社會保障

前言

　　本教材立足于我國體制轉軌、社會轉型的宏觀背景，重點闡釋以社會保障基本理論、基本概念、基本技能為核心的知識點，滲透寬厚的人文精神，突出社會保障的經濟學分析及管理方法，并融進社會保障制度改革發(fā)展的新動態(tài)。本教材共13章，大體上可以劃分為6個部分。其邏輯結構如下：第一部分為第1章和第2章，重點闡述社會保障的體系框架和制度變遷、演進的邏輯過程。其中，第1章描述和界定了社會保障制度的起源、內涵與外延、制度特征、制度主體、制度結構、管理體制、功能定位、法制化建設等。第2章歸納、評價了社會保障制度在其百余年歷史中理論與實踐的發(fā)展沿革，并重點從國情背景、基本實踐、目標模式、總體思路及其與相關制度之間、制度體系內部各項目之間在改革中的聯(lián)動關系、邏輯順序、臨界速度和依托條件等方面對中國社會保障制度的改革進行了分析和論證。　　第二部分為第3章，主要是對社會保障制度結構及運行中的基本理論范疇，如公平與效率、效率與產權、政府行為與市場行為、逆向選擇與道德風險等的構造及表現(xiàn)形式進行了較為系統(tǒng)的、理論與實際相結合的分析。第三部分為第4、第5、第6、第7章。主要研究社會保障體系中最重要的組成部分——社會保險，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等五大類項目。在章節(jié)結構方面，遵循各個項目的理論依據、結構功能、管理流程及其實務等邏輯遞進關系進行闡釋，力求做到理論、政策與管理業(yè)務的統(tǒng)一。

內容概要

本書第一版為普通高等教育“十五”國家級規(guī)劃教材。本書以平實的語言詳細介紹了社會保障中的基本概念、基本理論和基本技能；比較全面地介紹和剖析了社會保障的各個項目。基于我國體制轉軌、社會轉型的宏觀背景，分析我國社會保障的特殊性和復雜性，展現(xiàn)了我國社會保障制度改革發(fā)展的歷程和最新實踐。為方便教師教學，本書配備有內容完善的教學課件。    本書適合作為勞動和社會保障專業(yè)本科教材和研究生考試教材，也適合作為大學本科經濟類、管理類、法學類專業(yè)的社會保障通識教育教材，同時也適用于上述專業(yè)成人教育(函授夜大、自修)學生。另外，本書適合財政部門、勞動社會保障部門、民政部門、工會系統(tǒng)選做干部培訓教材。

書籍目錄

前言  第1章  社會保障體系  1.1  社會保障制度的起源與制度特征  1.2  社會保障制度結構  1.3  社會保障的制度主體  1.4  社會保障水平及其適度性  1.5  社會保障管理體制  1.6  社會保障在市場經濟制度中的定位與功能  本章討論題第2章  社會保障理論與實踐的發(fā)展  2.1  社會保障制度的前身——濟貧法  2.2  社會保障制度的產生及其歷史背景  2.3  社會保障制度框架初步形成及其歷史和理論背景  2.4  福利國家的興起與社會保障制度的多樣化發(fā)展  2.5  社會保障制度的改革與調整階段  2.6  我國社會保障制度改革  2.7  當今世界主要的社會保障模式  本章討論題第3章  社會保障基本的分析范疇  3.1  公平、效率與產權  3.2  政府與市場  3.3  逆向選擇與道德風險  本章討論題第4章  養(yǎng)老保險  4.1  養(yǎng)老模式的分類與家庭生產理論  4.2  養(yǎng)老保險的覆蓋面  4.3  城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度模式的選擇  4.4  基本養(yǎng)老保險基金的結構及費率水平  4.5  基本養(yǎng)老保險待遇標準與計發(fā)辦法  4.6  基本養(yǎng)老保險的退休條件與政策  4.7  基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次  4.8  機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度  本章討論題第5章  就業(yè)與失業(yè)保險  5.1  失業(yè)概述  5.2  失業(yè)保險的類型與特征  5.3  失業(yè)保險的實施范圍與受保人資格認定  5.4  失業(yè)保險基金的籌集、支付與管理  5.5  失業(yè)保險制度改革  本章討論題第6章  醫(yī)療保險  6.1  社會醫(yī)療保險的實施原則與復合功能  6.2  多層次的醫(yī)療保障體系  6.3  社會醫(yī)療保險的范圍  6.4  醫(yī)療保險的供求趨勢與基本醫(yī)療保險界定  6.5  社會醫(yī)療保險基金的財務機制  6.6  社會醫(yī)療保險支付制度  6.7  社會醫(yī)療保險費用約束機制與道德風險規(guī)避  本章討論題第7章  工傷保險與生育保險  7.1  工傷保險的內涵與功能  7.2  工傷歸責的發(fā)展階段與社會工傷保險的產生  7.3  工傷保險的實施原則與有關的國際公約  7.4  工傷保險的范圍與工傷認定  7.5  工傷保險基金  7.6  工傷的勞動能力鑒定與工傷待遇  7.7  工傷預防與工傷康復  7.8  生育保險  本章討論題第8章  社會救助  8.1  社會救助概述  8.2  社會救助與反貧困  8.3  社會救助體系  8.4  社會救助標準的確定  8.5  社會救助資金的籌集和使用  8.6  社會救助管理  本章討論題第9章  社會福利與社會優(yōu)撫  9.1  社會福利  9.2  社會優(yōu)撫  本章討論題第10章  農村社會保障  10.1  建立健全農村社會保障體系的必要性和可行性  10.2  我國農村社會保障體系建設的切入點與原則  10.3  農村社會養(yǎng)老保險制度的改革與完善  10.4  農村醫(yī)療保障制度新型農村合作醫(yī)療制度的改革與完善  10.5  被征地農民的社會保障  10.6  農民工社會保險關系的轉移接續(xù)  本章討論題第11章  企業(yè)年金  11.1  企業(yè)年金與多支柱的養(yǎng)老保障體系  11.2  企業(yè)年金的制度結構  11.3  政府對企業(yè)年金的調控和干預  11.4  企業(yè)年金的治理結構與運行框架  本章討論題第12章  社會保障基金運行  12.1  社會保障基金的籌資模式  12.2  社會保障基金的財務機制與代際贍養(yǎng)關系  12.3  社會保障待遇支付方式  12.4  社會保障基金的投資運營與保值增值  12.5  社會保障基金投資的政策目標  12.6  社會保障基金監(jiān)督  本章討論題第13章  社會保障基金與其他經濟變量的聯(lián)動效應  13.1  社會保障與稅收  13.2  社會保障基金與儲蓄  13.3  社會保障與工資  本章討論題參考文獻

章節(jié)摘錄

　　五個支柱應對不同的特定風險?！傲阒е睉獙Φ氖墙K身的貧困風險和流動性約束風險?！暗谝恢е睉獙Φ氖莻€人短視的風險、低收入的風險，由預期不確定和金融市場導致的計劃目標不當?shù)娘L險，但它容易受到老齡化和政治風險的影響?！暗诙е睉獙Φ闹饕嵌桃曪L險，而且設計合理與運行有效的“第二支柱”可以使個人免受政治風險的影響?！暗谌е笨梢匝a償其他支柱設計的僵化缺陷，但它可能產生由私人管理資產所導致的財務風險和代理風險。①　　“三支柱”與“五支柱”的養(yǎng)老保障模式并無本質的區(qū)別，后者是前者的深化和拓展。在“三支柱”體制中，世界銀行尤其推崇其中的“第二支柱”，認為這一私營管理、積累式的企業(yè)年金計劃能夠進行市場化投資并促進經濟增長。雖然世界銀行也認為應該給老年人提供較好的生活保障，但是，其更強調的是養(yǎng)老保障制度的經濟功能?！　★L險管理理論認為，養(yǎng)老金制度從本質上來說是應對老齡化風險的一種風險管理工具。這個管理的架構包括：制度設計與工具執(zhí)行的風險源頭與風險特征；處理自然風險或人為風險時的三種策略（預防風險、降低風險、克服風險）和三種制度安排（非正規(guī)制度、市場制度、公共制度）；不同群體對風險管理工具的需求是不同的，因此要對不同群體進行有效區(qū)分。②　　風險管理通過制度要素的多元化來實現(xiàn)與風險相關的預期收益的匹配?！岸嘀е别B(yǎng)老金體系的潛在優(yōu)勢在于，它由來自政府的強制性、來自企業(yè)的補充性和來自個人以及家庭的追加性等不同的要素所構成，在獲得個人福利和社會收益的同時力圖將相關風險最小化?！　嵺`證明，任何一種單一的養(yǎng)老保障制度安排都無法實現(xiàn)養(yǎng)老保障體系整體功能達到最優(yōu)。比如，對于極度貧困的人來說，抵御殘障、疾病等短期風險可能比抵御老齡風險等長期風險更為重要。不能因為為幾十年以后的養(yǎng)老保障繳費而加劇窮人眼前的貧困，因此，如果強制性地將極度貧困的人口納入到收入關聯(lián)的養(yǎng)老金計劃，反而會降低他們的福利。而應為他們建立非繳費的、社會救助性質的殘障與老年津貼制度。當然，要根據不同風險（老年、疾病、工傷、失業(yè)）的性質，設計出國民可以依賴的抵御各種風險的保障混合體并非易事。③

編輯推薦

　　《社會保障》編寫特色：　　◆簡明扼要，深入淺出?！渡鐣Ｕ稀吩诒ＷC科學性、準確性和學術規(guī)范的前提下，采用“讀者友好型”的寫作風格，將復雜問題簡單化。適用于各專業(yè)本科生通識教育，也適用于干部培訓，便于課題教學與自學?！　　糇粉櫱把?，與時俱進。《社會保障》緊密追蹤國內外社會保障理論的最新進展，把握國內外社會保障制度改革的最新動向，立足于我國體制轉軌、社會轉型的宏觀背景，充分體現(xiàn)中國社會保障制度改革的時代特色?！　　魞热萑妫攸c突出。《社會保障》內容涉及社會保障制度的歷史演進、社會保障的基本理論、各個項目以及若干專題。體系完整、結構清晰、層次分明、實用性強?！　　羯鷦踊顫姡L格清新。在正文中或每章之后穿插數(shù)據資料分析、案例分析、專欄文章討論等內容，展現(xiàn)社會保障的熱點、難點、疑點、盲點問題，引導讀者積極思考。

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