國(guó)家賠償法

內(nèi)容概要

　《國(guó)家賠償法》是一部特殊形式的人權(quán)法。近年來(lái)，國(guó)際人權(quán)法發(fā)展迅速，我國(guó)政府于1998年10月5日簽署了《聯(lián)合國(guó)公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，該公約第9條第5款規(guī)定了錯(cuò)誤羈押的國(guó)家賠償，第14條第6款規(guī)定了錯(cuò)誤判刑的國(guó)家賠償。這兩條規(guī)定雖然直接針對(duì)刑事司法賠償，但中外學(xué)界認(rèn)為是具有普遍法律意義的國(guó)家賠償條款，因而也是國(guó)家賠償制度的國(guó)際法依據(jù)。關(guān)于國(guó)家賠償?shù)木唧w制度設(shè)計(jì)，公約沒(méi)有明確規(guī)定，由成員國(guó)自主立法。就此而言，《國(guó)家賠償法》是有關(guān)國(guó)際公約的具體化。　　人權(quán)保障是《憲法》2004年修正案的重點(diǎn)內(nèi)容。就國(guó)家賠償法而言，除了有關(guān)國(guó)家尊重人權(quán)、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定之外，其中最有意義的是第10條第3款和第13條有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。從廣義上說(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使公權(quán)力給公民權(quán)益造成特別損害的合法行為都屬于“征收”，而相應(yīng)的補(bǔ)償也都屬于損失補(bǔ)償?shù)姆懂?。就此而言，憲法有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定實(shí)際上是具有普遍法律意義的損失補(bǔ)償條款，從憲法的角度確立了我國(guó)的國(guó)家補(bǔ)償制度?！稇椃ā返?l條是國(guó)家機(jī)關(guān)違法行使公權(quán)力侵害公民合法權(quán)益的損害賠償條款，這是《國(guó)家賠償法》的直接憲法依據(jù)。如果將《憲法》有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定與有關(guān)損害賠償?shù)囊?guī)定聯(lián)系起來(lái)考察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，《憲法》確立了廣義上的國(guó)家賠償制度，已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。接下來(lái)的立法問(wèn)題主要是制定和完善有關(guān)的實(shí)施法律，其中尤其是《國(guó)家賠償法》的修改?！　　秶?guó)家賠償法》實(shí)施近10年，在推進(jìn)我國(guó)的人權(quán)保障和法治國(guó)家建設(shè)方面起到了重要的作用。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法治環(huán)境的進(jìn)步，《國(guó)家賠償法》的許多規(guī)定已經(jīng)不合時(shí)宜，例如賠償范圍過(guò)窄、歸責(zé)原則過(guò)于簡(jiǎn)單、賠償程序設(shè)置不夠科學(xué)、賠償標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性等。本書(shū)在這些問(wèn)題上提出了不少修改建議。希望這些建議能夠?qū)Α秶?guó)家賠償法》的修訂工作起到一定的推動(dòng)作用?！　”緯?shū)的構(gòu)思具有一定的特色，從學(xué)理、現(xiàn)行法、比較法、立場(chǎng)等四個(gè)層面論述國(guó)家賠償?shù)母拍?、法源、原則、范圍、要件、主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式等基本問(wèn)題。其中，學(xué)理部分介紹我國(guó)學(xué)界的通說(shuō)、多數(shù)派、少數(shù)派等不同觀點(diǎn)；現(xiàn)行法部分介紹我國(guó)《國(guó)家賠償法》和其他有關(guān)法律規(guī)定；比較法部分介紹國(guó)外和地區(qū)的國(guó)家賠償法。在對(duì)上述三個(gè)方面作出評(píng)析的基礎(chǔ)上，作者提出了自己的主張。這種四層面論述的做法，有一定的科學(xué)性?！　「呒覀プ?994年9月起師從我學(xué)習(xí)行政訴訟法，1997年獲得法學(xué)博士學(xué)位。他為人樸實(shí)厚道，工作勤懇，學(xué)習(xí)刻苦，成果較多。自攻讀碩士研究生起自學(xué)德語(yǔ)，堅(jiān)持不懈，終見(jiàn)成效，譯著連續(xù)出版。適逢新作出版，欣然命筆作序。

書(shū)籍目錄

序縮略語(yǔ)第一章 國(guó)家賠償　第一節(jié) 概念　　　一、主體　　　二、結(jié)構(gòu)　　　三、性質(zhì)　　　四、功能　第二節(jié) 基礎(chǔ)　　　一、概述　　　二、法學(xué)基礎(chǔ)　　　三、立場(chǎng)　第三節(jié) 歷史　　　一、外國(guó)　　　二、中國(guó)　　　三、規(guī)律　　　附第二章 國(guó)家賠償法　第一節(jié) 概述　　　一、淵源　　　二、性質(zhì)　　　三、地位　第二節(jié) 原則　　　一、依法行政原則　　　二、政府誠(chéng)信原則　　　三、平等原則　　　四、比例原則　　　五、利益衡量原則　　　六、特殊原則　第三節(jié) 修改　　　一、準(zhǔn)備　　　二、方案　　　附第三章 國(guó)家賠償要件　第一節(jié) 歸責(zé)原則　　　一、比較法　　　二、實(shí)在法　　　三、修改　第二節(jié) 構(gòu)成要件　　　一、主體　　　二、行為　　　三、損害　　　四、因果關(guān)系　　　五、依據(jù)附一附二第四章 國(guó)家賠償范圍　第一節(jié) 實(shí)在法　　　一、法律規(guī)定方式　　　二、行政賠償范圍　　　三、刑事賠償范圍　　　四、民事行政司法賠償范圍　第二節(jié) 比較法　　　一、立法賠償　　　二、司法賠償　　　三、公共設(shè)施賠償　　　四、精神損害賠償　　　五、犯罪受害人賠償　　　附第五章 國(guó)家賠償主體　第一節(jié) 責(zé)任主體　　　一、國(guó)家　　　二、其他公權(quán)力主體　　　三、公務(wù)員　第二節(jié) 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)　　　一、比較法　　　二、實(shí)在法　　　三、修改　第三節(jié) 法院賠償委員會(huì)　　　一、實(shí)在法　　　二、立場(chǎng)　　　附第六章 國(guó)家賠償程序　第一節(jié) 概述　　　一、特點(diǎn)　　　二、涉外程序　第二節(jié) 行政賠償程序　　　一、比較法　　　二、實(shí)在法　　　三、立場(chǎng)　第三節(jié) 司法賠償程序　　　一、實(shí)在法　　　二、立場(chǎng)　　　附第七章 國(guó)家賠償方式　第一節(jié) 實(shí)在法　　　一、特點(diǎn)　　　二、返還財(cái)產(chǎn)　　　三、恢復(fù)原狀　　　四、賠償金　　　五、精神補(bǔ)救責(zé)任　第二節(jié) 比較法　　　一、特點(diǎn)　　　二、借鑒　　　附一　　　附二第八章 國(guó)家追償　第一節(jié) 實(shí)在法　　　一、特點(diǎn)　　　二、性質(zhì)　　　三、過(guò)錯(cuò)　　　四、程序　　　五、追償金　第二節(jié) 比較法　　　一、特點(diǎn)　　　二、借鑒　　　附第九章 國(guó)家賠償費(fèi)用　第一節(jié) 實(shí)在法　　　一、原則　　　二、來(lái)源　　　三、支付　　　四、監(jiān)督　第二節(jié) 比較法　　　一、特點(diǎn)　　　二、借鑒參考書(shū)目后記中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法(附英文譯本)

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