí)與省級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文60余篇。

書籍目錄

引言顯微鏡下的從政環(huán)境一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型給執(zhí)政環(huán)境帶來(lái)了全新的變化二、涉政公共事件頻發(fā)成為轉(zhuǎn)型時(shí)期的一大特征三、研究的意義、方法、范圍第一章 涉政公共事件概述一、涉政公共事件的含義二、涉政公共事件的特點(diǎn)三、涉政公共事件的類型第二章 涉政公共事件的成因一、從官員角度分析二、從百姓這頭觀察三、從矛盾糾紛處理的平臺(tái)來(lái)看四、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)看五、從現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的傳播效率來(lái)看第三章 涉政公共事件的生成機(jī)理一、涉政公共事件生成的“燃點(diǎn)二、涉政公共事件的釀大機(jī)制三、涉政公共事件的發(fā)展規(guī)律四、涉政公共事件的危害第四章 涉政公共事件的應(yīng)對(duì)一、涉政公共事件的處置難點(diǎn)二、涉政公共事件的應(yīng)對(duì)處置原則三、涉政公共事件的應(yīng)對(duì)步驟與策略四、涉政公共事件處置過(guò)程中的溝通藝術(shù)第五章 涉政公共事件中的信息管理與輿情引導(dǎo)一、信息管理與輿情引導(dǎo)在涉政公共事件處置過(guò)程的作用二、現(xiàn)代新媒體發(fā)展給涉政公共事件處置帶來(lái)的新挑戰(zhàn)三、信息管理與輿情引導(dǎo)的原則四、信息管理與輿情引導(dǎo)的方式與藝術(shù)第六章 涉政公共事件的善后與救濟(jì)一、善后工作的成果決定著涉政公共事件處理的效果二、損害評(píng)估是搞好善后工作的前提三、善后工作的原則與方法四、善后反思利用五、善后工作中的救濟(jì)與心理干預(yù)第七章 涉政公共事件的預(yù)防一、涉政公共事件是可以預(yù)防的二、涉政公共事件是能夠預(yù)防的三、預(yù)防涉政公共事件的重點(diǎn)和措施四、應(yīng)對(duì)涉政公共事件的預(yù)案與準(zhǔn)備第八章 涉政公共事件與地方政府行政能力提升一、涉政公共事件與地方政府行為二、地方政府在涉政公共事件處置中存在的問(wèn)題三、地方政府應(yīng)對(duì)涉政公共事件行為的優(yōu)化路徑四、提升地方政府應(yīng)對(duì)涉政公共事件的能力第九章 涉政公共事件的治本之道一、發(fā)展轉(zhuǎn)型是解決問(wèn)題之基二、民主執(zhí)政是化解矛盾之源三、科學(xué)決策是防范沖突之首四、依法執(zhí)政與依法行政是減少糾紛之本五、建立健全權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制是消除事件之重六、提高領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍素質(zhì)是降低摩擦之法參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　“自我救濟(jì)”行為來(lái)應(yīng)對(duì)。如搶購(gòu)、逃亡、回避等消極應(yīng)付和集體散步、主動(dòng)上訪等極端方式逼政府表態(tài)。2009年7月發(fā)生在河南開封杞縣的“杞人憂鈷”萬(wàn)人大逃亡事件。2011年3月日本大地震期間的我國(guó)“搶鹽”風(fēng)潮都屬于此類。2.信息失真激化群體情緒。許多涉政公共事件與參與者無(wú)任何直接利益關(guān)聯(lián)，最后卻能把大家都卷進(jìn)來(lái)，一個(gè)根本的原因就是許多地方政府公布的信息失真，有些甚至缺乏基本常識(shí)，純粹是欺騙和愚弄民眾?，F(xiàn)階段地方政府及其官員之所以公信力不足、威信弱化、凝聚力不夠，一個(gè)根本的原因在于政府及其官員本身缺乏誠(chéng)信，說(shuō)一套做一套，那些所謂的“公開”，也純粹是做做形式、走走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)檢查和群眾期盼的，真正的、真實(shí)的情況絕不是“公開”信息所能解釋的。例如國(guó)務(wù)院要求財(cái)政公布預(yù)算與“三公”消費(fèi)，在我國(guó)現(xiàn)行制度下，預(yù)算純粹是個(gè)形式，真正的問(wèn)題在預(yù)算外，如果能將每年的預(yù)算與決算一同公布并解釋說(shuō)明決算與預(yù)算差距的原因與細(xì)節(jié)，那樣的公開才有真正效果。　　“三公”消費(fèi)更是霧里看花，任何單位、層級(jí)都不可能老老實(shí)實(shí)、原原本本公開“三公”消費(fèi)情況，就像大多數(shù)干部不愿老老實(shí)實(shí)公布個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)一樣，這也是2010年3月四川巴中市白廟鄉(xiāng)定期公示開支經(jīng)費(fèi)，“全裸”之后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都“不敢”去該鄉(xiāng)，使該鄉(xiāng)工作舉步維艱的根本原因?！　?.信息的放任帶來(lái)群體性恐慌或抗?fàn)?。前文說(shuō)過(guò)，面對(duì)類似涉政公共事件這樣的突發(fā)事件，社會(huì)公眾有強(qiáng)烈的信息需求，各類媒體在事件的報(bào)道中對(duì)信息的傳播起著十分重要的作用。但由于涉政公共事件存在很多不確定性，新聞媒體的報(bào)道就有個(gè)議題管理和信息選擇問(wèn)題，如果選擇不當(dāng)，信息的發(fā)布量越大，帶來(lái)的負(fù)面影響也就越大，不僅不能安撫民眾，而且可能形成緊張恐懼感。例如2003年非典期間，前期是集體失語(yǔ)，聽任謠言、傳言傳播，當(dāng)全國(guó)各地?fù)屬?gòu)風(fēng)起云涌的時(shí)候，主流媒體幾乎沒(méi)有聲音。然后是失真，明明非典疫情非常嚴(yán)重，我們卻判斷為“不嚴(yán)重”、“很安全”，讓社會(huì)群眾感覺(jué)不可信。到2003年4月20日，中共中央因?yàn)榉堑湟咔樘幹貌涣Χ馊バl(wèi)生部、北京市主要領(lǐng)導(dǎo)以后，各大媒體才開始全方位、多角度的報(bào)道，然而，這期間的報(bào)道與前期失語(yǔ)相比，又走向失控的境地，原本人們就對(duì)非典談之色變，媒體的責(zé)任、主要任務(wù)應(yīng)該是安定情緒，告訴社會(huì)公眾非典可治、可控，國(guó)家有信心戰(zhàn)勝這一新出現(xiàn)的疾病疫情災(zāi)害?！　　?/pre>








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