日本近代地方自治制度的形成

內(nèi)容概要

所謂地方自治，系指由地方居民進(jìn)行自我管理的一種政治制度。然則本書并非只是一部單純從政治學(xué)角度進(jìn)行研究的著作。作為和地方民眾生活聯(lián)系十分緊密的一種制度，除了政府的政策之外，本書所論述的民眾自下而上的斗爭，社會歷史傳統(tǒng)的影響以及地方行政、財政等內(nèi)容十分廣泛，這可謂本書的特色之一。從日本近代地方自治制度的形成過程看，明治政府，主要是以山縣有朋為代表的明治官僚，把地方自治的設(shè)置看作是“政黨政治的防波堤”，可以起到“防止中央的異動波及地方的作用”，因此而設(shè)計(jì)了具有明顯“官治”色彩的地方自治。但是，僅依此而單純強(qiáng)調(diào)政府的作用亦非全面——明治初期蓬勃興起的地方民會，推動政府不得不修改地方政策，同意設(shè)立府縣會和町村會，允許地方實(shí)行有限的自治，即地方社會從下而上的斗爭對地方自治制度形成所起到的推動作用也是不容否認(rèn)的事實(shí)。此外，作者還把研究的重點(diǎn)放在了最底層的町村上，分析了幕末村落共同體的自治特點(diǎn)、其內(nèi)部公共關(guān)系的發(fā)達(dá)，并同中國進(jìn)行了對比，指出日本與中國自治傳統(tǒng)的不同之處，注意到這一特點(diǎn)對日本近代地方自治制度形成產(chǎn)生的影響?？梢哉f，這些視角都是極為新穎的?！　”緯鴱目傮w來看，把日本近代地方自治制度的形成分成了五個時期來論述：從明治初期的地方行政制度到三新法時期初步承認(rèn)底層町村的自治；再到政府又加強(qiáng)對地方的官僚統(tǒng)治的明治十七年改革；1888年和1890年地方自治的立法形成；最后地方自治制度實(shí)施并進(jìn)行修改，在1911年左右隨著日本資本主義的形成而最終確立下來。本書邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，脈絡(luò)清晰，章節(jié)細(xì)目結(jié)構(gòu)合理，此為本書的特色之二?！　”緯牡谌齻€特色是作者提出了一些獨(dú)到之見解和觀點(diǎn)，使人耳目一新。如作者分析日本歷史上的地方統(tǒng)治和地方自治傳統(tǒng)時，總結(jié)出日本既不完全同于西歐，亦不同于中國，而是有其自己的特質(zhì)；論及日本近代地方自治制度的形成原因，認(rèn)為其建立了近代地方財政制度是重要內(nèi)容之一，而中國近代實(shí)行地方自治制度的失敗則有缺乏近代財政制度的支撐這一因素。對于一位年輕學(xué)者來說，這些都是難能可貴的?！　≌\然，本書也明顯存在著一些問題。首先從研究方法來看，作者希望從一個較全面的視角來研究日本近代地方自治制度的形成，但顯然又力不從心，各種研究方法的綜合運(yùn)用并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果；其次，在資料方面，在論述政府政策時雖利用了很多原始資料，但在論述地方的實(shí)際狀況時，第一手資料卻顯得不夠豐富，因而有時不得不轉(zhuǎn)引他人所用資料。

作者簡介

郭冬梅，女，1971年生，吉林蛟河人。東北師范大學(xué)日本研究所副教授，《日本學(xué)論壇》常務(wù)副主編，中華日本學(xué)會理事。1996年畢業(yè)于東北師范大學(xué)日本研究所，獲歷史學(xué)碩士學(xué)位。2002－2003年成為日本國學(xué)院大學(xué)招聘客座研究員。2004年起攻讀吉林大學(xué)東北亞研究院世界史專業(yè)博士學(xué)位。主要從事日本近代史研究。先后發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

序章    一、課題選擇的意義  二、前期的研究成果  三、研究的視角和方法  四、課題的基本內(nèi)容與創(chuàng)新第一章  前近代日本的地方自治傳統(tǒng)  第一節(jié)  日本歷史上的地方統(tǒng)治  第二節(jié)  地方自治傳統(tǒng)的產(chǎn)生與成長  第三節(jié)  幕藩體制下村落共同體的特質(zhì)第二章  明治初期的地方行政  第一節(jié)  明治初期的地方行政政策  第二節(jié)  明治初期的地方財政  第三節(jié)  地方民會的產(chǎn)生與發(fā)展  第四節(jié)  大區(qū)小區(qū)制下矛盾的激化第三章  地方自治的初步實(shí)驗(yàn)  第一節(jié)  明治政府對地方制度的新探索  第二節(jié)  三新法體制的形成  第三節(jié)  三新法的施行第四章  地方自治的新反動  第一節(jié)  松方財政與自由民權(quán)運(yùn)動的高漲  第二節(jié)  府縣制度改革  第三節(jié)  明治十七年的地方制度改革第五章  近代地方自治的立法形成  第一節(jié)  地方自治的立法準(zhǔn)備  第二節(jié)  市制町村制的審議與發(fā)布  第三節(jié)  府縣制郡制的制定與發(fā)布  第四節(jié)  近代地方自治與天皇制國家第六章  近代地方自治制度的確立  第一節(jié)  市制町村制的實(shí)施  第二節(jié)  府縣制郡制的實(shí)施和完善  第三節(jié)  日俄戰(zhàn)后的市制町村制改革尾章    一、日本近代地方自治制度的形成總結(jié)  二、中國近代學(xué)習(xí)日本的地方自治  三、中國的和諧社會構(gòu)建與地方自治參考書目附錄  千葉縣議事則  地方官會議日志卷十四  地方官會議日志卷十五  地方體制等改正事之上書  巖倉具視府縣會中止意見  莫塞演述自治論  地方自治制意見  征兵制度及自治制度確立沿革  市制町村制理由  關(guān)于市制町村制郡制府縣制之元老院會議演說  市町村制度的實(shí)施將給政治運(yùn)動帶來極大變化  山縣有朋總理大臣在貴族院之演說  市制町村制改正法律案理由要領(lǐng)后記

章節(jié)摘錄

　　序章　　一、課題選擇的意義　　在世界各個國家中，我選擇了日本的近代地方自治，把其制度的形成作為研究課題，主要是基于以下幾點(diǎn)重要意義?！　∈紫龋谑澜绺鱾€國家中，日本的近代地方自治具有較強(qiáng)的代表性。它不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是通過模仿德國形成的，因而是非西方國家引進(jìn)西方國家地方自治的典型。但是日本在模仿西方國家的同時，又受自己特殊的社會傳統(tǒng)和當(dāng)時歷史條件的制約，使其地方自治帶有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。因而研究日本的近代地方自治，具有一定的代表意義?！　〗牡胤阶灾巫钤绠a(chǎn)生在西歐，到19世紀(jì)中葉以后，大致形成兩種類型，即以英國為代表的居民自治和歐洲大陸的團(tuán)體自治兩大種類。這兩種自治各有缺點(diǎn)，居民自治“太注重人民（居民）個人自治，忽略團(tuán)體自治，其自治無強(qiáng)有力的組織依托?！倍鴪F(tuán)體自治則“太重團(tuán)體自治，以團(tuán)體的自由為個人自由的基礎(chǔ)，忽視個人自治精神的養(yǎng)成”。對此，19世紀(jì)德國著名的憲法與行政法學(xué)者格奈斯特主張，應(yīng)該把英國的名譽(yù)職制度融合到德國的團(tuán)體自治中，這是德國地方自治所應(yīng)該采取的形態(tài)?！　≡诎l(fā)展滯后的亞洲，隨著西力東漸，各個國家先后面臨淪為殖民地和半殖民地的危機(jī)。在這些國家中，日本無疑是抗拒這種命運(yùn)、成功擺脫危機(jī)的代表。近代日本不僅在政治制度上成功導(dǎo)入了西方的立憲政治，而且在地方制度上，也成功施行了地方自治制度。這以1888年市制町村制和1890年府縣制郡制的發(fā)布為標(biāo)志。日本近代的地方自治制度同憲法一樣，導(dǎo)入了德國模式，更多地學(xué)習(xí)了德國，因而其首先多了一種特性即學(xué)者所指出的“外來導(dǎo)入性”。日本也因此成為非西方國家引進(jìn)西方國家近代地方自治制度取得成功的典范。對其進(jìn)行研究，無疑對理解非西方國家引進(jìn)地方自治歷史的經(jīng)驗(yàn)有重要參考意義。

編輯推薦

　　日本近代地方自治制度指的是明治維新侯日本實(shí)行的一種行之有效的地方管理制度和管理方式，它是后進(jìn)國家引進(jìn)西方先進(jìn)國家制度取得成功的典型范例。本書將對日本近代地方自治制度形成、發(fā)展、確立的整個過程進(jìn)行綜合考察。

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