財政學

前言

《財政學》一書是教育部“高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”的研究成果，是面向21世紀課程教材，適用于高等院校經(jīng)濟學類共同核心課程。本書自2000年7月出版后，被國內(nèi)不少大專院校選為財政學課程的教材，受到許多讀者的重視和喜愛。5年來，本書數(shù)度重印，發(fā)行量達10多萬冊。本書自1999年9月寫成至今，已有6個年頭。在這6年間，財政無論是在理論還是在實踐方面，都發(fā)生了許多重大的變革。一方面，以公共財政論為代表的西方財政學分析體系與方法在我國財政學界得到大量傳播，對我國傳統(tǒng)的財政理論體系產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響；另一方面，隨著市場經(jīng)濟體制在我國的初步確立，如何立足于現(xiàn)實的經(jīng)濟土壤，對我國原有的政府及其財政管理方式做出調(diào)整，構(gòu)成了近幾年來財政改革的主題。諸如財政支出的公共化、社會救助和社會保險體系的建立和完善、稅費改革、政府間財政關系的處理等問題，都引發(fā)了相當廣泛的爭論和探討。財政理論與實踐領域的急劇變革，致使本書的不少內(nèi)容已經(jīng)難以適應形勢發(fā)展的需要?；谶@樣的考慮，我們在高等教育出版社的敦促和全力支持下，對本書進行了全面而系統(tǒng)的修訂，力圖更好地反映當代財政學的分析體系和我國財政變革的現(xiàn)實。本次所做的修訂工作主要體現(xiàn)在以下方面：（1）體例方面，為更好地適應課堂教學的需要，各章增加了“導言”、“本章小結(jié)”、“基本概念”、“思考題”等內(nèi)容。（2）全書的基本架構(gòu)方面，與當代財政學的研究思路及分析體系相一致，改變了傳統(tǒng)的“基本理論+收、支、管、平”的安排，代之以“基礎理論一財政支出一財政收入一財政管理一宏觀財政問題”的新體系。（3）在基礎理論篇，在堅持國家分配論的基礎上，大量借鑒公共財政論的內(nèi)容，以更好反映中國當前的財政改革。（4）在財政支出篇，增加了社會救助支出方面的內(nèi)容。（5）在財政管理篇，增加了部門預算改革方面的內(nèi)容。（6）各章節(jié)充分反映近幾年來財政、經(jīng)濟政策的變動情況，盡量采用可獲得的最新數(shù)據(jù)資料。

內(nèi)容概要

　　《財政學（第2版）》是教育部“高等教育面向：21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”的研究成果，是全國高等學校經(jīng)濟學類共同核心課程教材《財政學》的第二版。　　《財政學（第2版）》對原有結(jié)構(gòu)體系進行修改，代之以“基礎理論一財政支出一財政收入一財政管理一宏觀財政問題”這一新體系；在“基礎理論”部分，大量借鑒西方公共財政理論，并與我國傳統(tǒng)的財政理論相結(jié)合，以更好地反映并指導中國的經(jīng)濟、財政改革的進程；有關章節(jié)有較大變動，如“財政支出篇”增加了社會救助支出方面的內(nèi)容，在“財政管理篇”增加了部門預算改革方面的內(nèi)容；在體例方面，加入“內(nèi)容提要”、“本章小結(jié)”、“基本概念”、“思考練習題”等，以適應教學之需?！　　敦斦W（第2版）》可作為高等學校經(jīng)濟學類各專業(yè)的本科生教材，也可作為財稅干部培訓教材使用?！　　敦斦W（第2版）》配套有送教師的輔教課件（電子教案、試卷、試題及答案）、輔學課件等。

書籍目錄

第一篇 基礎理論第一章 什么是財政? 第一節(jié) 財政的起源與發(fā)展第二節(jié) 財政的要素與本質(zhì)第三節(jié) 財政與經(jīng)濟的關系 本章小結(jié) 基本概念 思考題 第二章 財政模式與職能第一節(jié) 雙重結(jié)構(gòu)財政第二節(jié) 財政職能本章小結(jié)基本概念 思考題第三章 國家分配論與西方財政理論的關系 第一節(jié) 西方財政理論概述第二節(jié) 國家分配論與西方財政理論的比較第三節(jié) 借鑒與吸收西方財政理論本章小結(jié) 基本慨念 思考題 第二篇 財政支出第四章 財政支出概述第一節(jié) 財政支出的范圍第二節(jié) 財政支出的類別本章小結(jié) 基本概念 思考題 第五章 財政支出增長及其控制第一節(jié) 財政支出增長趨勢第二節(jié) 財政支出增長的理論解釋第三節(jié) 我國財政支出的增長與控制本章小結(jié)基本概念思考題第六章 購買性支出 第一節(jié) 行政管理支出和國防支出第二節(jié) 科教文衛(wèi)支出 第三節(jié) 政府采購制度本章小結(jié)基本概念思考題第七章 公共投資及其評價第一節(jié) 公共投資概述第二節(jié) 成本效益分析第三節(jié) 公共投資項目后評價 本章小結(jié) 基本概念 思考題 第八章 轉(zhuǎn)移性支出 第一節(jié) 社會保險支出 第二節(jié) 社會救助支出 本章小結(jié) 基本慨念 思考題 第三篇 財政收入第九章 財政收入概述 第一節(jié) 基本慨念 第二節(jié) 財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 財政收入原則 第四節(jié) 財政收入與經(jīng)濟發(fā)展 本章小結(jié) 基本概念 思考題 第十章 稅收第一節(jié) 稅收原理第二節(jié) 稅收制度第三節(jié) 國際稅收 本章小結(jié)基本概念思考題 第十一章 國有資產(chǎn)收入第一節(jié) 國有資產(chǎn)收入及形式第二節(jié) 國有企業(yè)利潤分配制度第三節(jié) 國有資產(chǎn)管理與資本運營第四節(jié) 國有資產(chǎn)管理體制本章小結(jié)基本概念思考題第十二章 公債論第一節(jié) 公債概述第二節(jié) 公債制度第三節(jié) 公債市場第四節(jié) 公債管理本章小結(jié)基本概念思考題第四篇 財政管理 第十三章 財政管理概述 第一節(jié) 財政管理的內(nèi)涵與意義第二節(jié) 財政管理原則第三節(jié) 財政管理的內(nèi)容本章小結(jié)基本概念思考題第十四章 政府預算第一節(jié) 政府預算概述第二節(jié) 政府預算類別第三節(jié) 我國現(xiàn)行的復式預算第四節(jié) 政府預算的編制、執(zhí)行和決算第五節(jié) 我國部門預算編制改革第六節(jié) 預算外資金管理本章小結(jié)基本概念思考題第十五章 財政管理體制 第一節(jié) 財政管理體制概述第二節(jié) 財政收支劃分的理論分析第三節(jié) 我國的財政管理體制本章小結(jié)基本概念思考題第十六章 財政監(jiān)督第一節(jié) 財政監(jiān)督慨述 第二節(jié) 財政監(jiān)督方法與流程第三節(jié) 財經(jīng)紀律和財經(jīng)法制 本章小結(jié)基本慨念思考題第五篇 宏觀財政問題 第十七章 財政與宏觀調(diào)控第一節(jié) 宏觀調(diào)控概述第二節(jié) 財政在宏觀調(diào)控中的地位第三節(jié) 財政宏觀調(diào)控的目標第四節(jié) 財政與社會總需求與總供給本章小結(jié)基本概念思考題第十八章 財政平衡論第一節(jié) 財政平衡概述第二節(jié) 我國傳統(tǒng)的財政平衡學說本章小結(jié)基本概念思考題第十九章 財政政策第一節(jié) 財政政策原理第二節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合本章小結(jié)基本概念思考題參考文獻 教學支持說明

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 什么是財政？財政既是一個經(jīng)濟范疇，又是一個歷史范疇。本章首先從歷史的視角考察財政，然后揭示財政的要素及其本質(zhì)，最后探討財政與經(jīng)濟的關系。第一節(jié) 財政的起源與發(fā)展財政是一種涉及社會生活各個方面的復雜的經(jīng)濟活動。要正確認識并把握財政的本質(zhì)和規(guī)律性，必須從其最基本的歷史聯(lián)系出發(fā)，考察財政的產(chǎn)生與發(fā)展。財政是一個古老的范疇，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，產(chǎn)生了階級，繼而伴隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的?？疾熵斦钠鹪?，必須從原始社會時期講起。在原始社會中，社會生產(chǎn)力水平十分低下，社會產(chǎn)品只能維持最低限度的生活需要。在一個原始氏族公社范圍內(nèi)，人們共同勞動、共同占有與平均分配生活產(chǎn)品。在他們的共同生活中雖然不可避免地會產(chǎn)生某些公共需要，如飲水、灌溉等，但在生產(chǎn)力水平極不發(fā)達的條件下，這些公共需要并沒有改變?nèi)祟惞餐瑒趧?、共同占有以及平均分配勞動成果的原始公社公有制?jīng)濟。此時，由于沒有剩余產(chǎn)品，沒有階級，沒有國家，財政就不可能作為一個獨立的經(jīng)濟范疇而存在。到了原始社會末期，社會生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，此時人們勞動所獲得的產(chǎn)品，除了滿足最低限度的生活需要以外，還或多或少有了一定的剩余。隨著手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，以交換為目的的生產(chǎn)開始發(fā)展起來，逐步導致了私有制的產(chǎn)生。在這一演進過程中，階級開始出現(xiàn)，社會逐步分裂為兩個根本利益對立的階級，奴隸主階級和奴隸階級，奴隸占有制的生產(chǎn)方式形成了。私有制的產(chǎn)生和社會分裂為階級，在客觀上需要國家權力的產(chǎn)生。因為奴隸主階級要保持占有生產(chǎn)資料與生產(chǎn)勞動者——奴隸本身的特權，強迫奴隸服從自己的統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓奴隸的反抗，就必須組織起一種暴力機關，建立監(jiān)獄、法庭、警察、軍隊及其他強制機構(gòu)，這樣，國家產(chǎn)生了。馬克思和恩格斯指出，“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家?！眹覚C構(gòu)的存在和實現(xiàn)其職能，必然要消耗一定的物質(zhì)資料，但國家作為“一種表面上凌駕于社會之上的力量”，本身并不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn)，無法通過自身的生產(chǎn)為自己提供這部分物質(zhì)資料。但是國家卻擁有公共權力，“這種公共權力在每一個國家里都存在。構(gòu)成這一權力的，不僅有武裝的人，而且還有物質(zhì)的附屬物，如監(jiān)獄和各種強制機關，這些東西都是以前的氏族社會所沒有的?！边@樣，國家就依靠它所擁有的公共權力，采取捐稅（這是最早的財政范疇）等形式，強制、無償?shù)卦谖镔|(zhì)生產(chǎn)領域以外再分配一部分社會產(chǎn)品，以滿足其實現(xiàn)職能的需要，從而從整個社會產(chǎn)品的分配中，獨立出一種由國家憑借公共權力參與的社會產(chǎn)品的分配。這時，財政作為一個獨立的經(jīng)濟范疇產(chǎn)生了。

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《財政學(第2版)》是由高等教育出版社出版的。

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