可持續(xù)發(fā)展的新進展（第2卷）

前言

　　“可持續(xù)發(fā)展”是人類在工業(yè)文明時代末期對自己的生存方式和發(fā)展方式所作的新選擇，也是人類社會發(fā)展道路不斷調(diào)整的必然，當(dāng)然其實現(xiàn)途徑需要人們不斷地實踐，不斷去探索?！　√剿鳎墙⒃诓粩喾此嫉幕A(chǔ)上的。反思，就是去尋找和發(fā)現(xiàn)我們以往發(fā)展方式中的失誤之處，以及造成這些失誤的主客觀原因?！　∈紫?，探索要勇于直面過去的失誤，敢于承認(rèn)它，敢于糾正它?！　∑浯危剿饕忻鞔_的探索方向，即明確我們所要追求的目標(biāo)，并對所確立的目標(biāo)堅定不移、滿懷信心。由于可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，既不能用演繹的方法也不能用歸納的方法來證明其合理性與可達性，因此我們必須建立一套新的論證方法，這樣才能將我們的信心建立在堅實的基礎(chǔ)上?！　∵€有，探索必須從實際出發(fā)。因為不同國家和地區(qū)的人對自己“發(fā)展道路”的感受不同，認(rèn)知不同，因而他們走上可持續(xù)發(fā)展道路的途徑也不會完全相同，也就是說不可能有一個全世界所有國家和地區(qū)都可以照此辦理的“樣板”，只能是“百花齊放”，最后“殊途同歸”?！　≈灰祟愇聪?，探索就不會有止境，因而關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究就不斷會有“新進展”?！　≡诠I(yè)文明時代的理論與觀念中，一提到“發(fā)展”，馬上就會與由小到大、由少到多、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化聯(lián)系起來；馬上就會與物質(zhì)財富的積聚、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變遷聯(lián)系起來，甚至等同起來。不管這些認(rèn)識和理論有多大的不同，但有一點是共同的，即都沒有把人與自然關(guān)系的變化與“發(fā)展”聯(lián)系起來?；蛘哒f，都認(rèn)為“發(fā)展”只是人或人類社會自己的事，與自然無關(guān)。

內(nèi)容概要

20世紀(jì)，工業(yè)化的浪潮席卷全球，創(chuàng)造出了無與倫比的物質(zhì)財富。與此同時，世界又面臨著資源枯竭、環(huán)境惡化、地區(qū)差距進一步拉大等一系列新的問題。    在這樣的背景之下，可持續(xù)發(fā)展的概念被提出，并在全世界范圍內(nèi)得到普遍的認(rèn)同。它既是一種思想、一種文化，也是一種戰(zhàn)略，其實施取決于人類社會的價值觀、財富觀、發(fā)展觀乃至科學(xué)觀的轉(zhuǎn)變，意味著人類社會生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式的深刻轉(zhuǎn)變，意味著人類文明階段的轉(zhuǎn)折與跨越。真正的可持續(xù)發(fā)展絕不是工業(yè)文明的延續(xù)，而是建立在“和諧”與“公正”的基礎(chǔ)上的人類全新的生存方式，是動態(tài)的，是不斷發(fā)展和與時俱進的。    為此，多年從事環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究與實踐的中外專家、學(xué)者就“可持續(xù)發(fā)展的新進展”展開了一系列的演講與討論，力圖使可持續(xù)發(fā)展思想不斷地深化和豐富。結(jié)集出版則是力圖引起更多的人在理念上、方向上、行為上對什么是可持續(xù)發(fā)展租如何轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的問題進行深入的思考。本書是2006年9～12月北京大學(xué)的“可持續(xù)發(fā)展的新進展”公開課第二期的精彩記錄，以供廣大讀者參考。

書籍目錄

序言講座一  探討可持續(xù)發(fā)展與社會間的關(guān)系——內(nèi)生式發(fā)展之展望講座二  構(gòu)建中國社會和諧需重視五大戰(zhàn)略與三大要點講座三  和諧社會在法律政治意義上的公正性——權(quán)利與義務(wù)的包含關(guān)系講座四  人與自然：距離和諧有多遠講座五  規(guī)范分配秩序，構(gòu)建和諧社會講座六  科學(xué)認(rèn)識沙漠化與沙塵暴講座七  經(jīng)濟人性化及其在實現(xiàn)和諧公正與效率中的作用講座八  再論大力推進循環(huán)型經(jīng)濟的構(gòu)建講座九  人與自然的和諧發(fā)展講座十  走向可持續(xù)發(fā)展：日本社會防止全球變暖的最新動態(tài)案例介紹  佳能大連環(huán)境體制的構(gòu)筑

章節(jié)摘錄

　　分配不公的出現(xiàn)，來自于國家的分配政策，分配政策的不合理導(dǎo)致了分配不公的必然凸顯。首先，國家過分重視了財稅收入向中央集權(quán)，造成了上下財政收入的“兩重天”。1994年，財稅改革導(dǎo)致縣以下財權(quán)的嚴(yán)重弱化。有資料表明，1994年稅改前，全國縣級財政赤字僅40億元，而稅改后的1995年，全國縣級財政赤字就迅速增加到800億元，一年的時間增長20倍，并沒有引起人們重視和關(guān)注，因此導(dǎo)致的縣鄉(xiāng)財政負(fù)債數(shù)額與日俱增。最近我在湖南婁底調(diào)查時，這個財政收人僅有12．27億元的地級市，政府負(fù)債竟高達41億元。另外，漣源縣財政收入不足2億元，政府負(fù)債則高達6億元。像這種情況，在欠發(fā)達地區(qū)比較普遍。其次，財權(quán)與事權(quán)極不對等，造成市以下干部收入的嚴(yán)重不公。據(jù)統(tǒng)計，中央財政收入占全國財政比重，已由1993年的22．02％上升到2004年的57．2％，省級財政所占比重由1994年的16．8％上升到2000年的28．8％?？h鄉(xiāng)兩級工作人員占全國71％，而財政供給僅占全國20％，中央和省級工作人員僅占全國29％，財政開支卻占到了總開支的79％（包括軍事、外交等）。從義務(wù)教育經(jīng)費的分擔(dān)看，縣鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)了全國義務(wù)教育支出的78％，而中央、省、市僅負(fù)擔(dān)2％、11％和9％。如此的財權(quán)與事權(quán)的不對稱，也造成上下分配的嚴(yán)重不公。三是北京市發(fā)出《關(guān)于清理整頓本市機關(guān)津貼補貼獎金，規(guī)范國家公務(wù)員收入的通知》后，北京出現(xiàn)的“三、五、八、一”高工資，進一步拉大了全社會的收入差距。同為北京的中央級工作人員雖與北京市級工作人員同級別、同年齡，但收入相差甚遠。當(dāng)軍隊向北京靠攏后，一些地級市的一二把手說，他們的工資收入僅相當(dāng)于當(dāng)?shù)伛v軍的副營級工作人員?！　×硗猓瑝艛嘈袠I(yè)的高收入，也造成收入不公在各地的凸現(xiàn)。石化、煙草、交通、煤炭、電力、電信、銀行、冶金等行業(yè)，員工工資比全國平均工資高4倍。這些企業(yè)靠擁有國有資產(chǎn)和對國家權(quán)力的壟斷，不僅占據(jù)著國家的土地、資產(chǎn)、機器和裝備，而且占據(jù)著國家對產(chǎn)品經(jīng)營的壟斷權(quán)、進口權(quán)、定價權(quán)以及吞食利潤的分配權(quán)。他們虧了，要國家補，他們賺了是自己用。一些國企的老板，動輒年收入數(shù)十萬、上百萬，有的甚至高達2350萬元。與此相反，我們近1．8億的農(nóng)民工，他們的月收人還不到800元，就連北京一些露天作業(yè)的農(nóng)民工，一天工作9小時，也才能得工資15元。國家雖然確定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但各地均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，北京作為首都，最低月工資僅為平均工資的20％，還不到國家規(guī)定的50％。農(nóng)民工雖然已經(jīng)被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，而他們卻無權(quán)買經(jīng)濟適用房，無權(quán)享受城市醫(yī)療保障。很多地方農(nóng)民工子女還不能進國辦學(xué)校受教育，致使全國有2000萬兒童滯留農(nóng)村，造成他們與父母分離，出現(xiàn)大量輟學(xué)和缺少文化學(xué)習(xí)與品德塑造的大問題。此外，很多城市把農(nóng)民的土地拿來賣給老板，使很多老板發(fā)了大財。

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